中国城市燃气协会理事长  王天锡

    非常感谢中国社会工作协会领导的邀请，使我有幸能够认识从事社会工作的专家和领导，有机会向大家学习新知识。在座的很多专家都是社会工作者。在和大家的交谈中，尤其是一到林州就听到一句话，林州绿能天然气公司给林州的居民，特别是农村居民用气。我过去是从事经济建设工作的，但在工作中体会到一是城市是集聚效应最集中的地方，发达国家国民经济GDP的95%是由城市创造的，我国城市化水平比较低，但国民经济GDP的75%也是由城市创造的，因此在我国现代化建设中，非常重视城市化水平的提高。二是城市的本质是为居住在城市的公民，提供优良的生存环境，城市领导者必须不断完善交通、能源及其他衣食住行所需的条件，适应提高生命品质的工作、生活与发展的环境。
    今天我看了林州市绿能天然气公司服务农村的供气设施，会上又听取了徐运录经理的汇报以及聆听了几位专家的演讲，很受教育，也很受启发。
    有三点体会：
    第一点体会是林州市绿能天然气公司17年的发展史也是中国城市燃气的发展史，绿能最终抓住了我国天然气大发展的机遇，为林州市经济和社会发展作出了贡献。在很短的时间内建成了林州市天然气利用工程，把天然气送到千家万户，尤其是让沿线广大农民享受到了现代文明成果，受到了广大用户的广泛好评与欢迎。因为天然气利用的是当代世界各国普遍重视和应用的清洁能源，也是一个城市优先考虑的重要基础设施。作为城市经济集聚的地方，它不但要为居民提供能源，同时也能为商业、工业提供清洁燃料，还能为交通、空调提供能源。所以说林州市绿能天然气公司为提高林州市人民的生活水平，调整林州市能源结构，改善林州市的环境质量，已经并将继续发挥更大的作用，当然在今后的发展中仍将有很多问题需要认真面对，认真交流。
    第二点体会是林州市绿能天然气公司能够严格按照国家对城市燃气的管理法规和标准，从事燃气工程建设与燃气运行管理。国家对燃气管理的一条重要主线就是要保障供气安全和安全供气，已经建立了比较完善的法规体系和技术标准体系。尤其是从今年3月1日起实施了国务院颁发的《城镇燃气管理条例》，明确提出了从事城镇燃气经营的企业必须符合条件并取得经营许可证。概括起来说，城镇燃气经营企业必须承担以下四个方面的责任：
    一是要确保供气安全，也就是林州市绿能天然气公司提出的不间断供气。二是确保安全供气，也就是林州市绿能天然气公司一直遵循的安全运行无责任事故。三是要依靠科技进步，努力提高能源利用效率，确保国家发展低碳经济，减少温室气体排放，做为能源服务的方向；四是要实施品牌化服务，为建立和谐社会做贡献。也就是绿能公司提出的民生问题大于天，供气责任重如山，切实履行企业的社会责任。加大国内勘探开发，从国外进口，积极寻找替代能源，开展节能减排等四大措施，但由于我国是能源消费大国，经济发展快，所以近期总出现“气荒”现象。加上很多城市都是单管单气，风险比较大。林州一旦出现供不应求，如上游因故中断林州市门站供气，你们怎么办？所以林州市绿能天然气公司必须要有这个风险意识，并采取相应措施，防范这种风险。
    第三点体会是非常赞成专家们提出的城市燃气安全管理与社区的文明活动相结合。社区建设是构建环境友好和谐社会的重要内容。大家知道，燃气是属于易燃、易爆、有毒的气体，安全运行非常重要。从国内情况看，当前我国城镇管道燃气事故时有发生，尤其是外力破坏引发的事故以及用户使用因泄漏而引发的事故呈上升趋势。每次事故的发生都给国家和人民的生命财产造成损失，社会影响比较大，所以必须通过加强管理，尽可能减少这类事故的发生。燃气企业是燃气设施安全运行的主体，必须严格执行国家的法规和技术标准，建立严格的企业安全管理制度，必须加强职工的培训，必须加强设施的保护与维修，必须建立事故检修和应急处理的体系和运行机制。实践证明，只要加强管理，很多事故是完全可以避免的。为此，住房与城乡建设部已在2009年就委托中国城市燃气协会组织制定“城镇燃气设施输配系统安全运行评价标准”。这个标准是一部国家标准，目前即将完成报批稿，这个标准的中心思想就是要求燃气企业按照完整性管理和风险管理的理念，采取科学的、标准化的方法，将燃气设施的安全隐患风险因素进行检测排查，并及时将这些隐患解决在发生之前。这样做，势必将会大大减少燃气输配系统事故的发生。而对于千千万万用户内事故的预防怎么办，根据相关法规和标准，要求燃气企业要定期实施入户检查。但现在这项制度执行的不是太好。目前用户内的燃气事故一般有以下几种情况：1、用户私自改装、拆卸燃气管道，而未及时发现泄漏。2、使用不合格的灶具、热水器等。3、使用不当。4、连接软管老化、脱落，有的被老鼠咬破等等造成事故。其实这些事故都是可以避免的。但问题是，用户对燃气的安全意识不强，有的甚至拒绝燃气公司维修人员入户检查，不定期更换设备。现在住房与城乡建设部正委托我们协会组织制定“燃气服务标准”，这也是一部国家标准，目前这项标准也很快要形成报批稿。这项标准的一个中心思想，是要求企业要树立品牌化服务的理念，加大宣传的力度，及时发现并解决用户燃气设施的安全隐患。如何才能做到，既有企业的问题，也有用户的问题。而对用户如何加强宣传，完全靠企业，难度比较大，很多企业也都做了很大努力和尝试，效果均不是太好。2009年，我们发现上海市燃气管理部门与上海文明办联系，将用户燃气安全用气与创建文明社区建设结合起来效果很不错，天津也开展了燃气宝宝进万家活动，在小学学校加强教育，也取得很好的成效，这次中国社会工作协会又抓住林州绿能天然气公司将燃气安全与社区建设相结合的典型，我觉得非常好！希望林州市继续做好天然气安全供气工作。从国内情况看，当前城镇管道燃气事故时有发生，尤其是第三方破坏引发的事故，以及用户使用不当引发的事故呈上升趋势。
    我也希望，今后两个协会应进一步加强配合，共同普及并推广、加大宣传这个经验的力度，共同把居民用户户内的燃气事故发生率降下来，共同为发展低碳经济，改善人民生活环境，共建和谐社会做贡献！这将是一个功德无量和非常有意义的事。