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| 突出三抓一保 打造文明社区---山东省济南市槐荫区南辛庄街道办事处 |
| 来源：中国社区工作网
2010/9/1 |
南辛庄街道办事处是济南市槐荫区城区八个办事处之一，辖区面积2.02平方公里，人口31500余人，是槐荫区基础条件和环境最为薄弱的地区之一。近年来，南辛庄街道办事处以南辛北街社区为重点，以“三抓一保”（抓区域布局、抓长效管理、抓品牌提升、保百姓民生）为主线，大力开展环境综合整治工作和文明社区创建工作，使南辛北街社区面貌发生了根本改观，有力地促进了社区和谐。2009年，南辛北街社区被评为省级文明社区。
一、抓合理布局：整治全覆盖与破解难题相结合
南辛北街社区面积0.42平方公里，居民2484户，人口5944人，党员197人，居民楼院56处，均为开放式小区。由于历史地域等原因，辖区内公共设施建设相对落后，居民的居住环境较差。在街道党工委的领导下，按照“区域道路畅通、市场布局合理、居民生活方便、环境整洁美观、社区和谐稳定”的要求，根据南辛庄地域、路网、市场及人口分布，对南辛地区道路、市场等基础设施进行了合理规划和完善提升。
（一）畅通道路，“三大工程一个行动”实现区域全循环。从完善辖区路网体系入手，开展“三大工程一个行动”，即机床二厂路畅通工程、儿童医院西路打通工程、南辛大街翻修整治工程、南辛中街综合治理行动，整治道路30000㎡，粉刷楼体30余栋，规范牌匾150多块，强力拆除违章建筑70余处，实现了区域交通循环畅通、市容干净有序。
（二）提升市场，高标准整治“南辛便民坊”。南辛北街有一个存在了近三十年的露天市场，规模小，管理无序，乱搭乱建和安全隐患等问题十分突出。办事处采取“疏堵结合、标本兼治”的方法，规范市场经营秩序，拆除63处违章搭建，在市场两侧相应路段砌垒高标准经营柜台245节，规范露天摊点经营，对该市场进行改造提升，昔日的扰民路、脏乱街，如今变成了一条景观路、休闲路、畅通路和就业路，一举从根本上消除了该路段存在多年的老大难问题。
（三）规范停车，化解开放式小区停车难题。积极治理机动车乱停乱放顽疾，实行机动与非机动车辆停放分开，按照总户数5%-10%的标准，在开放式小区的楼院之间、社区道路两旁划定停车位100余处，安装高标准自行车停车器和隔离栏，规范了停车秩序，满足了居民停车需要，彻底解决了乱停乱放的“马路停车场”现象。
（四）绿化亮化，打造南辛靓丽风景。在维护好现有绿化带基础上，着重做好开放式小区绿化工作。根据居民需要和实际情况，将曾经垃圾遍地的南辛大街西口、南辛便民坊入口及南辛中街路口进行改造，使之成为可供居民休闲娱乐的绿色花园，绿化率大幅度提升；积极实施“夜景亮化工程”，协调驻地单位和社区物业，对辖区内主控道路、重点窗口位置的现代逸居、儿童医院、农行南辛支行、南辛苑等建筑按照高标准进行亮化，完成率达100%，成为南辛一道靓丽的风景。
二、抓长效管理：政府主导与群众监督相结合
在环境综合整治和公共文明建设过程中，南辛北街社区打好长效牌，确定“盯、考、投”工作法，推动环境综合整治和文件建设长效化并向纵深发展。
（一）“盯”。即盯上不间断做工作。将办事处、居委会、城管执法、环卫等各个队伍都纳入到城市管理中来，构建“大城管”格局。每天不间断巡查，责任到人、具体到米，做到“三全”，即：责任全覆盖、管理全方位、工作全天候；达到“四有”，即：路面随时有保洁、墙体随时有维护、道路随时有疏导、摆放随时有监督。
（二）“考”。即考核。成立包含办事处、居民在内的南辛庄城市管理监督委员会，对5条主次干道、6条街巷、1个市场及5个重点区域实施考核。根据考核结果对管理人员实施红、黄、绿“三色”预警管理，公开悬挂考核标识牌接受全体居民监督。同时启动问责和惩戒程序，根据考核对环卫工人发放工资，结合考核对包挂管理人员进行评定。
（三）“投”。即投入。办事处设立城市管理专项资金，每年拿出不低于10万元专款，用于环境的长效管理，为建立环境综合整治和公共文明建设长效机制提供经济保障，确保环境整治和公共文明建设各项措施落到实处。
三、抓品牌提升：全员动员与全员参与相结合
南辛办事处在狠抓环境综合整治和公共文明建设硬任务的同时，通过社区征名，提出了“我的社区我的家”这一社区品牌，动员社区居民参与到环境综合整治和公共文明建设工作中来。
（一）依靠居民，设立“常委”。 选出群众基础好、有威望且志愿为社区服务的居民担任“居民常委”，充分发挥居民常委监督员、评议员、宣传员、传声员、办事员“五大员”作用，让居民从“议论纷纷”变成“纷纷议事”。在环境综合整治和公共文明建设中，“居民常委”在反映群众意见、协调干群关系中发挥了巨大作用，也让办事处和社区尝到这项制度的甜头。
（二）发动居民，爱家找岗。由居委会牵头，动员居民主动“认领”爱家岗位，承担起社区的保洁、护绿、监督等工作，吸引了大批居民参与，首批十余个岗位被居民争相认领。在此基础上，实施了“靓家行动”，组织社区党员和居民志愿者，清理“牛皮癣”、卫生死角，发动辖区单位、业户和居民积极签订“遵守公共道德自律承诺书”，主动搞好门前五包，为营造“学先进、讲奉献”的氛围，
（三）团结居民，共建和谐。在“我的社区我的家”这一品牌下，动员社区居民积极行动起来，在共建“整洁的社区、亮丽的家”的同时，积极构建“红色的社区、团结的家”、“平安的社区、稳定的家”、“丰富的社区、快乐的家”，在打通的儿童医院西路东墙上，设立了居民自己的“小巷名人廊”，将一些热心社区建设的“小巷名人”图片、事迹上墙，增强居民的归属感和荣誉感，调动更多居民的积极性和主动性，共同打造和谐文明的新型社区。
四、确保百姓民生：环境整治与民心工程相结合
在环境综合整治过程中，始终坚持以人为本，提出了“对违法违章现象要像秋风扫落叶一样坚决彻底冷酷无情，对困难弱势群体要像对待父母一样无微不至嘘寒问暖”的工作标准，将环境整治和文明建设工作变为民心工程。
（一）小巷整治方便出行。办事处在以往灯亮、街净的基础上，开展背街小巷整治提升工程，修补路面，美化墙体，清洁环境，极大方便了居民出行。
（二）社区救助关注民生。以“一家亲”互助会为主体，每年拿出不少于10万元资金，按照“经常化、小数额、广覆盖”的原则，对社区困难群众实施救助，改变以往只在年底春节救助的旧模式，让他们切实体验到 “四季如春”的感觉。
（三）便民措施温暖民心。北街市场整治将安全放在首位，解决了以往救护车难以进入的问题，消除了市场上的安全隐患，并制定政策优先安置下岗职工，适当优惠柜台租赁费用；儿童医院西路整治首先解决了居民下水管道经常堵塞的问题，将以往的化粪池变成居民休闲的“暖心角”；原来居民为保护水表乱堆放在楼旁的石块也被换成了美观大方的铁制护栏；为管理混乱的开放式小区划定停车位和道路疏导标识等等，这些都让社区居民实实在在享受到环境综合整治带来的成果。
如今的南辛北街社区，展现给人们的不再是摊点乱摆、广告乱贴、垃圾乱丢、污水乱泼的“城中村” 旧容貌，而是一个老城区环境整体提升后干净、整洁、有序的新面孔。更值得期待的是在这整洁干净、明亮舒心的环境中，居民们将用自己的心声唱响一首叫做“我的社区我的家”的和谐之歌。 |
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