分享经验 结合利用

    本报讯 为期两天的全国学习型单位经验交流会暨2010年社区工作委员会年会，昨日在蛇口影剧院落下了帷幕。通过两天的全体会议与会后交流，南山区政府包括下辖的8个街道办事处相关负责人，分别与来自全国各地的城区、街道和社区的相关人员做了深入交流，交换了彼此在城市管理、社区建设、管理与服务等多方面的经验。
    在会议闭幕之前，江苏省无锡市北塘区政府等单位的代表先后与全国其他城区、街道和社区的代表分享了所在政府、单位在社会管理、社区建设与服务等多方面的经验。蛇口街道的社工代表亦在会上介绍了该街道及南山区社工的成功做法与经验。与会单位对南山区政府，蛇口、招商两街道为本次会议提供的良好保障给予了充分肯定。南山区，特别是蛇口的变化让他们非常惊讶。他们表示，将带着南山区的宝贵经验回去，并结合实际加以利用。
    南山区委书记叶民辉在前日开幕致辞时亦表示，南山区非常珍惜本次机会，他希望南山区下属各街道、社区要学习兄弟城区、街道和社区的先进经验，并为我所用。
    会议闭幕后，蛇口及招商两个街道在渔一社区举办了大盆菜席，宴请全国各地的客人。深圳市政府副秘书长陈文江，南山区委常委、常务副区长王克力出席了宴席，并与其他领导一起为参与表演的两只醒狮点睛。王克力表示，全国城区、街道及社区单位代表来到南山区，对于南山吸取先进经验来说机会难得，他表示，南山区一定会好好学习总结这些先进经验，他也希望兄弟单位的朋友，能够多来南山走一走，看一看。

　　经验摘录

    江苏省无锡市北塘区政府
    多年来，该区委区政府坚持从树立终身学习理念入手、以建设学习型领导班子为引领，不断加大学习型城区建设力度。
    早在2006年，该区便提出抓好五类学习型主体的创建，构建全民学习、终身学习的组织网络。一是开展学习型机关创建，加强干部素质，引导全区干部树立“学习者智、学习者强、学习者发展”的科学理念，有效带动了各级干部的学习积极性。二是开展学习型党组织创建，增强创新能力。三是开展学习型街道创建，提升服务水平。四是开展学习型社区创建，增进社区和谐。五是开展学习型家庭创建，优化生活品质。比如设立了健康论坛、太太学堂、亲子乐园，组建了“夕阳红读书沙龙”、“时事点评会”、“养鸟协会”等。
    具体措施：不断完善以终身教育和全员覆盖为特色的评估指标体系，深化社区教育内涵，拓宽市民学习途径，努力提升北塘社会经济发展竞争力、美誉度、知名度，为构建和谐社会做出贡献。

    山东省枣庄市市中区政府
    枣庄市地处山东南部，近年来，该市通过完善社区服务设施，强化社区服务功能，积极开展学习型城区创建活动，走出了一条“双十驱动，城乡一体”的路子。即以“十进社区、十星评定”双十活动为抓手，推进城市社区建设，实现了全区城乡社区建设齐头并进，全面发展社区建设的新路子，有利地促进了经济社会又好又快发展。具体措施为：一、抓队伍，强化创建学习型城区的组织领导；二、抓投入，搭建学习型城区的服务平台；三、抓载体，提高学习型城区服务水平。

    北京市怀柔区泉河街道办事处
    北京市怀柔区泉河街道成立于2002年7月，近年来，该街道通过广泛深入开展学习型街道、学习型社区、学习型家庭创建活动，努力把街道社区建设成为没有围墙的大学。该街道也因此先后被评为“北京市学习型社区先进街道”、“北京市家庭教育先进集体”。
    具体措施：一、制度完善，机制畅通；二、创造条件、提供保障；三、提升素质，促进和谐。

    桂林市七星区东江街道办事处
    东江街道办事处位于桂林市区以东，近两年来，该街道结合区委区政府提出的文化立区工作目标，以开展“相聚书香”活动为切入点，通过读书知识竞赛、演讲、征文比赛等主题活动，培养社区干部讲学习、比创新、求发展的理念，推动和谐社区建设发展，引导居民读好书，齐读书。
    具体措施：一、搭好台，起好步，提高创建学习型街道工作起点；二、分层次，抓创新，大力推进学习型街道建设；三、抓载体搞培训。

    江苏省盐城市盐都区新都街道办事处
    新都街道成立于2007年3月份，是盐城市行政文化中心所在地。未来3到5年，新都街道将是盐城市建设南部新城的主战场。街道将强制推进学习型街道建设，以构建学习型街道带动综合型社区建设，以群众文化活动促进学习型社区、学习型小区、学习型楼栋建设，全面推进科学发展，和谐发展，可持续发展。
    具体措施：全面建设学习型党组织；开展实行特色助学。

    浙江省嘉兴市南湖区建设街道
    建设街道是2001年撤乡而建，2002年在街道辖区里建立南湖新区，到2009年初，街道与南湖新区合署办公。
    街道始终围绕着建设嘉兴市活力区的目标，以全力打造品牌战略为抓手，目前已初步形成教育、园林、商业三大特色。近年来，该街道在加快城市建设的同时，全面推进学习型街道建设。
    具体措施：变运动式为渐进式，构建长效性学习机制，主要建立一套学习考核制度，搭建一个学习组织构架，形成一个覆盖整个社区的良性资源互动共享机制。专家看蛇口经验    如何看待发端于蛇口的“一核多元”社区党建模式？
    社会学家、中国社会学会顾问、华东师范大学社会学系教授吴铎：蛇口的创新思想一直很突出，蛇口人敢想敢干。“一核多元”社区党建模式是一种创新的探讨，在这些方面，蛇口人的理念已走在全国前列。希望蛇口人不断总结经验。
    如何看待已在深圳市推广的“一格三员”管理模式？
    国务院研究室社会司原司长张大平：“一格三员”管理模式是管理体制上的一种创新。街道层面任务重，很多事情管不了，也管不好，这时将管理从粗放化向精细化转变，从动态管理向常态管理转变，是一种思变的进步。在创新方面，南山区，特别是蛇口，已经为全国做出了表率。

　　蛇口街道海昌社区
    海昌社区是个纯居民社区。近年来，海昌社区工作站在蛇口街道党工委的领导下，坚持以加强社区党建为核心，按照“夯实基础、优化机制、服务基层、造福群众”的要求，秉承“和谐海昌·用心服务”理念，强化服务意识，创新服务方法，打造社区特色文化。如在街道率先成立社区市民学校、社工论坛、书画培训室、社区书友会等，为社区居民群众提供“一站式”的社区文化服务，致力打造“最具服务意识，最让群众满意”的优质服务社区和全民学习型社区，取得了显著成效，成为南山区固本强基示范点，先后被授予“广东省城市体育先进单位”、广东省首批“六好”平安和谐社区、深圳市平安和谐社区、深圳市安全文明标兵小区、南山区“六好十无两满意”平安和谐社区等荣誉称号。

    蛇口街道“四点半”学校
    创办于2008年6月，办学目的主要是为解决学校放学后、家长下班前部分未成年人的“失管失教”问题，并为中小学生提供又一健康的课外学习活动阵地。“四点半”学校的办学方式为联合办学，由海湾股份公司提供场地和设施；教学模式为“社工+义工”模式，由社区社会工作者负责招募社区志愿者作为课堂教师。学校的日常管理由街道社工小组负责，各项管理制度健全，并由相关社区工作站实施全程监管。学校免费开放，社区居民的孩子自愿报名参加，开设文艺鉴赏和公共安全、文明礼仪知识普及、心理辅导等课程。

　　招商街道综治信访维稳中心
    按照上级要求，招商街道有效整合资源，建成了一流的综治信访维稳中心（社区管理中心），实现基层社会管理力量的充分整合和管理职能的有机统一，开创了基层社会管理工作新局面，走出了“做大做强”与“做小做细”的社会管理新路径，推进了社会治理水平的提升。该中心人力优配高配、功能划分科学明晰、多个部门集中办公，管理流程科学合理，成为转型期街道社会管理创新发展的利器。此做法得到了各级领导与专家的肯定。此外，该中心通过“互赢”方式创新实施律师协理制度，使驻街道律师成为居民群众的“贴身法律顾问”，街道依法行政的“贤内助”，特殊疑难案件调解的“专业代理人”。

　　粤海街道蔚蓝海岸社区
    该社区毗邻深圳湾口岸，与香港隔海相望。近年来，蔚蓝海岸社区坚持以党建为龙头，强化社区党总支的领导核心地位，通过党建，将社区居委会、业委会、老年协会、物业管理公司等多元主体纳入管理和服务，多元共建和谐社区。通过扎实推进“十百千万行动”，建立党员公职人员服务社区机制；整合社区资源，发挥民间组织的积极作用，形成多元共治的新局面。

　　南山街道北头社区
    该社区位于南山街道中西部，是一个混合型社区。近年来，北头社区以科学发展观为指导，以创建“六好”平安和谐社区为契机，努力开拓创新，社区各项建设都取得了丰硕成果。近年来先后荣获“全国先进基层党组织”、“全国文化先进社区”、“全国百佳学习型社区”、“广东省文明社区”、“红旗基层党组织”、深圳市文明示范社区、深圳市社区党建示范点等荣誉称号。

　　南头街道星海名城社区
    该社区是一个大型综合商住社区，近年来，社区坚持以党建为龙头，积极开展创先争优活动，切实发挥党员公职人员的引领作用，调动社区各方力量，大力推行“一核多元”党建模式，形成了和谐社区建设的强大合力，有效地推动了社区发展。