社区工作委员会总干事  李 晶
2010年11月29日

各委员单位：
    我受常委会委托，现将社区工作委员会今年所做的工作和明年的计划安排向大家报告，请予审议。

    一、工作回顾
    今年以来，在中国社会工作协会领导的关心支持下，在社区工作委员会主任委员们的具体领导下，在各常委单位及委员单位的积极参与和大力协助下，今年我们顺利地完成了以下几项工作：
    1、2010年4月13日至18日，与中共重庆渝中区委、中共渝中区人民政府联合主办，渝中区七星岗街道和解放碑街道联合承办，举办了首届中国社区工作经验交流暨社区工作委员会成立大会。这次对原城区、乡镇、社区服务三个委员会的大整合，是中国社工协会根据民政部党组意见，在科学发展观的指导下，进行专业化、职业化、行业化重组的成果。400余个委员单位、80个常委单位和23名主任委员、副主任委员形成了重组后的社区工作委员会的强大组织阵容，在城区、街道、乡镇、社区社团发展史上都具有划时代的意义。重庆市渝中区下大力气加大居委会公共服务设施建设和“统筹十大关系、推动文明和谐社区建设”的典型做法给与会领导、专家和代表留下了深刻印象。大会在前期考察和会议举办期间，都得到了王洪华顾问的亲自关注和指导，在此也代表委员会向王洪华主任表示衷心的感谢！
    2、根据党的十七大和十七届四中全会关于建设学习型社会和建立学习型党组织的战略决策，社区工作委员会同有关领导及专家一起组成了学习型单位创建标准起草组，完成了对创建学习型城区、学习型街道、学习型乡镇和学习型社区的标准起草工作，作为今年示范单位创建活动的主导性文件，经7月份常委会审议通过下发到了全体委员单位当中。创建活动得到了大家的广泛响应，总结出了不少好经验，涌现出了一批新典型，根据文件安排，我们要通过今年年会检验学习创建的成果，从各地申报的近200余篇经验材料中对符合条件的15个委员城区、122个委员街道和17个委员单位的社区进行学习型示范单位的命名。
    3、 自重庆成立大会以来，秘书处先后分13批30人次到各地调研，了解新涌现的典型单位和典型经验，并就学习型单位创建、特色社区建设、社区服务和农村社区建设、和谐邻里建设、社区社会工作进行了重点考察。大连北京街道的弃管楼院建设、克拉玛依区的社区五百工程建设、江苏宜城街道的睦邻中心建设、江苏新都街道的社区社会经济建设、江苏五星街道的农村社区建设、天津市社区服务中心、河北新源道街道的社区服务项目、天津天塔街道、天津南市街道和山西向阳里街道的学习型基层党组织建设、学习型社区建设、学习型楼门建设以及上海花木街道的“四等十二级”社工绩效评价体系、河南白云街道的“一带四议多方联动工作法”、家政服务中心以及西安碑林区东关南街的党群议事会等，都有很多过人之处，给我们留下了深刻的印象，奠定了为大家提供优良服务的实践基础。
    4、2010年6月至7月上旬，在马学理副会长的主持下，与克拉玛依市的有关领导一起联合组成了克拉玛依市民政事业“十二五”发展规划课题组，完成了克拉玛依市民政事业“十二五”发展规划的课题调研报告、发展规划报告的起草、论证和完善以及对老龄事业发展规划的定稿工作。
    5、2010年7月27日至8月1日，社区工作委员会与新疆维吾尔自治区民政厅联合在克拉玛依区举办了“全国社区居委会建设工作推进会暨2010年社区工作委员会常委会”，会议由中共克拉玛依区委、区人民政府承办。在这次常委会上，来自全国的城区、街道和社区同行对克拉玛依区“把社区建设作为全区工作的奠基工程、把居委会工作作为社区建设基础工作”的经验非常赞赏，对克拉玛依区的社区文化、社区教育、社区卫生、社区养老、社区稳定、社区环境、社区和谐都给予了很高的评价。大家一致认为，克拉玛依区社区建设的经验符合中办国办27号文件精神，是我国文明和谐社区建设的一个新亮点。
    6、8月23日至25日，社区工作委员会与中共秦皇岛市委组织部、中共秦皇岛市海港区委、海港区人民政府联合举办了“首届全国社区党建工作推进会”，会议由中共海港区委组织部、海港区文化路街道党工委、办事处承办，海港区党建工作“一核心四统筹”工作法、文化路街道的党建“双零”工作法赢得了中共中央党校、河北省委组织部及本会领导、专家和代表的一致好评。
    7、9月26日至27日，在民政部基层政权和社区建设司的直接指导下，社区工作委员会联合上海市民政局、上海市嘉定区人民政府在嘉定区举办了以“服务民生、促进和谐”为主题的“菊园新区三全服务”专家论证会，菊园新区“全方位、全过程、全天候”的三全服务是社区服务社会化的丰富和延伸，是科学发展理论的一个创新成果和生动实践，也是委员会重组以后在社区服务方向树立的第一个典型，得到了与会同志和民政部基层政权和社区建设司领导以及国务院研究室社会发展司领导的高度肯定。
    8、10月中旬以来，以“加强学习型社会建设、促进文明和谐社区”为主题，完成了年会地址的前期考察、学习型单位的评审和大会的筹备工作，年会在深圳的如期举办，不仅因为他们创造了很好的典型经验，而且还为开好这次会议提供了很多的帮助，使我们到这里不仅闻到了书香的气息，看到了学习型城市、学习型城区、学习型街道的风貌，而且有宾至如归的感觉，在这里我要代表社区工作委员会特别感谢我们的副主任委员单位也是协会的老常委单位南山区蛇口街道的同志们对协会大家庭的深厚感情，感谢中共南山区委、区政府和招商街道对共同主办、承办的积极响应和大力支持。
    9、重庆成立大会以来，委员会的力量不断壮大，经副主任委员会和常委会批准，今年又吸收新委员单位16个、街道常委8个、城区常委单位2个，增补副主任委员4个；为推进委员会专业化建设，还吸收了黑龙江科技学院人文社会科学学院为本会首个专业院校委员单位。在秘书处内部，建立了动态工作追踪制度和督导制度，依托社会力量，建立起了“社工一家管理服务中心”，为城区社会工作、街道社会工作、社区社会工作建立起了一个起孵化器作用的平台。
    10、本着服务区街社区工作的宗旨，编发了十二期《城市区街通讯》，这个杂志是凝聚我们大家庭成员的长效平台和载体，紧贴街道、紧贴社区，传达了中央及国家的政策，宣传了本会各委员单位的经验，作为国内最早的区街社区工作专业刊物，一直以来受到了大家的广泛赞誉；利用办会机会，秘书处还汇编了全国各地在社区工作方法上的创新案例近800余个，起到了引领发展、服务大家的目的；异彩纷呈的亮点工作引起了国家部委和媒体的高度关注，民政部基层政权和社区建设司专门针对活动涌现出的典型多次编发了简报，中央人民政府网、民政网、中国社会报等也对本年度的活动做了多次报道，充分彰显了社区工作对服务民生的重大意义。
    11、为发挥大家的智慧，进一步做好明年的工作，本会秘书处向各副主任委员单位、各常委单位开展了征集明年工作建议提案的活动，大家积极性很高，根据调研和日常工作思考，踊跃撰写提案，截止本月中旬，共收到提案近30篇，田清生副主任委员、陈耀辉副主任委员、董春芙副主任委员、康欢副主任委员都亲自撰写了提案，其中有很多真知灼见，对我们提升社区工作委员会的质量和水平，对我们加强本会内部的建设、更好地为大家服务都有很大的帮助。
以上工作任务的完成和成绩的取得，得益于党和国家有关社区建设相关政策的指引，得益于民政部职能部门和总会的大力指导，得益于本会顾问和专家的专业导向，得益于以谭部长为首的主任委员会的正确领导，得益于常委、委员单位特别是活动联办、承办单位和典型经验创造单位对共建我们这个学习型大家庭的执着深情和无私奉献，也得益于秘书处全体同志舍小家为大家、团结一心敢于拼搏的战斗精神。在此，我谨代表社区工作委员会向大家表示崇高的敬意和深深的感谢！

二、存在的主要问题
    问题一：抓亮点着力多，做大品牌不够；抓共性问题多，分类指导、差异化服务做得不够。
    问题二：对委员单位以外的社会资源整合不够，大社区共建共享机制还没有形成。
    问题三：农村社区工作还非常薄弱，亟待启动，亟待催生，亟待加强；
    问题四：发挥本会会刊、网上论坛、远程教育及电视电话会议等多样化学习、活动平台的作用还不够。

三、明年工作重点
    1、要抓好中办国办27号文件精神的贯彻和落实，27号文件是未来起码还要管10年的社区居委会建设的纲领性文件，是社区居委会工作的准绳和依据，也是我们社区工作委员会工作的中心和重点。我们要提高对文件精神的认识，抓好落实文件精神的安排，总结推广贯彻文件精神的经验，通过典型，带动全盘抓落实，为和谐社会建设和文明和谐社区建设做出新贡献。
    2、要继续在委员单位中抓好学习型城区、学习型街道、学习型社区和学习型单位的创建活动，大力倡导“全员学习、终身学习”，大力倡导“在学习中工作，在工作中学习”，宣传推广创建活动中的先进典型和先进个人，使我们的委员单位都成为学习型单位，使我们的工作委员会成为学习型的社会组织。根据创建活动的要求，凡是学习活动开展得好，学习成效显著的单位，只要符合条件，经审核，我们都将予以命名，以资鼓励，希望大家把这项关系经济社会发展和民族兴衰的活动深入持久地开展下去。
    3、启动农村社区工作。力争在明年三、四月份前把组织建立起来。全国有乡15000多个，镇19000多个，农村社区60多万个，这是一个很大的群体，这是我国农村的基础和基石，我们整合农村社区社团，目的是要为新农村建设服务，为全面建设小康社会服务。
    4、继续做大做强本会已经有而且是行之有效的品牌，如邻居节、社区节、社工节、共建共享、楼门文化、三全服务、社区社会组织、民俗文化、和谐社区自主创新、全国街道工作十大楷模、小巷总理论坛等，继续弘扬这些品牌的精神，提升这些品牌的质量，丰富这些品牌的内涵，推动这些品牌的新发展，让这些品牌永远成为文明和谐社区建设的亮点，永远在城市基层熠熠生辉。
    5、根据副主任委员和常委单位建议，不断开拓新的领域。如依托社工一家管理服务中心成立社区社会组织专项奖励基金，大力推进社会工作事务所、社会工作事务站在社区为老、社区青少年教育、再就业心理咨询、社区矫正、精神残障者康复等方面的建设和拓展；进行全国社区文艺活动精品汇演和大型社区文艺晚会，展示文明和谐社区建设的丰硕成果和社区人的新风貌；加强对社区工作的分类指导和个性化服务，成立国际化社区联盟和小城镇社区工作课题组，选择不同典型的品牌街道加大宣传；开展城市基层管理体制调研；开展特色街道建设、社区服务产业和家庭服务业的研究，推动街道社会经济和社区社会经济的发展；做好社会工作岗位开发与队伍建设研究，开展街道主要领导培训班，对社会工作理念和方法进行系统培训；开展社区信息化建设培训等。
    各位委员，社区工作委员会作为一个社会组织已进入了一个历史发展的新阶段。过去我们有很多年的积累，过去我们有自己的辉煌，今天，在国家加大社会建设和社会工作人才队伍建设的战略背景下，在中办国办27号文件以加大社区居委会建设推进社区工作的历史机遇下，在越来越多有远见卓识的领导把社区建设作为各项工作奠基工程的大好形势下，在越来越多的企业和社区社会组织把社区作为实现社会责任的公益平台积极参与共建下，特别是在居民建设社区大家庭的主体意识不断彰显的可喜局面下，我们的社区工作与过去虽有联系但又不能同日而语，它正站在了一个新的起点上，更高更远的目标在召唤我们，新形势、新任务、新要求、新发展在召唤着我们，只要我们齐心协力，只要我们奋力拼搏，只要我们锲而不舍，我们就一定能在中国社区事业的发展上再谱新的篇章，再创新的辉煌！
    谢谢大家！