社区工作委员会主任谭庆链
（2010后11月29日）
同志们：
    社区工作委员会首届年会今天在深圳经济特区召开了。此次年会，是在深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]12号）文件精神的重要时刻召开的。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》，对保障和改善民生，加强社会建设，创新社会管理，建立健全基本公共服务体系，促进社会公平正义，提出了具体要求；中办国办《意见》，是建国60多年来中央发布的第一份规范社区委员会建设的政策性文件，对于加强和改进社区居委会建设，发展基层民主与基层群众自治有重要指导意义。把中央关于制定“十二五”规划的《建议》和中办发12号文件精神学习好、贯彻好、落实好，是我们社区工作委员会和广大区街工作者当前和今后一个时期的一项重大政治任务，一定要抓出成效。

    今天，我们在深圳经济特区召开社区工作委员会首届年会具有重要的意义。今年，是深圳经济特区建立30周年，也是“深圳读书月”活动开启十周年。30年来，深圳经济特区锐意改革，开拓进取，从一个边陲小镇发展成为一座现代化大城市，综合经济实力跃居全国大中城市前列，创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹。深圳特区广大干部群众以蓬勃的进取精神和创新实践，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。今天上午，南山区政府和蛇口街道介绍了他们创建学习型社会的做法和经验，也充分说明了这一点。我们将从中受到教育，学到经验，得到激励，发扬敢为天下先的深圳精神，把城市区街工作创新发展提升到一个新的水平。
此次年会的主题是：创建学习型社会，促进文明和谐。这是深入贯彻党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神，推进文明和谐社区建设的一项重要活动。我想结合社区工作讲几点意见，供同志们研究工作参考。

    一、充分认识建设全民学习、终身学习的学习型社会的重大意义，进一步提高创建学习型区街的自觉性。
    崇尚学习是中华民族的传统美德，是中华民族兴旺发达的力量源泉。自古以来人们就懂得凡事学而知之，而非生而知之的道理。《论衡•实知》“知物由学，学之乃知”；《吕氏春秋•劝学》“不知理义，生于不学”，讲得就是认识事物，来自于学习，不懂得道理，在于不去学习。《论语》关于“学而不厌”，“温故知新”、“学而时习之”等诸多论述，讲的都是勤奋好学的良好风尚。好学、勤学、善学，学以致用，形成了中华文明的丰富内涵。
    我们党一向重视理论学习，尤其在革命和建设的重大关头，我们党总是结合实际加强理论学习，指导和推进革命和建设事业的顺利发展。延安整风学习，使全党在毛泽东思想基础上达到了空前的统一和团结，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了有力保证。建国初期，为了顺应由战争向建设转移的需要，全党开展了学习马列主义、毛泽东思想，学习城市建设和管理的学习运动，顺利完成了社会主义改造，推动了全国规模的社会主义建设。党的十一届三中全会前后，邓小平同志倡导全党重新学习，恢复和确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线，为实现全党工作重心转移，开辟建设中国特色社会主义道路，奠定了坚实的思想政治基础。党的十六大以来，全党相继开展了“讲学习、讲政治、讲正气”三讲教育、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观教育等三次大的学习教育活动，为提高党的执政能力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，发挥了重大作用，取得了重大成效。
    当今，我国正处于全面建设小康社会的关键时期。党的十七大和十七届四中全会、五中全会相继提出了“建立全民学习、终身学习的学习型社会”的伟大历史任务。把学习由党内推进到民众，由创建学习型党组织推进到建立学习型社会，对于提高全民素质，凝聚全民意志，构建和谐社会，促进科学发展，夯实党的执政基础，全面建设小康社会，都具有重大理论意义和实践意义，这是对马克思主义建党学说和科学社会主义理论的创新和发展。
    建立学习型社会，是现代社会发展的必然趋势，是推进经济社会科学发展和提高综合国力的战略选择。21世纪是中华民族伟大复兴的世纪，中国正处于由大变强的关键时期。我国已经是人力资源大国和经济大国，但还不是人力资源强国、经济强国。国人整体素质、综合素质不高，是制约科学发展的关键因素。建立学习型社会，促进人的全面发展和民族整体素质的提高，才能顺应时代发展的需要，应对各种新的挑战，开拓中华民族自立于世界民族之林的成功之路。
    街道和社区是社会的基本单元，是建立学习型社会的组织基础。学习型社会始于学习型街区，街道社区在建立学习型社会的伟大进程中担负着神圣使命和艰巨任务。学习型社会是用全民学习和终身学习理念孵育的、能满足人们学习多样化需求的社会。街道、社区必须大力营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，让每个公民牢固树立学无止境、孜孜以求的信念，激发人们的学习热情，形成自觉学习、主动学习、善于学习、终生学习的社会风尚。要着力构建比较完善的全民学习教育体系，建立健全各类特殊教育、职业教育、成人教育，办好电大、函大、社区学校、再就业培训中心等，充分利用电视、广播、网络等传媒，开展各种学习培训，满足不同层次人们的多样化学习需求。学习型组织是学习型社会的细胞，学习型社会必须依托各种学习型组织的广泛建立才能逐步形成。要大力组织创建学习型城区、学习型街道、学习型社区、学习型乡镇、学习型单位、学习型家庭，以及创建各种学习品牌活动，动员、组织、引导广大社会成员积极参加到各种学习活动中来。要坚持学以致用的指导原则，密切联系实际，注重学习成效，着力提高人们自身素质和解决问题的实际能力，保护和发挥好人们热爱学习的积极性。建立学习型社会，广大领导干部和广大党员是关键，各级党组织和广大党员要率先垂范，引导广大群众积极投身到建立学习型社会活动当中来。

    二、认真总结推广创建学习型城区、学习型街道、学习型社区的实践经验，不断把建立学习型社会活动推向前进。
    党的十七大提出了“建立全民学习、终身学习的学习型社会”的伟大号召，许多城市和区街纷纷开展创建学习型城区、学习型街道、学习型社区活动，取得了重大成效，踊现出了一批先进典型。此次年会表彰的15个学习型城区、122年学习型街道、17个学习型社区示范单位，就是他们中的优秀代表。上午大会，深圳市南山区人民政府和南山区蛇口街道作了经验介绍，具有普遍指导意义，值得学习借鉴。
近年来，南山区认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会关于建立全民学习、终身学习的学习型社会的战略部署，以理论中心组学习为平台，以创建全国社区教育示范区为契机，以区街为全民学习、终身教育为基地，充分利用辖区内教育科研资源优势，推进学习型城区创建，提升城区文化软实力，为南山经济社会又好又快发展营造了良好的社会氛围。南山区和蛇口街道经验十分全面、十分丰富，我想用“搭建平台、营造氛围、形成体系、因人施教”四句话来概括。
    搭建平台。就是构建学习主阵地。南山区委连同全区62个基层党（工）委、区直处以上单位，普遍建立了理论学习中心组，构建了学习平台。通过开展中心组学习，举办高层次、高水平的讲座、报告会，提升了各级领导干部驾驭复杂经济社会环境的能力，拓展了全区广大党员干部的理论视野，激发了广大党员干部的学习热情，增强了学习的吸引力，有力地推动了创建学习型城区活动的开展。实践证明，创建学习型城区，关键是强化各级领导班子的学习，推进观念创新、理论创新、制度创新，把各级领导班子建设成学习型领导班子，为创建学习型街区提供体制性保障。
    营造氛围。就是打造浓厚的学习读书环境。历时十年的“深圳读书月”活动，为营造南山区全民阅读的书香氛围构建了难得的大环境。南山区结合保持共产党员先进性教育活动、解放思想学习讨论活动、学习实践科学发展观活动，通过举办两岸四地藏书展、深圳城市人文精神电视暨网络辩论赛、“感恩•回报”主题演讲比赛等活动，加大学习宣传力度，在全区营造出了浓厚的学习氛围，形成了读书受人尊重、读书终生受益的文化风尚。良好的读书与学习环境，激发了人们读书欲望，激励了人们对知识的渴求，使人们逐步养成了自觉读书、终身学习的习好。
    形成体系。就是建立终生教育体系。创建学习型城区、学习型街道、学习型社区，关键在于建立起终身教育体系。南山作为深圳市教育资源大区，充分整合各级各类学校资源优势，实现整合优化，资源共享，形成了健康休闲、职业技能培训、道德修养、综合素质提高等终身教育体系。各级各类学校积极创造条件，有组织有计划地向社区开放教育资源，满足各类人群的学习和娱乐健身需求，把学校建设成为社区文化中心，进一步发挥了学校教育的社会功效；各街道和社区工作站同学校联合开展富有特色的学习教育活动，为社区居民提供各类公益课程、主题活动、提高居民生活质量的培训。一朝读书、终生受益的学习理念深入民心，全民学习、终身教育的长效机制已经在南山区形成。
    因人施教。就是开展个性化教育。针对不同群体的文化需求开展不同教育，提高了学习的针对性和有效性。比如，针对社区老年人比较集中的特点，重点开发了一些休闲娱乐类课程，使社区老人老有所乐、老有所为；针对下岗人员、外来务工等特殊群体，开设了计算机、家政服务、家电维修、餐饮服务等各类技能培训班，有效地促进外来务工人员、下岗待业人员再就业。创建学习型城区，最终目标在于学习成果转化。南山区坚持因人施教，学以致用，进一步把加强学习与提高能力素养结合起来，与推动工作结合起来，做到学有所思、学有所得、学有所用，着眼于把学习成果转化为工作思路和创新水平，为推动南山新一轮的科学发展，建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区提供了坚实的智力支持。
    近年来，许多城区、街道、社区认真贯彻落实中央关于“建立全民学习、终身学习的学习型社会”的一系列指示精神，大力推进学习型街区建设，同样积累了许多好做法好经验。北京市北新桥街道，以打造学习型组织为依托，以完善学习制度为保障，以树立学习活动品牌为载体，以建立考核机制为杠杆，把重视学习、勤于学习、善于学习、终身学习当成一种政治责任、精神追求、生活方式，广泛开展学习型街道创建工作，有力地促进了文明和谐社区建设。上海市潍坊街道，持续深入开展学习型社区创建活动，经过十余年的探索与开拓，建立健全了组织领导机制、资源整合机制和社会参与机制，初步构建了覆盖面广的社区终身教育网络，社区上下形成了自觉学习、全员学习、终身学习的理念，居民群众学习热情日益高涨。天津市越秀路街道，通过扩充社区“党员书屋”、“文化书屋”规模，组建社区图书馆，和发挥街道市民学校、社区终身教育服务中心、数字化学习中心的职能作用，营造良好的学习读书环境；打造以志愿者为主体的教育队伍，活跃在各个活动场所，直接面向社区群众开展各类教育，创建学习型社区取得重大成效。杭州市滨湖街道着力强化学习阵地、创新学习载体、健全学习制度，完善学校、社区、家庭、个人四级社区教育网络，形成了全民学习，终身学习的长效机制。克拉玛依区胜利街道积极拓展社区教育空间，充分发挥社区教育资源，加大教育投入，社区与学校互动开展多种形式的学习教育活动，形成了街道牵头、多方参与的社区教育模式，创建学习型街道不断取得新进展。社区工作委员会秘书处把一些创建学习型区街的好经验，编印成册发给参会同志了，大家一定要认真学习，结合实际创新发展，走出符合自身特点的建设学习型区街新路子。

    三、关于社区工作委员会的工作。
    （一）关于今年工作的基本评价。
    此次年会，李晶总干事作了工作报告，我完全赞同。中国社会工作协会社区工作委员会自今年4月成立以来，在民政部基层政权和社区建设司的热情指导下，在广大委员单位的积极支持下，做了大量工作。李晶总干事、徐永梅副总干事和秘书处的同志们，工作很努力、很有成效，为社区工作委员会的开局之年开了一个好头。
    在抓大事抓重点工作方面做出了新成绩。尤其在重庆召开的全国社区工作经验交流会、在秦皇岛召开的全国社区党建工作促进会、在克拉玛依召开的全国社区居委会建设工作促进会、在上海召开的上海菊园新区“三全服务”专家论证会，以及今天在深圳召开的以“创建学习型社会，促进文明和谐”为主题的社区工作委员会首届年会，抓住了当前街道与社区工作中人们普遍关心的一些重点、热点、难点问题，对推进街道社区工作科学发展起到了引领作用。
    根据党的十七大和十七届四中全会关于建立全民学习、终身学习的学习型社会的总体要求，社区工作委员会印发了《关于在委员单位中开展创建学习型城区、学习型街道、学习型乡镇、学习型单位和学习型社区活动的通知》，提出了保障措施、量化考核标准体系和学习督导机制，大大提高了《通知》要求的可操作性和有效性，这是我们的工作不断深化细化的一个重要标志。
    切实加强自身建设，委员队伍不断壮大，秘书处建设得到加强，为社区工作委员会工作开展提供了组织保障。半年多时间里，驻会领导同志和秘书处的同志们先后13次深入各地街道社区调查研究，考察学习，总结经验，发现典型，为工作开展奠定了扎实基础。

    （二）关于2011年社区工作委员会的工作。
    关于2011年社区工作委员会的工作要点，昨天常委会议已经原则通过。有几项工作尤其要重点抓好。
    1、切实用党的十七届五中全会精神统领街区工作。刚刚闭幕的党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了“十二五”期间我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，对今后5年的发展作出了全面部署，是指导“十二五”期间我国经济社会发展的纲领性文件。《建议》的一个鲜明特点，就是切实加强以保障和改善民生为重点的社会建设。一再提出：“保障和改善民生，促进社会和谐稳定”，“更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义”，“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化”，“要增加政府支出用于改善民生和社会事业”，“加强社会管理，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”，“建设全民学习、终身学习的学习型社会”，“加强学习型党组织建设”，“坚持和完善基层群众自治制度”。以上要求，都是城区、街道、社区的主要工作职责和工作任务。一定要把学习贯彻十七届五中全会精神作为一项事关全局、事关长远的大事，认真学习，深刻理解，坚决落到实处。
    2、积极推进中央《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的组织实施。加强和改进城市社区居委会的建设工作，是上至中央下至街道社区长期关注和期盼做好的一项重大工作。中央《意见》一经发布各地反映热烈，关键要抓好落实。社区工作委员会一定要把积极推进中央《意见》的组织实施作为2011年的一项中心工作抓紧抓好。要重点围绕进一步加强党的基层组织建设，强化党组织在推进社区建设中的核心领导作用；进一步健全和完善基层党组织领导的充满活力的社区居民自治机制；进一步加强社区居委会办公与服务设施建设，提供资金投入和经费保障等重点问题，深入调查研究，总结推广典型经验，加快中央《意见》的落实。尤其要重视了解《意见》执行中的新情况、新问题，提出改进措施和政策建议，报送主管部门研究改进和决策参考。
    3、积极推进和开拓农村社区工作新路子。推进农村社区建设是社区工作委员会工作的重要组成部分。加强农村社区建设，实现城乡统筹和科学发展，是落实中央关于加强“三农”工作的社会基础和重要保证，党中央高度关注农村社区工作，作出了一系列重要部署。党的十七届五中全会对创新社会管理，实现城乡统筹、以城带乡、城市反哺农村，进一步提出了要求。社区工作委员会要会同各委员单位，通过“结对子”的帮扶方式，推进农村社区的建设与管理，探索新路子，积累新经验。社区工作委员会要选择几个重点村镇进行农村社区工作试点，通过典型引路，以点带面，促进农村社区整体水平的提高。
    4、持续深入地推进建设全民学习、终身学习的学习型社会活动。社会工作委员会印发的《关于在委员单位中开展创建学习型城区、学习型街道、学习型乡镇、学习型单位和学习型社区的通知》，在委员单位中和社会上已经产生了良好的作用。要持续深入地抓好《通知》的组织实施。参加创建活动的城区、街道、社区，要严格按照《通知》要求开展工作，健全组织领导，制定创学规划，完善管理制度，提供人财物力保障，建立督导机制，严格申报和评估，求真务实，讲求实效，推动建设全民学习、终身学习的学习型社会活动经常化、规范化、科学化。社区工作委员会要率先垂范，创建学习型社团。
   
    谢谢大家。