5月15日至5月18日，由中国社会工作协会社区工作委员会主办，济南市历下区甸柳新村街道办事处协办的全国基层社会管理体制创新推进会在济南市召开。会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，坚持党的领导、政府负责、社会协同、公众参与的原则，加强社会管理，维护社会稳定，促进社会和谐，推动社会发展。会议的主题是：创新社会管理体制、建设文明和谐社区。
    中国社会工作协会副会长、社区工作委员会常务副主任委员马学理主持了大会开幕式。参加会议开幕式的领导和专家有：建设部原副部长、中国社会工作协会社区工作委员会主任委员谭庆琏，社会学家、哲学家、中国社会学会名誉会长、中国人民大学教授郑杭生，国务院研究室社会发展司原司长张大平，济南市委宣传部副部长凌安中，市民政局副局长潘传利，民政部基层政权和社区建设司城市处处长刘勇，南开大学中国社区建设研究中心主任、民政部社区建设专家组成员唐忠新，山东省民政厅基层政权和社区建设处处长蒋德生等。本会副主任委员郝圣锟、曹国英、李万英、张永英、董春芙、杨书奎、康欢、陈国忠、陈耀辉等以及来自全国各地的委员城区、委员街道、委员社区和本地的特邀代表共200余人出席了大会开幕式。
    厦门市湖里区政府、无锡市崇安区政府、安徽省芜湖市镜湖区政府、杭州市上城区政府等 8个城区在大会开幕式上就本地社会管理的经验进行了交流。郑杭生教授对城区政府社会管理工作的经验进行了点评，并从专家的视角，就不断提高社会管理科学化水平做了全方位的论述和解读。他认为要准确把握社会管理科学化的内涵，社会管理是一种服务、协调、组织、监控的过程和活动。在不同发展阶段，社会管理的目标和任务有所不同，但社会管理的内涵和本质属性是不变的。社会管理涉及社会不同领域和各个环节”。加强社会管理必须重点抓好“四个结合”： 一是重视源头治理，把治标管理与治本管理相结合；二是重视柔性管理，打造一种柔并济的社区管理；三是突出社会服务，把社区服务与社区管理结合起来；四是有序与活力兼备，避免陷入一管就死，一放就乱的怪圈。
    北京市朝阳区建外街道、深圳市南山区蛇口街道、上海市徐汇区康健街道等14个街道在大会上发了言。唐忠新教授对各地街道的社会管理经验进行了点评，进而阐述了基层社会管理创新的主攻方向。他强调指出：应按照以人为本、关注民生的基本原则确定社会管理的工作任务，遵循服务引领、多措并举的思想创新和完善社会管理手段和方式，建立健全党政主导、多元参与、属地为主、社区为基的基层社会管理新格局。
    在开幕式上，山东省民政厅蒋德生处长专门就山东省社区建设工作做了全面介绍，他们在全省范围内加强社区基础建设，重点培育社区组织，积极开展了城市示范社区创建活动，以打造精品社区、特色社区为目标，积极培育典型。如：济南市天桥区“五位一体”的城市社区管理体制建设；潍坊市奎文区城乡社区一体化建设等，在全省乃至全国都走在了前面。会议当天，山东省副省长郭兆信、山东省住房和城乡建设厅厅长杨焕彩、山东省人民政府副秘书长张传亭、山东省民政厅厅长张国琛、济南市副市长齐建中、济南市民政局局长张苏华、济南市民政局副局长潘传利等领导与社区工作委员会领导、专家一行进行了座谈。
    谭庆琏主任委员、张大平司长、刘勇处长分别在会上做了重要讲话。
    刘勇处长代表民政部基层政权和社区建设司讲了话，他谈到：民政部门要认真贯彻落实十七届五中全会精神，在加强社会建设、创新社会管理中切实发挥城乡社区自治组织、社会组织的重要作用，推进城乡社区自治的良性发展。
    张大平司长认为：当前我国社会管理领域存在突出问题，一方面是经济转制和社会转型时期，是社会矛盾和社会问题大量产生的时期，带有一定的必然性。另一方面，改革开放快速发展的经济建设相比，我国的社会管理体制改革相对落后于经济体制改革和社会发展的现状要求，在这个时期，出现了经济建设和社会民建设“一条腿长，一条腿短的情况”。在这个时期，中央把加强和创新社会管理提到了重要议事日程，放在突出地位，其意义非常重大。他认为：基层党委政府在加强和创新社会管理工作中肩负着重要责任。这次推进会，对于进一步将中央关于加强社会管理创新精神，贯彻落实到基层，很有帮助。
    谭庆琏主任委员在讲话中强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保证民众正当权益为宗旨，以维护社会公平正义为核心，以维系社会秩序和激发社会活力为主线，通过党政主导、多方参与，运用多种资源和手段，对社会系统的各个组成部分、社会生活的各个领域和社会发展的各个环节，进行组织、协调、服务、监督和调控，力争在健全领导体制、居民自治组织建设、积极构建社区管理和服务平台、加强和完善党委和政府主导的维护群众权益机制、加强公共安全体系建设、人口管理服务和加强对非公经济组织及社会组织的管理等七个方面实现创新和发展。
    会议自始至终围绕如何推进基层社会管理体制机制创新，如何发挥社区社会组织在基层社会管理中的作用；如何运用现代信息化手段加强和创新基层社会管理；如何构建党政主导、多元参与的基层社会管理体制机制；如何健全党组织领导下的充满活力的基层群众性自治机制；如何实现管理和服务有机结合；如何改进基层社会管理方式方法，推进基层社会管理科学化等议题进行了交流。
    马学理副会长在闭幕式上作了总结讲话，他对这次会议给予了高度评价，他认为这次会议很重要，是中央提出创新社会管理体制后，我们在第一时间作出的积极响应。会议研究的主题是当前我国经济社会发展中的一个热点难点问题，也是新形势下社会建设事业面临的一个紧迫问题。对大会的典型发言，认为质量都很高，亮点也非常之多，代表了我国基层社会管理体制创新的的最好水平。各地提交的篇篇经验，都是宝贵的，是来之不易，它体现了同志们的求实和创新精神。他强调指出：开展社会管理体制创新的指导思想和必须把握的政治方向就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标。要牢牢把握最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。重点解决影响社会和谐稳定的突出问题。在创新社会管理体制方面，应重视政府调控机制同社会协调机制相结合，政府调节力量与社会民间组织的调节力量相结合。
    经专家组评审，厦门市湖里区人民政府等26个单位向大会提交的的典型经验获2011年度“全国基层社会管理体制优秀创新成果奖”。
    会议感谢济南市历下区民政局和甸柳街道办事处对会议作出的努力。

中国社工协会社区工作委员会
2011年5月16日