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| 倡导低碳生活 打造生态之街---杭州市下城区朝晖街道办事处 |
| 来源：中国社区工作网
2010/9/1 |
朝晖街道位于杭州市中心、武林中央商务区核心区块，地域面积3.03平方公里，下设12个社区，辖区内有省市属单位及各类法人组织3200余家，是下城区人口最多、面积较大的街道之一。近年来，街道在市、区的正确领导和全街上下的共同努力下，积极倡导低碳理念，打造生态之街，经济社会实现了可持续发展。
一、调查研究，客观分析，在建设生态街道理念上有突破
1．理念提出。低碳经济和生态建设是社会发展到一定程度居民群众的必然需求，也是促进经济社会可持续发展的必然要求。街道早在2003年初就根据朝晖独特的优势:水系众多、绿化覆盖率高、生态建设基础好、居民参与意识强等，率先在全区提出“营造洁美家园，创建生态朝晖”的可持续发展目标，并采取了相应的工作措施推进生态街道建设。
2．理念推动。根据生态区建设的要求，进一步提出创建生态街道的工作目标，并召开创建生态街道动员大会，正式启动生态街道建设。把生态建设理念纳入街道经济、城管、社区建设等各项工作之中，充分实现生态建设与街道各项工作的有机结合。
3．理念深化。根据市、区生态建设的有关精神，结合街道实际，完成《生态街道建设规划》文本的编制并通过专家论证。《生态街道建设规划》结合生态建设各类指标体系和街道实际，明确了生态建设的指导思想，分析了生态建设的优势和劣势，确定了近期目标和远景目标，为街道推进生态建设提供了科学依据。
二、加强领导，明确责任，在建设生态街道认识上有突破
1．加强领导，明确责任。为促进生态街道建设扎实深入地开展，街道专门成立了生态建设领导小组，领导小组下设办公室。同时，根据《生态街道建设规划》，每年都把具体任务下达到各部门和社区，并把完成情况列入年度考核的内容。
2．强化宣传，提高意识。在街道层面，一方面加大对机关干部、社区工作者生态环保理念和知识的教育，发挥他们的示范带头作用。另一方面，利用横幅、图版等开展宣传教育。在社区层面，通过社区会议、文艺晚会等各种形式开展生态环保宣传活动，使生态理念家喻户晓。如稻香园社区举办生态文化周活动，收到了较好的宣传效果。
三、突出重点，抓好结合，在建设生态街道的实践上有突破
1、抓多绿工程建设。朝晖小区建于八十年代初，属杭州市最大的居民生活居住区，曾荣获“全国绿化千佳村”称号。辖区内各类乔木生长茂盛，为改善环境发挥了重要作用。近年来，街道在加强对乔木养护的基础上，主要加强对地面植物的种植和养护，基本解决了“黄土露天”的现象。同时，街道还充分发动辖区单位开展“多绿”工程建设，深化了生态街道建设。
2、抓背街小巷改善。近年来，朝晖街道以背街小巷和庭院改善契机，努力把生态环保理念深入其中，把改善绿化种植种类，提高绿化档次，使用生态环保材料等作为改善的重点来抓。通过改善，荒废多年的少儿乐园、双河弄成为集环保生态、健身娱乐为一体综合性生态健身苑。华园弄、文昌巷在2007年市“十大林荫街巷”评比中名列其中。国内80余个考察团前来朝晖街道参观改善后的背街小巷。中央电视台两次现场采访和报道背街小巷改善情况。
3、抓经济结构调整。在经济发展过程中，街道大力提倡生态经济理念，通过外迁工业企业，引进无污染、高质量的现代服务业，街道产业结构的明显优化。同时，通过整治、规范地区现有的大中型餐饮业和“五小”行业的污染排放，减少对辖区空气、环境、水系污染。
4、抓生态文化建设。通过各种形式宣传生态文化、婚育新风，如稻香园社区通过举办生态文化节，建立杭州市首家女孩庇护所等形式探索生态和谐社区建设模式。
三、生态绩效分析
(一)经济效益分析
1、区域经济发展情况：2009年，街道实现社会消费品零售总额16.89亿元，工业销售产值2.36亿元；引进企业281家，总注册资金14.97亿元，其中杭外资金10. 66亿元；合同利用外资4400万美元，实际到位外资1146万美元。完成总税收10.01亿元，同比增12.47%；实现地方财政收入6.39亿元，同比增8.36%。这表明街道经济实力大大增强，也为地区四个文明建设提供了强大的物质保障。
2、生态经济发展良好。大力发展现代服务业和楼宇经济、总部经济，原有大型污染企业外迁基本完成。目前，地区已消除工业生产企业污染源。大、中餐饮行业基本符合污染排放处理标准和要求。通过生态街道创建，发展无污染、清洁生产型企业已经成为全街上下的共同目标。
3、加强监督和管理。街道在服务企业的同时，加强对原有企业和新引进企业的监督管理，指导他们加快产业结构调整，不断推进清洁生产，实施ISO14001认证。如对近年来引进的老百姓大药房、国美电器等企业给予指导帮助，实现了双赢。
（二）环境效益分析
1、环境整治，秩序规范。通过几年的整治和改善，街道连续两年获市“洁美杯”竞赛优胜单位，被市爱卫会评为全市首家“卫生示范街道”，成功创建“浙江省卫生示范街道”。
2、水、声、气环境基本达标。辖区水环境质量不断改善，水资源丰富，京杭大运河、上塘河、德胜河、南应加河环绕而过，河道总长达7.9公里，水域面积达到0.32平方公里。近年来，通过截污纳管、河道绿化等措施，各项指标均达到规定标准。空气质量、声环境质量总体良好，都能达到相关要求。交通干线基本达到相应控制要求。
3、多绿工程建设效果显著。2003年以来，街道重点加强多绿工程建设，12个社区全部创建为区级以上绿色社区，其中省级绿色社区4个，稻香园社区还被评为全国绿色社区。辖区12所中小学、5个农贸市场全部被评为为区级以上绿色单位。新增绿化2万多平方米，改造绿化25523平方米。目前，朝晖地区绿化覆盖率达69.38%以上，人均绿化面积达9平方米以上。
（三）社会效益分析
1、环保意识不断增强。通过广泛宣传，居民群众积极参与社区组织的生态环保志愿者义务劳动，每年组织志愿活动4次以上，从生活习惯、绿色消费、健康理念上树立起良好的生活方式。同时，充分发挥辖区单位特别是浙江工业大学绿色环保协会的作用，把生态环保知识送到社区和居民家中。
2、城市建设和管理加强。通过城市管理属地包干“五位一体”联动管理机制，动员社会各界、职能部门积极参与城市管理，形成了具有朝晖特色的大城管网络，努力维护市容环境卫生和公共环境秩序。市城调队调查结果显示，居民对地区城市管理满意率达82%以上。
3、环境品位有效提升。推进背街小巷和庭院改善及河道绿化建设，提高河道人文景观，为居民群众创造休闲、娱乐场所。四区庭院、五区生态健身苑、六区双河弄、文昌巷生态宣传长廊、华园弄、朝晖文体中心建设等受到居民群众的高度评价。
4、生态文化进一步普及。在社区建立起各种形式的文化、体育俱乐部，组织居民群众开展丰富多彩的全民健身活动。大力倡导晚婚晚育，为居民提供健康生殖知识和服务，计划生育率达99.5%以上。
5、平安朝晖建设推进。有效开展社会治安综合治理工作，实施人防、技防、物防相结合，建立大巡防工作网络，成立社区党员志愿者义务巡逻队，健全完善社区保安制度。加大投入，建立全市一流的街道综治中心，实施电子监控集中管理，提高治安防范的成效。
几年来，在各级党委、政府的正确领导和市、区生态办的指导和帮助下，朝晖街道的生态建设取得了一定的成绩。今后，我们将以党的“十七”大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和正确政绩观，按照打造“低碳城市”和市、区生态建设的要求，把低碳生活和生态建设作为今后一个时期的重点工作来抓，努力为居民群众创建和谐美好的人居环境，促进街道经济和社会各项事业的协调、健康、可持续发展。
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