解放区是焦作市的中心城区，人口密集，商贸繁荣，是全市的政治、经济、文化和商贸中心，面积62平方公里，辖9个街道、33个社区、19个行政村，常驻人口29.3万。近年来，解放区以社区党建为统领，以多元服务为目标，以资源整合为手段，不断推进基层社会管理创新，成功探索出了“社区复合共治”的解放模式，谱写了社会管理创新的新篇章。             

一、党政主导，凝聚社区建设合力
    社区建设是城市构建和谐社会的基石。1999年，解放区在中西部率先拉开了社区建设大幕，2002年9月，首批获得“全国社区建设示范区”称号后，解放区全面拉开了建设和谐社区的序幕。
    解放区成立了党政主要领导挂帅的社区建设指导委员会，在全国首家组建了有专门编制的社区建设办公室,负责社区建设的总体规划、安排部署和指导协调。全区各街道办事处和区直各部门也成立了相应的组织和机构，构建了全区上下指挥有力、协调一致的社区建设组织体系。先后制定出台了《关于进一步推进和谐社区建设的意见》、《解放区社区建设五年发展规划》等一系列指导性文件，将社区建设工作纳入目标管理，使社区建设稳步推进。同时通过机关干部下派、社会公开招聘、原居委会优秀人员留用以及新招考大学生到社区锻炼等途径，让素质高、作风正、能力强、热心为群众服务的干部职工在社区建设中建功立业。
    在党委政府引导下，社会力量积极参与社区建设，形成了社区建设合力。辖区企事业单位积极承担社会责任，参与社会公益活动。河南理工大学主动对全区开放图书借阅，政府投资70万元兴建7家社区图书馆，引进红月亮图书管理机构负责经营，实现了百姓读书，政府买单。重型机械厂拿出黄金地块，共建多功能社区服务中心，实现了资源共享。各种共建活动拉近了驻区单位与社区之间的距离，有效推动了和谐社区建设。同时，解放区也积极引导扶持志愿者力量参与社区建设，形成了上下联动、梯次推动、运转高效的三级服务网络，实现了志愿服务工作的全覆盖。2006年成立了全省第一家县区级志愿者协会，统一协调各志愿服务团队，全区9个街道建立了志愿者分会，32个社区建立了志愿者服务站，目前，解放区共有志愿者服务队233支，注册志愿者3万余人，占全区居民10%以上，每年服务居民达8万多人次，连续两年被评为全国优秀志愿者组织和志愿服务工作先进集体。

二、党建统领，完善社区建设机制
    解放区始终坚持以社区党建为统领，不断完善合力共建社区的组织体制和推进机制。在组织体制建设上，在各社区成立了“两会两组织”，即社区党建联谊会、社区成员代表大会、社区党组织和社区居委会，建立起以社区党组织为领导核心、社会各界参与支持、社区成员代表大会决策、社区居委会议事、社区工作部办事的“议行分设”的社区居民自治体系。在工作推进机制建设上，将加强社区党建与全面深化和谐社区建设有机结合起来，先后开展了“三联五创一争”、凝聚力工程、争创基层党建示范点、创服务型党组织、创基层党建示范点、“六讲一争先”以及“五民”活动为载体深化创先争优活动，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全区改革发展稳定打下了坚强的组织基础。解放区积极拓展完善街道、社区、楼院“三级”党建联谊（席）网络，通过经常性、制度化的党建联谊活动，增强社区党组织与单位党组织之间的联系，拉近社区与驻区单位的距离，实现了社区事物文明共创、事务共办、责任共担。社区自治组织与其他社区民间组织、物业管理服务机构、业主委员会和驻区单位有机结合，形成了指导、协商、互补、监督相结合的社区共建机制。

三、资源整合，打造社区服务平台
    高规格、高标准的社区基础设施建设，让来社区办事的居民感到温馨舒适、宾至如归。解放区不断加强社区硬件设施建设，不断拓展社区服务功能，设立了社区基础设施建设专项资金，街道每建一个多功能社区服务中心，区财政补助30万元，形成了社区党组织和居委会综合办公楼、公共服务大厅、警务室（综治服务站）、图书阅览室、社区捐助接收站、文体活动室、市民教育培训中心（多功能会议室）老年活动室等在内的综合性多功能社区服务中心。同时，解放区先后筹资2000多万元，改善社区卫生服务基础设施；投资1000多万元建设街心游园、室外健身活动场地；投入1000多万元建设区文化活动中心和文化馆，建成了全省首家文化信息资源共享工程城区支中心，购置两套社区广场数字电影放映设备，保证了各类文体活动的开展。目前，解放区32个社区中，22个社区服务用房面积达到800平方米以上，同时拥有500平方米以上大型社区文化广场12个，200平方米以上的街道、社区文化广场86个，社区文化资源信息共享工程基层服务点32个，小型文化活动点139个以及社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站20个。驻区各单位向辖区居民开放了46个文体活动场馆、34个体育场和63个图书室。高标准的服务设施，为更好的服务居民提供了方便。

四、责任共担，携手推进社区治理
    解放区积极探索社区居委会、业主委员会、物业管理公司等多方合作的社区工作模式，本着“合作互补，责任共担”的原则，在社区党组织和居委会的协调引导下，定期召开由社区党组织主持，社区居委会、业主代表和物业公司等方面参加的工作例会，就社区公共事务进行研究探讨，针对社区范围内的安全监控、环境卫生等问题进行协商，明确责任主体，相互协调配合，实现了四方联合共治小区，使居民生活安定舒适，居民自治和谐有序。
    解放区为居民搭建了互帮互助、沟通了解、关心社区、热心公益的互动平台，吸引居民参与到社区公共事务中，在融洽互动中促进社区和谐发展。

五、多元服务，共享社区发展成果
    社区建设的最终落脚点是为居民服务。解放区以改善民生为重点，完善社区为民服务体系，不断丰富社区服务内涵，从物质救助向精神层面拓展，从物质关怀向身心关怀拓展，从特殊群体向全社会覆盖，满足居民多元化个性化服务需求。解放区建立完善了区、街道、社区公共服务中心，打造基层公共服务体系，设立了劳动保障、贫困救助、计生服务、生活服务、便民服务、志愿服务、效能投诉等“八位一体”的服务平台，形成了区、街道和社区三级联动的便民利民服务网络，形成了“学有教、病有医、老有养、难有帮、乐有场”的为民服务体系。以实施“温暖工程”为抓手，全面深化社区服务。实施全民卫生健康计划，为居民免费建立健康档案，实施贫困家庭医疗救助，投入20万元建立医疗救助与医疗保险同步结算信息平台，为困难群众提供医疗救助服务；在社区全面推广居家养老、社区养老、机构养老、货币化养老等服务，使全区2000余名老人享受到多样化养老服务；组织开展“解放计生，关爱一生”服务品牌，积极开展生育关怀、三心温暖等专项服务；开展经常化的就业服务；建立“人防、物防、技防”相结合的社区治安防控网络，构建乡村1小时、城区半小时的法律援助圈。
    社区特色服务更是实现了社区之间服务功能的优势互补。花园街社区“四点半学校”和“银龄公寓”、 祥和社区“马大姐服务热线”、学生路社区青少年益智教育服务平台和心理减压室，民权街社区麦秸画绢花手工作坊、月嫂培训班等特色服务深受居民群众的欢迎。社区文化是和谐社区建设之魂，解放区注重从居民个体兴趣爱好入手，注重为趣缘群体服务，扶持成立了舞蹈协会、书法协会、摄影协会、老年门球队、老年合唱队、夕阳红艺术团等，组织开展各类公益性活动，在辖区营造出了居民齐参与、社区共和谐的浓厚氛围。
    解放区十多年的和谐社区建设对构建“和谐解放”产生了强大的推动力，和谐社区建设带来了社区居民幸福指数的不断攀升，赢得了社会各界的普遍认可和高度赞誉。先后获得全国社区建设示范区、全国和谐社区建设示范城区、全国社区卫生服务示范区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、全国社区红十字服务示范区、全国社区服务先进区、全国养老服务示范区、全国社区共建共享先进城区、全国青年文明社区示范区等多项荣誉。