镜湖区是安徽省芜湖市中心城区，交通便捷、商业发达，全国十大商业步行街之一的芜湖中山路步行街就位于镜湖区境内。全区辖12个街道办事处，60个社区居委会，12个村民委员会，常住人口近60万，区域面积121平方公里。2010年，全区实现地区生产总值213亿元，比上年增长15%；实现财政收入24.5亿元，增长37.2%，全区经济保持平稳增长。
    近年来，镜湖区以城市社区建设为基础平台，依托城市社区自治组织，坚持“整合社区资源、健全服务网络、创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能”的工作思路,通过推进社区管理与服务综合信息平台建设，创新社会管理方式，拓宽服务领域，强化服务功能，促进政府职能转变，基本实现化解社会矛盾、稳定社会秩序、健全社会管理格局的目标。镜湖区先后获得全国和谐社区示范区、全国社区服务先进单位和全国养老社会化服务示范区等荣誉称号。

一、“数字镜湖”建设，使社会管理与服务方式发生新的改变
    社区是大多数居民生活的基本依托，是基层社会管理和服务的综合平台。2007年8月镜湖区被安徽省信息产业厅和民政厅确定为全省社区信息化试点区。借助试点工作，镜湖区投入300余万元，加强软硬件建设，通过数据采集、人员培训、经费保障、广泛宣传，镜湖区社区信息化建设三个阶段工作目标已经实现二个目标。按照管理是重点、服务是目标的原则，全区建立的统一社区信息化综合信息服务体系，改变了传统的管理和服务方式，使社区服务更加便捷。镜湖区社会事务服务中心集中民政、劳动社保、计生、残联、司法、卫生、文化、档案等办事窗口，为广大居民提供“一站受理、一点办结”服务模式。
    （一）初步建立镜湖区人口基础数据库。已录入户（住房信息15.7万户，人口信息50.2万人，数据审核合格率99.7％。镜湖区数据录入系统已具有户记录管理、地址管理、人记录管理、文书档案管理、检索查询、整理统计、报表打印等多项功能，成为社区档案管理的有力助手。同时，镜湖区充分利用现有资源，综合户籍和计划生育数据库的优点和不足，不断完善社区现有户卡资料，并弥补了户籍资料中没有流动人口资料和人户分离的不足。在数据采集过程中不断充实完善，逐步增加了残疾人、退休人员、党员、民族等信息。2009年，又把房屋产权，社会保障、老年人健康档案、义务教育、民政事务、社区卫生、文明建设等信息整合到基础数据库，并建立了若干应用子系统，将社区各项工作全部纳入信息化管理。区、街、社区实现三级联网，为镜湖区社区信息化管理和服务平台提供有效数据支撑。
    （二）开通运行镜湖区电子政务系统，为全区各部门、街道、社区、学校、企业建立统一的电子文件传输平台。以政府网站为门户，区直部门网站、各街道网站为补充的政府网站群，辖区60个社区也建立网站。视频会议系统、政务内网系统、街道社区协同工作系统开始运行。
    （三）建立区、街、居三级便民服务查询系统。提供智能小区管理服务平台、网络文化服务平台、居民终身学习平台3个平台。在社区建成数字资源集散站、数字文化传播站、数字学习“充电”站、数字生活“加油”站、电子竞技辅导站5个站点。构建人口地理信息系统、居民社保管理系统、社区民政管理系统、计划生育管理系统、社区便民综合服务系统5大系统。2009年3月安徽省社区信息化现场会在芜湖市召开，镜湖区百块电子信息屏项目安装进社区，基本实现了区、街、居三级便民服务查询系统。镜湖区综合信息服务系统嵌入镜湖区政务公开网全部内容，涉民事项的通告公示、水、煤气、物价、违章及区100多项行政审批项目、办事程序等查询内容。居民群众在社区即可通过电子触摸屏或计算机与网络系统链接，便可实施自助便民生活及相关信息查询。
    （四）PDA手机终端的使用，初步实现全区各部门在授权范围内人口信息资源共享。人口信息一站式采集和回传更加快捷、准确。2010年7月，安徽省民政工作年中分析会17个地市民政局局长，参观了镜湖区吉和街道社区信息化工作，方便快捷的信息化服务得到省民政厅的高度评价。

二、养老服务引入“数字化“，使居家养老服务更加人性化与便捷
    积极探索利用信息化平台，将数字服务引入居家养老服务。近年来，镜湖区为应对人口老龄化发展趋势,坚持政府主导、社会化运作，积极探索居家养老服务新途径。全区开展以政府购买服务、民间组织提供服务为主导形式的居家养老服务取得了良好成效。2011镜湖区委、区政府将居家养老列为重点民生工程，增加投入500万元。随着政府购买服务面的扩大，现有的服务方式已经受到制约。为居家老人提供更加便捷的服务，镜湖区依托社区信息平台，在社区普遍建立“空巢”家庭、独居老人、病残老人、高龄老人信息库，将其生活习惯、健康状况、家庭情况、子女联系方式、所需服务项目等相关资料输入电脑，一户一档，实行动态化管理。为居家养老人开通“幸福一点通”（ 即电子保姆）。即通过电话网络连接呼叫中心，对老人尤其是空巢老人进行高效率、全方位的呼叫援助。呼叫中心24小时为用户值班守护。随着“幸福一点通”的普及，区境内老人只要有服务需要，拨通呼叫器，就能足不出户享受到医疗卫生、心里咨询、家电维修、家政服务等多项人性化服务。

三、应急、救助、维稳中引入信息化，使公共服务能力极大提升
    社区信息化建设为应急救灾，促进各项社会救助制度的公平、公正实施提供了平台。2008年11月15日，镜湖区长街小商品市场发生发了一场火灾，涉及两栋居民楼110户367人。应急办第一时间从刚建成的社区信息化数据库调取了所有住户的信息，为现场救援，灾后救助提供了宝贵资料。灾后第二天，通过人户基础数据库中的相关信息，受灾居民在政府开辟的绿色通道中及时领取了临时身份证和救灾物品。
    针对社会救助工作居民经济状况审核难的特点，镜湖区结合惠民直达工程，建立了居民经济状况核对机制。居民申请社会救助，由街道社会救助机构审核并提出审核结果，区民政部门将审核结果与“惠民直达”网上数据进行比对，并根据核对结果做出审批结论。在科学、规范核定居民经济状况方面发挥了积极作用。

四、在城市管理中引入“数字化”，使城市对突发的各种事件应急的能力更强
    芜湖市是建设部列为第三批数字化城管试点城市。作为芜湖的中心城区，如何科学管理城市，实现由传统的城市管理方式向现代城市管理转变，一直是镜湖区政府寻求破题的焦点。随着“数字镜湖”建设步伐的加快，镜湖区率先在城市管理中引入“数字化”。“数字化城管”即以信息化手段和移动通信技术手段处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，按照建设部颁布的4个标准，把6大类城市管理部件和7大类城市管理事件全部纳入数字化城市管理，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。2010年镜湖区基本建立“一级监督（市）、二级指挥（市、区）、三级负责（市、区、街道）、四级网络，分工处理”和“部件以权属为主，事件以属地为主”的管理机制。数字城管实现了居民与政府的良性互动，形成共同管理城市的格局。镜湖区数字城管系统的引入和运用，使城市管理问题的发现率达到90%以上，指挥中心的任务派遣准确率达到98%，问题处理平均时间为13.5小时，结案率为94.18%。真正做到了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。数字城管使芜湖城区更加“美化、绿化、亮化”。
    镜湖区通过搭建社区信息平台，提升社会公共服务水平，全力打造“数字镜湖”，探索形成了“一条线采集”，多条线应用”的管理模式，避免了信息多头管理、重复采集的弊端，提高了社会的管理能力和服务水平。下一步镜湖区将全面消除信息壁垒，把全部居民办事及服务系统数据纳入社区信息化系统，全面实现社区管理、城市管理、社区服务和电子政务一体化。