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[大同] 开源街道:团组深纳民意 矩阵服务民生

——大同市开源街道“开源党群服务矩阵”的探索与实践

  按照山西省、大同市及平城区委抓党建促基层治理能力提升专项行动工作部署,开源街道党工委积极探索破解基层治理难题的密钥,聚力实施由宜养、宜学、宜业、宜居四大服务团组构建而成的“开源党群服务矩阵”创建行动,建立健全“阵地共用、资源共享、服务共融、治理共促”体制机制,突出增强基层党组织政治功能和组织力、凝聚力,努力探索出一条全方位高质量发展的基层治理现代化新路径。

——“开源党群服务矩阵”创建行动,以破解治理难题为出发点

  开源街道地处平城区南面门户,是大同市最大的拆迁安置区,困难群体多、民生诉求多。近年来,在基层治理工作中,辖区十二个村社长期受限于活动阵地规模差距、服务水平参差不齐、公共资源分布不均等实际情况,呈现出“已有的服务越来越好、不足的方面难以补齐”问题。在抓党建促基层治理能力提升工作中,村社各类问题被纳入清单,“摆上台面”。

  把目光放到民和社区,问题便得到了直观体现:民和社区党群服务中心场地共3000平方米左右,老年日间照料中心、便民服务餐厅、手工创意坊等各类群众活动场所不一而足,成为了街道党工委建设“文明社区、文化社区、微笑社区”及“清廉社区”的主阵地。但从与民和社区仅有一街之隔的民泰、民康两社区来看,差距则不小。这两个社区居民群体类型和占比与民和社区如出一辙:老年群体最多、无业人员多、学生和家长多,但相比之下,两社区的活动阵地小、可利用资源少的问题也直接凸显出来。

  此外,同一问题,在全街各区域延伸出不同表现形式:民谐、民懋、民德辖区两两相接,分别位于小商户门店最集中的延和路主干道处,以及东信、金牛商圈内。有的区域发展势头强劲,但搞好人居环境治理难;有的则是“门前五包”示范点,可市场主体活跃度更低。

  2022年6月,随着抓党建促基层治理能力提升专项行动整改落实阶段的开启,在街道党工委的统一部署下,“开源党群服务矩阵”创建行动作为整改落实全街主要问题的重要抓手同步实施。创建行动有效破题治理难点、疏通治理堵点,确保了问题查摆同整改落实阶段的有效衔接。在突破发展的主要“瓶颈”后,各村社间优势互补、错位发展的总布局正加快构建。

——四大团组的服务举措,以全方位提高群众的获得感、幸福感、满意感为落脚点

  四大团组常态化开展宜养、宜学、宜业、宜居四方面服务,确保辖区民生福祉稳步提升,蓄足强劲治理动能。

  宜养团组以整合区域优质资源、推出清单式服务为抓手,实现“服务+宜养”的功能导向。团组成员社区以民和社区“党建综合体”及社区服务公司为运行枢纽,通过联合社区医院、助老服务中心等优势驻街服务力量,以实际举措为全街群众提供医养、敬老、助幼服务。

  宜学团组以开展文化文明创建、推出就业教育帮扶为抓手,实现“宣教+宜学”的功能导向。团组区域内国学馆、演出剧场、艺术展厅等文化教育资源丰富,灵活就业途径众多。成员村、社分别着手于挖掘“开源一号”优质文教资源,拓展各类群体灵活就业服务渠道,以及推广以农村田间地头为“主战场”的村规民约宣传队,将文明、文化、微笑村社创建工作引向深入。

  宜业团组以探索众享联盟、引导信誉文化为抓手,实现“创享+宜业”的功能导向。团组成员社区形成合力,联结金懋、金牛、正德及魏都新城商圈内小商户形成众享联盟,通过提供活动场地、搭建合作桥梁、开展宣传引流等服务,激发周边市场活力、引导营商主体共同出力,进一步为周边群众提供惠利便捷服务,实现发展反哺于民。

  宜居团组以强化居民小区治理、深化“小区文化”为抓手,实现“提档+宜居”的功能导向。团组区域内老旧无物业小区多、治理难。成员社区把创建文明城市、城市精细化管理作为工作内核,驱动区域人居环境展现新面貌。通过团组成立物管会、“红心物业”等小区自治组织化解管理问题;打造小区景观、楼栋文化,让人居环境更显舒心;组织居民读书会、党员宣讲队等活动项目,进一步提升群众生活充实感。实现在人居环境养护、文化生活浸润两个方面的同级提档。

——在平城区委、区政府的正确领导和指挥下,“开源党群服务矩阵”探索方始、成效初显,取得了阶段性成果

  一是体系互融,服务零缺位。“党群服务矩阵”及“服务团组”试行后,组内村、社统一了工作制度、服务流程并上墙公开,民政服务、医疗保险等岗位更是实现了“跨社区AB岗”。干部力量的整合、工作队伍的高效运转让群众实实在在地享受到便利。如今,毗邻的社区信息共享、服务互通,办事的居民可以就近寻访社区,享受代办服务,确保了服务群众工作“零缺位”。

  二是社区协商,决策更合理。各团组的成员社区党支部建立联席会议机制:每月召开联席会议,适时召开主题会议,集体研究各方面重点工作,就已有的“党建综合体”、平安建设“五步三方法”、城市管理“三化十治”做法、“1333”工作法等街、社典型经验深入交流探讨,并确定团组下一步计划。以“亮家底”的方式解决团组“自家事”,有效提高了基层党组织决策的合理性和可行性,确保基层党建、社会治理、民生实事等工作顺利开展。

  三是五社联动,治理多元化。团组分别搭建社会共建平台,号召和引导企业单位、党员群众等社会公益志愿力量积极参与治理。当前,各团组已同平城区调研残疾人居家托养服务中心、区青年力行志愿者协会、街道退役军人志愿服务队等组织建立联络和合作关系,成为社区治理的重要推动力量。以“微志愿、微党课、微服务”为载体的“五社联动”服务,生动嵌合了疫情防控、政策宣讲、民生保障、网格服务等方方面面内容。治理要素的多元吸纳,在一定程度上使社区工作突破了职业、专业属性。

  四是场所共用,阵地齐运转。功能齐备的群众活动场所,让社区医院、助老服务站、民间艺术团等社会力量能够放心“施展拳脚”开展服务。此外,随着社区场地的共用,成员社区的干部们的工作场地也不再“泾渭分明”,过去职能重复的社区场所按照功能重新分区盘活,逐步形成了文化活动、医养保障、法律援助等功能完备、布局合理的社区建设体系。

  五是群众下单,立项亮名片。志愿队伍助力疫情防控;发展社区经济实现惠利于民;社区老年人活动中心正式向全街开放;打造“红心物业”、组建小区物管会,强化物业服务管理;逐步联结区域商家店铺,以“众享联盟”的方式引导小商抱团发展;家政就业培训第一期开启......这是四大团组在探索中交出的答卷。“开源党群服务矩阵”以民心民意作为工作和品牌打造的重要导向,广泛征求居民群众意见后,推出服务项目21个。其中,7项面向全街辖区提供、10项面向团组区域提供、4项为特定村社提供;确定村、社区名片12张,实现了“一村一社一名片”。从群众下单到团组立项、从开展服务到回访满意度,闭环的工作流程把“诉求清单”、“问题清单”变成了“服务清单”、“幸福清单”,实现了党建项目化建设从‘硬捏合’到‘软着陆’的转变,不断增强着辖区居民的获得感、幸福感、满意感。

  在区委、区政府的坚强有力领导下,开源街道以党建聚力、以服务赋能,通过创建“开源党群服务矩阵”,在抓党建促基层治理能力提升专项行动中取得了一定的阶段性成果。下一步,开源街道党工委将继续看齐一流典型、汲取先进经验,通过全方位的党建引领、高质量的服务举措积蓄基层治理的强大合力,以四大服务团组发展规划为基础,聚焦问题、目标、结果三层面导向,努力将开源街道建成服务精细、特点鲜明、治理高效的基层治理现代化街道。(作者王岗,为大同市平城区开源街道党工委书记)

 

来源: 大同市平城区开源街道-中国社区工作网