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| 全面推进社区建设 努力构建和谐社区---河南省安阳市殷都区民政局 |
| 来源：中国社区工作网
2010/9/1 |
殷都区全区总面积69.5平方公里，人口24万，其中城市人口近16余万人，占全区人口的71％。辖1个乡、9个街道、45个社区（其中4个村改居社区）。
近年来，殷都区委、区政府高度重视社区建设，紧紧围绕建设“文明殷都、富裕殷都、平安殷都、和谐殷都”的工作目标，把社区建设工作提到总揽区各项工作全局的高度来认识，积极稳妥推动社区建设,创建了一批“管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，人际关系和谐”的现代文明社区。2004年7月省民政厅命名表彰殷都区为“河南省社区建设示范区”；2005年成功举办了“全国第二届构建和谐社区高层论坛”；2006年、2008年、2009年被中国社会工作协会授予“全国和谐社区建设自主创新先进项目奖、城区奖和共建共享先进城区”。
我区近几年社区建设的主要做法：
一、领导重视，强力推动，形成社区建设整体合力
第一，加强了组织领导。全区成立了以区长为组长、区直有关部门和驻区大单位有关负责人参加的社区建设领导小组，各街道办事处和相关职能部门也从各自实际出发成立了相应的协调领导机构。同时，区委常委会议、区政府常务会议多次专题研究社区建设的重大问题，区委、区政府主要领导定期亲自带队对社区建设进行检查指导，区人大、区政协也组织人大代表和政协委员对社区建设工作进行专题视察，并且每年区政府安排专项资金用于社区建设。
第二，强化“一所六中心”建设。区委、区政府把建设和谐社区作为构建和谐社会的具体切入点，制定了《殷都区建设和谐社区实施方案》，明确了“一所六中心”(社区群众联系所、社区服务中心、社区社会保障中心、社区体育文化活动中心、社区卫生服务中心、社区警务中心)服务功能, 对当前建设和谐社区的166项具体工作任务进行分解，落实了责任单位和协办部门。
社区联系所里党政领导定期在固定的时间收集和听取群众的意见和建议，建立起畅通利益诉求反映渠道的工作机制。2007年我区建设5个社区卫生服务中心，建立了《居民健康挡卡》，实现为辖区居民提供低偿、无偿的基本医疗服务。
二、优化队伍，提高待遇，增强社区工作积极性
第一，优化了社区干部队伍。2009年5月为了切实加强我区社区干部队伍建设，进一步提高我区社区居委会干部的素质，我区面向全区公开招聘社区居委会主任、副主任候选人。印制《殷都区公开招聘社区居委会主任、副主任候选人公告》4000余份,在全区范围进行张贴公告。制定了《殷都区公开招聘社区居委会主任、副主任候选人工作实施方案》、《面试工作人员职责》、《面试计分规则》等一系列文件，经过严格的报名及资格审查、笔试、面试等工作，确定了社区居委会主任、副主任推荐候选人选，并依法进行了换届选举。在换届过程中，我们周密部署，精心组织，切实做到了人员到位、责任到位、指导到位、措施到位，确保了高标准、高质量完成社区换届选举工作。
第二，提高了社区干部待遇。2008年我们对社区干部待遇和社区办公经费进行提标。社区居委会办公经费由最初的200元/月增加到1000元/月；社区居委会支部书记、主任的生活补贴由400元/月调整到850元/月；社区居委会副书记、副主任由350元/月调整到800元/月；“三金”同时也相应增加，并在全市率先实行统一上折发放。极大的调动了社区干部的积极性，促进了各项工作的顺利开展，稳定了社区干部队伍。
第三，不断加强社区工作者队伍建设。于2006年举办了社区干部“爱岗敬业”演讲比赛。以发生在社区中的感人事迹，以及在工作中创造一流业绩的所思所想、所见所闻。在全区范围营造一种良好的工作氛围，极大的引导和激励了社区干部创新工作、奋发有为精神。又于07年、09年开展了“十佳”社区工作者评选活动，对社区工作者的思想素质、工作能力、工作作风、群众观念、工作政绩等进行了明确规定，对在社区建设中做出显著成绩，舍大家顾大家，为群众无私奉献的10名优秀社区工作者进行了表彰。09年为了切实加强我区社区干部队伍建设，我区制定了《殷都区社区干部培训实施方案》，明确了培训的目的、培训的方式、培训内容及要求。对全区社区干部分二批进行集中封闭和分散培训。为进一步巩固培训成果，在全区开展了社区干部培训心得体会评选活动，评选出10名社区干部培训班优秀学员。并利用区内网对其优秀的心得体会进行交流学习，及时总结培训中取得的收获，进一步明确今后努力方向。
三、积极创新，突出特色，全面推进社区建设
第一，建立“示范社区”创建活动长效机制。2007年4月份，投入资金100余万元，在全市率先开展“示范社区”创建活动，出台了《殷都区社区建设“示范社区”创建标准》、《殷都区社区建设“示范社区”创建活动奖惩意见》等文件，明确了创建目标和标准。各街道、社区充分发挥自身优势，形成浓厚的创建氛围，共创建精品社区6个，示范社区11个，达标社区10个。区政府拿出10余万元，对在创建活动中表现突出，措施得力的单位和个人进行通报表扬和物质奖励（精品社区奖励5000元、示范社区奖励3000元、达标社区奖励2000元），全面对社区环境和基础设施等进行了整治和完善。并形成了长效机制，每年由区社区建设领导小组对“示范社区”创建工作进行评估。
第二，开设了社区基本帐户。为深入推进我区的社区建设，增强社区的服务意识，按照“权随责走、费随事转”原则，切实减轻社区负担，防止和克服社区工作行政化、半行政化倾向，明确社区自治权、协管权、监督权，根据《城市居民委员会组织法》的有关规定，结合我区实际，我们已制定了《关于建立部门工作进社区准入制度的试行办法》，并为每个社区开设了社区基本帐户，为加快推进我区社区建设,增强社区服务活力和下一步社区工作准入制度的实施提供了保障。
第三，创造社区便民服务的新方式。为了更便于服务居民，在各社区建立了便民大厅，推出“一站式”全程代办服务,指定专人负责对老年优待、残疾证、再就业优惠证等10多项服务项目的服务对象实行代办服务. 让居民足不出社区就能办理，截至目前共为社区居民代办各类服务5000余件。并依托殷都便民服务网，大力开展社区服务，建立加盟企业服务库，为小区居民提供医疗保健、家政服务、文体娱乐等多种网络服务。在同乐社区、世纪名城社区开通虚拟网，提供社区住户之间免费呼叫服务，为居民互帮互助、沟通交流提供了便利。
四、阵地建设，丰富活动，全面提示社区文化品
第一，是加强楼道文化建设。为加强社区文化氛围，在辖区每个单元门口专门设置一块“楼道文化”宣传牌。定期将健康知识、文明礼仪、社区服务等内容进行宣传，在社区广场和草坪上设立“温馨提示牌”，内容包含:邻里和睦、爱护环境等标语，让居民在起居同时感受到浓厚的文化氛围。并通过举办居民道德点评、达标楼员等活动，使辖区的不文明现象逐步减少，邻里之间相互尊重、信任，居民的思想道德水平得到很大提高。
第二，丰富社区文化活动。为不断满足居民群众的精神文化需求，我们本着“大家办、大家乐”的原则，组建了军乐队、合唱团、腰鼓队、秧歌队等几十支群众性文化组织。启动了“殷都文化广场”，组织辖区企事业单位定期在贞元广场举办广场文艺活动，每年演出300余场，参与群众达30万人次，产生了良好的社会效果。另外，各社区还充分利用社区业余活动平台，举办体育比赛、歌唱比赛、象棋比赛、门球比赛等活动100多次，大大丰富了人民群众的文化生活。
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