水果湖街作为省委、省政府所在地，辖区面积12.5平方公里，人口20余万，辖区内既有大单位集聚、智力密集、社会资源丰富的独特的区位优势，又有老国有企业多，下岗职工多，社会矛盾突出的特定街情，存在着明显的“东西部差异”。近年来，水果湖街认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，牢固树立水果湖工作无小事的理念，推进社会管理体制创新，着力从居家养老、民生救助、物业管理等三个方面进行大胆探索和实践，不断创新社会管理新机制、新方法和新途径，取得了初步成效，确保了一方平安和社会稳定。街道先后被授予全国先进基层党组织、全国和谐社区建设示范街道和湖北省民政工作先进街道等荣誉称号。

一、建立民生救助工作新机制，做到应保尽保
    加强民生救助工作，深化完善新型社会救助体系，是政府履行社会管理和公共服务的重要职能。水果湖街按照省、市、区政府提出的目标要求，健全社会困难群众救助工作组织体系，充分发挥社区组织在民生救助工作的作用。为此，我街整合区域资源，搭建三个工作平台，做到应保尽保。
    一是搭建低保救助工作平台。我们积极探索低保工作分片管理模式，认真把好低保“入口”关。将全街24个社区(村)分解成三个大片，以业务能力强、工作素质高的优秀低保工作者担任片长，社区其他专干为骨干成员，采取街、片、社区责任制，量化和细化低保工作。在工作中施行“有理判断法”。即群众找政府，先当他有道理，然后通过找政策，找依据，找办法，找理由等“四找”，帮助解决困难。在工作中做到急群众之所急、想群众之所想，站在老百姓的角度看待他们的愿望和诉求，以真情对待群众，让群众真正享受到政策的阳光雨露。目前，全街382个低保户做到了应保尽保。
    二是搭建临时救助工作平台。我们在全街共成立68个“吴天祥小组”，坚持“立足岗位、服务社会、为党分忧、为民解难”的宗旨，坚持不懈地开展多种形式的爱民、利民、为民活动,使困难群众能够及时地得到救助和帮助。除此之外，水果湖街还建立了以重症救助、临时救助、慈善救助、博爱超市、红十字帮扶等全方位的救助平台，打造以城镇低保对象为重点，以最低生活保障为主体，以政府救助为主渠道，以社会互帮为辅助，以基层组织为依托的立体民生救助服务体系，惠及辖区内所有困难群众。仅今年1-4月份累计救助121人次，发放救助资金23000元。
    三是搭建结对帮扶工作平台。水果湖街发挥辖区内的区位优势，确立了资源共享，共驻共建，整体联动的工作思路，以党建工作联谊会为载体，通过结对共建、对口帮扶为辖区群众帮困解难。全街24个社区（村）分别与地区228家单位签订结对共建协议书，签约率达100%。11个省直文明单位结对帮扶中北路沿线11个薄弱社区，100个文明单位结对帮扶200户水果湖地区困难群众，每年提供救助资金30多万元。形成了联手共建、携手共创的浓郁氛围。共驻共建已经成为民生救助工作的重要载体，形成水果湖民生救助工作新机制的特色品牌。

二、建立社区居家养老新机制，做到老有所养
    老龄问题是关系国家国计民生和长治久安的全局性、战略性重大问题。随着人口老龄化的发展，传统的家庭养老模式面临新的挑战。为了实现联合国提出的“不分年龄、人人共享”的目标，水果湖街引入市场化运作方式，形成“1+3”养老新模式，即街道、社区、企业和单位四方联动，共同推进居家养老工作，构建社会养老服务体系，做到老有所养。
    一是建立居家养老服务网络。按照十七届三、四中全会的要求，水果湖街优先发展社会养老服务事业。街道多方筹措资金，成立水果湖居家养老服务中心，负责整合辖区内养老资源和居家养老服务的日常管理、服务工作，举办各种大型文体活动和教育培训，维护老年人的权益。各个社区则建立了居家养老服务站，具体负责落实社区居家养老服务的组织实施，为本社区老年人提供信息联络和具体服务。服务站站长由社区居民委员会副主任或委员担任，各社区低保专干负责信息采集、服务对接、质量监管等工作，服务对象以居住在水果湖街的“三无”、“空巢”、特困、优抚对象、残疾、无自理能力、高龄（80以上）老人为主，形成了居家养老服务网络。
    二是引入市场化运作方式。我们采取引进来的方式，分别与湖北省木兰花家政公司以及水果湖社区求助中心等签订了老年人服务合同，安排专业化服务人员开展居家养老服务。各社区与社区服务机构（主要有家政公司，医疗保障机构如社区卫生服务中心）全部签订服务协议，针对老年人年老多病行动不便的特殊性，服务上门，使注册老人足不出户感受到党和政府的关怀。水果湖街从市场化起步阶段就注重建立健全管理制度，对社区服务机构进行动态化管理，通过走访、问卷等多种形式了解被服务对象的满意度，对服务差、硬件设施不完善的社区服务机构约谈、警告乃至终止服务协议。
    三是激活区域养老资源。水果湖地区省直单位众多，我们积极协调辖区单位的后勤养老管理中心（或是离退休办），为辖区内老年人提供优质服务。如广泛动员辖区单位出资建立了“东亭社区老年人服务中心”，按照“六室一场一厨”合理布局，逐步开展日间照料、医疗保健、图书阅览、娱乐休闲等服务项目，深受群众好评。针对“空巢”老人不断增多的情况，我们还以省委食堂为依托，开办“夕阳红餐桌”，尽可能地满足和适合老年人口味，为社区老人提供健康饮食。除此之外，街办事处还与中科院武汉分院合作，利用其优势智力资源，在其家属社区成立老年大学，使辖区内老年人老有所学、老有所为、老有所乐。

三、建立社区物业管理新机制，做到物业管理全覆盖
    物业管理服务关系着千家万户的切身利益, 推进物业服务全覆盖工作有利于改善社区服务功能，为广大群众创造一个管理完善、居住舒适、安全文明的社区环境，这既是加快武汉城市圈两型社会建设的客观要求，也是加强和创新社会管理的必然选择，更是民心所向，政府的职责所在。水果湖街以改善辖区群众人居环境，提升居民幸福指数为己任，通过建立社区物业管理新机制，破解新、旧社区形成的“二元结构”难题，做到物业管理全覆盖。
    一是先行试点全面推广。我们针对全街24个社区（村）的物业管理与服务的现状，认真调查研究，明确工作思路，确立了“政府引导，政策支持，市场运作，群众参与”的原则。制订了三年规划，分步实施的工作方案。即在第一年首先实现物业管理与服务的全覆盖，第二年在第一年的基础上提档升级，第三年则在前两年的基础上继续推进的工作思路。为了确保能将全新的物业服务理念在组织架构上得以落实，我们决定在辖区单位的支持、参与、落实上寻找突破口。在张家湾小区、北环路小区等省直单位较多的小区进行试点，取得初步效果后再召开现场会逐步推进。到今年3月份，全街共有210个县级以上单位积极参与到物业管理服务中，为进一步开展工作提供有利条件。
    二是夯实基础整体推进。为了做好物业管理全覆盖工作，我们不仅把市、区下拨的200万资金全部投入，而且还结合地区实际情况，发挥单位在物业管理中共驻共建的作用，动员单位投入资金改善基础设施，仅张家湾小区和北环路小区两年来单位投入的资金就达到了300万元以上。
    三是规范运作实现全覆盖。水果湖街结合实际情况，探索建立了四种不同类型的服务机制，对物业服务规范运作。社区物业服务部型是以社区为主导成立社区物业服务部，只在进行服务时收取一定基本费用和居民卫生费。单位自管型是以地区单位为主对其本单位的住宅区实行物业管理与服务。其物业服务的费用由单位和住宅区的职工共同承担。业主自治型是相对封闭的单位居民区成立业主委员会，自收自管开展本社区物业服务管理。专业物业公司管理型是将专业物业公司引进小区进行管理。物业服务与收费完全市场化运作。通过这四种不同类型的社区物业服务新机制，提高了物业服务专业化水平，改善了我辖区内的居民工作和生活环境，使物业管理全覆盖工作真正被群众接受认可。