中国社会工作协会副会长  马学理
（二0一0年十一月三十日）

各位领导、同志们：大家上午好！

    全国学习型单位经验交流会暨社区工作委员会2010年年会经过一天半时间的紧张运行，到现在其主要议程就要进行完了。这次会议时间不算太长，但开得非常精彩！我认为有几大亮点：一是深圳以及南山区、蛇口街道、招商街道的典型经验及他们的典型实践都是一流水平，值得我们全国的城区同行、街道同行、社区同行学习和借鉴；二是全国各委员单位创建学习型单位经验的展示，以及我们的首批学习型城区、学习型街道、学习型单位、学习型社区的命名，把我们的学习型活动推向了高潮；三是中办、国办27号文件精神的传达，为我们今后的和谐城区建设、和谐街道建设、和谐社区建设以及居委会的民主自治工作指明了前进的方向；四是社区工作委员会一年来的工作回顾应该说是硕果累累、成绩辉煌，从中使我们看到了这个社会组织蓬蓬勃勃的生机和在未来工作中的广阔发展空间和无限美好前景；五是对于下步农村社区工作的启动我们充满无限希望，全国有34000多个乡镇、60万个农村社区，这给我们拓展这项工作增加了很大的想象空间；六是专家的点评非常到位，不仅对我们这次会议、而且对我们今后继续深入开展好这项活动都起到了画龙点晴的导向作用；七是领导们的讲话非常深刻，对我们已开展的创建学习型活动给予了高度的评价，对未来这项活动的深入发展给了全局性的引领和指导。总之，这次会超出了预期，是非常圆满成功的。是一次经验交流会，是一次观摩见学会，是一次27号文件精神的贯彻会，也是一次未来城乡社区工作大发展的启动会，一句话是一次名符其实的学习型的会。

    对于今后工作，谭部长已经讲了，李晶总干事在工作报告中已经表述了，都讲得很好，我希望能认真贯彻执行。在这里，我只想强调三点：

    一、要继续深入开展好学习型单位的创建活动。
    正如命名决定中讲的，过去我们虽然取得了很大的成绩，但对“终身学习、全民学习”、创建学习社会、创建学习型党组织、创建学习型单位来说还仅仅是开始。学习是民族之魂、为政之要，我们党快九十年来的奋斗史，就是一部学习史。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观等一系列重大战略思想，明确提出了建设学习型政党和创建学习型社会的重大任务，将全党的学习摆在了非常突出的位置。2002年12月26日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第一次学习时就强调：中央政治局经过讨论认为，为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。这要作为一项制度长期坚持。从这时候起，八年时间了，中央政治局每隔40天左右的一次学习，就从来没有间断过，起到了持之以恒，率先垂范的作用。在党中央的倡导和引领下，一个创建学习型社会和学习型党组织的高潮正在全国形成，学习成了一种时尚、一种风气、一种社会潮流，我们在委员单位中开展的学习型城区、学习型街道、学习型社区、学习型单位的创建活动才刚开始不久，离中央的要求、离完善我们自身的需要，离实践工作业务和知识的需要，应该说还很远很远，人生无涯，学也无涯。所以我们要脚踏实地，把创建学习活动的目标、方法、原则、制度一项一项落到实处。在这次年会上，我们命名了首批学习型城区、学习型街道、学习型社区的示范单位，这才开始，明年我们将继续推进，对于符合条件的单位我们将进行第二次命名。既然品牌树立起来了，与中央精神一致、与基层需求一致，我们就要坚持不懈地把它抓下去。

    二、关于贯彻中办国办27号文件精神。
    中央27号文件重申了社区居民委员会的性质，强调了它在我国城市基层的不可替代的重要作用，分析了新形势下社区居民委员会工作面临的新情况和新问题，与时俱进地提出了社区居民委员会工作要适应新形势的思路和对策，是自《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布20年来、中办国办（2000）23号文件贯彻10周年来指导社区居委会工作进一步向前发展的一个纲领性的文件，它对于加强社区居民委员会建设，巩固和提高社区居民委员会这些年来创新发展的理论成果和实践成果，为《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的进一步修订、完善和成文都将具有十分重要的意义。
    27号文件的几个鲜明特点是：一、指导思想明确，以科学发展观为统领，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》为依据，以服务居民群众为宗旨，以社区的文明和谐为目标，通过加强社区居民委员会的建设和社区党组织的建设，为社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础和组织基础；二、重点突出。坚持党的领导，坚持以人为本，坚持政府主导，坚持因地制宜，把宗旨问题、体制问题、管理与服务问题、方法问题都表述得非常明白；三是目标清晰。今后五年要抓什么，十年要干什么都分析得有论有据，一目了然。
    27号文件的可贵之处在于：一是把原《城市居民委员会组织法》很多重要的内容都保留和继承下来了；二是结合这些年工作实践社区居委会工作又有很大的拓展；三是社区居民委员会工作这些年来在机制体制上有了重大突破和创新；四是抓社区的硬件建设非常刚性，力度很大；五是强化了党在社区居民委员会的统领和核心作用；六是理顺了社区居民委员会与党、政府和相关组织间的相互关系；七是文件还留给了未来社区居委会工作很大的研究和发展空间。总之，这是一个与时俱进的文件，是一个具有科学发展精神和理念的文件，我们的委员城区、委员街道、委员社区和委员单位一定要认真学习好、贯彻好、执行好、落实好。

    三、关于明年本会的工作。
    在这里我只想强调几点：一是要抓重点，明年工作重点一是要继续开展好学习型单位的创建活动，这是加强我们的能力建设、提高我们工作水平的关键和基础，要抓终身学习、要抓全员学习，既要树立学习型的先进典型单位，又要树立学习型先进典型个人，为创建学习型社会和学习型党组织走在前列，多做贡献；二是学习贯彻中办国办27号文件，在这个问题上我们要下大气力，要起步快、起点高，尽快进入角色。一旦中央有部署安排，马上抓贯彻落实，对于在贯彻落实过程中出现的新经验要及时总结，新典型要及时宣扬推广，大家都要作践行27号文件精神的先行和模范；三是要继续抓好我们的品牌和亮点：比如“和谐社区建设自主创新”、邻居节和“睦邻文化高层论坛、社区节、社工节、共建共享、楼门文化、小巷总理论坛、街道工作十大楷模等，首先要把这些品牌和亮点大力宣传出去，长我们的志气，扩大我们的影响力，把我们的典型逐步推向社会，让全国同行都知道；其次要把这些经实践检验是很有效、能出成果的品牌继续做大做强；四是要求大家办好用好我们的《城市区街通讯》杂志。《城市区街通讯》杂志是伴随我们这个社会组织出现的，到现在已经21年了。这个杂志是我们这个社会组织的平台和载体，是我们这个社会组织的连接力和凝聚点，它记载了中国城区、街道、社区20多年来的脉络和走向，它本身就是一部鲜活的中国城区、街道、社区建设史。这个杂志从一开始起点就是很高的，是一个政策型、指导型的刊物，可以说凡在它上面刊登过的东西，都是中国城市基层发展史的经典。一开始就是我任主编，以后有段时间换成王金华，再后来是李晶，现在的高雪晴是它的执行主编，不是自夸，我们的编辑部层面领导的水平还是不低的，我们的编辑队伍的实力也是很强的，基本上都是高级编辑或编审在文字上给我们把关，杂志的内容和质量在全国社团中算最好、在全国的期刊中也称得上一流。我们有这么好的一个杂志，我希望我们的副主任委员单位、常委单位、委员单位一定要把它办好用好。按照章程，向会刊发稿、征订都是一种义务，我们协会所有活动的内容都是通过杂志传播给大家的，你不征订杂志你怎么当会员、你怎么了解协会的情况，你怎么获得杂志上登载的中央的一些政策，你怎么了解兄弟单位在工作中的好经验好做法？前几年我们讲了，大家征订的情况还不错，今年我们没怎么讲，就出现了一些单位征订不落实的情况，甚至包括常委单位，我认为不好。明年我希望所有委员单位都把办刊用刊以及征订放上议事日程，这是文化社会组织的要求，这也是精神社会组织的要求，这也是学习型社会组织的要求，我感谢所有支持本会以及本会会刊的委员同志们，在这里，我代表社区工作委员会向大家表示崇高的敬意。