天津市河西区人民政府友谊路街道办事处
2010年11月

    近年来，我国老年人口迅速增加，人口老龄化速度加快。养老机构虽然每年增加，却远远不能满足养老的需求。空巢老人生活单调寂寞，渴望精神慰藉和生活照料，而我国目前养老体制还不够成熟，机构还不够完善。

    当前，全国养老服务工作总的要坚持政府主导，通过充分整合行政、市场、社会、家庭等各种资源的力量，不断完善养老服务基础设施，创新养老服务模式，逐步建立起与经济社会发展水平相适应，与社会保障系统相衔接的，以居家养老为主，以社会养老为辅的多元化、多层次养老服务体系，实现“老有所养”的目标。面对严峻的养老问题，结合当前开展的一些养老模式，现提出以下建议：

    1、加强街道、社区老龄工作管理机构建设 。在城区街道设立从事老龄人工作的职能科室，在社区居委会配置专职或兼职的老龄人工作服务人员，专门从事老年人服务工作，负责老龄工作的规划、协调、组织、管理和维护老年人权益等，使老年人“老有所依”。
    2、巩固和完善家庭养老模式 。 家庭养老模式为老人提供了稳定的环境和物质基础，较好地解决了老年人的情感需求问题。在《婚姻法》和《劳动法》相关法律的基础上，进一步加大公益广告、市民学校、报刊等宣传形式，加强社会教育，强化子女对老人的赡养观念，营造良好社会氛围，切实落实子女赡养老年人的责任。 
    3、重点完善和推广居家养老 。政府相关部门要制定出城区居民养老服务的刚性文件，加大监督管理力度，维护老年人的合法利益，鼓励成立“公司+家庭”型居家养老服务公司、出台居家养老服务标准及指导价格。鼓励物业公司开展居家养老有偿服务。
    4、发挥好政府保障和主导作用。经济收入是决定老年人生活质量的保障。国家要尽快立法，将老龄养老金水平与国民经济“捆绑”，让老龄人真正实现“老有所养”。尤其是困难老龄人的养老。政府应加大对困难老年人的保障力度，特别是要加快政府购买服务的方式为老年人提供养老服务。加快构建居家养老服务网络，建成社区卫生服务网与居家养老相结合的社区服务网络。 
    5、加快建设社区养老服务信息化平台。将社区居委会、社区卫生服务中心、街道居家养老服务中心等资源整合纳入到统一的社区信息化服务平台中，通过该平台实现对社区老年人的统一、及时管理，并及时处理老人的咨询等服务请求，解决好居家养老人员的“看病难题”。
    6、加快社区养老服务人才队伍培养 。我国养老服务人员非常缺乏。目前，在一些社区的养老服务队伍中，大多是外来务工人员和下岗人员，服务内容仅限于简单的日常生活照料、组织一些文体活动等，根本不能满足老年人对养老服务的高质量、全方位要求。一是政府组织对养老服务人员进行职业道德和职业技能培训，提升他们的综合素质和业务技能，要进行职业资格和技能认证，实现持证上岗、制订出养老服务工作者的服务和评价标准；二是制定优惠政策，鼓励和吸引更多社会优秀人才、大中专学生从事社区养老服务工作，提升行业的整体素质。三是加强政府引导，推进志愿者服务队伍建设。