山东省枣庄市市中区民政局局长   刘小龙

各位领导，各位学者，同志们：
    今天有幸参加这次高层论坛活动，感到非常激动。下面，向各位汇报一下山东省枣庄市市中区创建学习型城区工作开展情况。枣庄市市中区是枣庄市中心城区的东部核心区、全市商业的中心区和城市转型的示范区，历史文化底蕴深厚，是中国民族工业发祥地、中国第一支股票诞生地和铁道游击队发生地，也是中国针织文化衫名城和中国二手车交易示范基地。现辖5个乡镇、6个街道，111个行政村、50个社区，总面积375平方公里，总人口51.5万人。

    近年来，在国家和省、市民政部门的关心支持下，我们认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全省争先进、全国有位次”这一目标，不断加大社区建设投入，完善社区服务设施，强化社区服务功能，积极开展学习型城区创建活动，走出了一条“双十驱动，城乡一体”，即以十进社区、十星评定“双十”活动为抓手，推进城市社区建设巩固丰富提高，农村社区建设整合扩面达标，实现全区城乡社区建设齐头并进、全面发展的社区建设新路子，有力促进了经济社会又好又快发展。

    一、抓队伍，强化创建学习型城区组织领导
    区委、区政府高度重视创建学习型城区工作，成立了创建学习型城区社区建设工作领导小组，多次召开会议，研究部署学习型城区创建工作，形成领导亲自抓、带头学的良好氛围。今年10月，民政部基层政权和社区建设司全体党员来我区开展了以“走进城乡社区、服务居民群众”为主题的党员创先争优活动，对我区创建学习型城区工作给予了高度评价。加大政策资金扶持力度，区里出台了相关文件，在政策、资金、人力上给予重点扶持，将社区经费纳入财政预算，实行区级领导、区直部门帮包和 “以奖代补”制度，对完成任务的单位给予5万元的奖励资金。同时，通过知识竞赛、经验交流会等学习平台和载体，进一步提高了城乡基层社会的文明程度和广大干部群众的知识化、社会化、信息化和现代化水平。

    二、抓投入，搭建学习型城区服务平台
    多渠道筹集社区建设资金，不断完善社区基础服务设施，为创建学习型城区搭建服务平台。在全市率先对城市社区规模进行调整，整合社区服务资源，将全区84个社区精减为50个，减少了42%，真正实现了“资源整合最优，设施配套最全，服务效率最高，居民受益最大”的目标，为创建学习型城区奠定了良好基础。高标准建设社区综合服务中心，采取政府拨一点、镇街拿一点、社区自筹一点、辖区内单位赞助一点的办法，筹集资金5025万元，建成95个社区服务中心，已全部投入使用。在每个社区综合服务中心建设服务大厅，配备必要的办公设备，实行敞开式办公，开展一站式服务，同时，重点加强社区办公室、警务室、图书阅览室、党员电教室、远程教育活动室等学习阵地建设，全区共建有党员电教室75个，远程教育活动室36个，搭建群众学习平台。

    三、抓载体，提高学习型城区服务水平
    在创建学习型城区过程中，我们坚持把为民服务、改善民生作为学习型城区创建工作的核心和根本理念，以强化五项服务为总抓手，逐步完善社区服务功能。一是强化就业服务。组织下岗失业人员参加各种类型的技能培训和创业培训，传授创业知识，辅导创业技能，增强业务技能。近年来，全区累计培训3600名下岗失业人员，全部实现再就业。二是强化救助服务。在社区服务中心设立社会保障服务站，对低保对象实行信息化动态管理，实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。三是强化医疗服务。围绕“小病不出村，大病及时救治”目标，积极开展医疗进社区活动。四是强化便民服务。围绕居民衣、食、住、行，大力发展各类社区志愿者队伍，以“丝雨”青少年志愿活动为品牌，开展各项便民服务活动，为孤寡和空巢老人服务。“丝雨”志愿者服务品牌得到了中央文明办的高度评价，成为我区精神文明建设的一大亮点。五是强化文化服务。充分利用文化站、社区广场及社区单位的各类文化设施，组织晨练队、健身队、老年合唱团、书画班、气功班等社区文体服务组织，积极开展丰富多彩、健康有益、群众喜闻乐见的文体娱乐活动。

    各位领导，虽然我区在创建学习型城区工作中做了大量工作，也取得了一定成绩，但与发达地区相比还有一定差距。在下步工作中，我们将借这次论坛机会，认真学习发达地区的先进经验，进一步开拓创新，不断探索和谐社区建设的新路子，为促进社区各项事业可持续发展做出积极贡献。

二〇一〇年十一月