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| 完善“1341模式” 开展社区服务---北京市朝阳区安贞街道办事处 |
| 来源：中国社区工作网
2010/8/19 |
北京市朝阳区安贞街道位于北京市城区的北三环中路，西跨中轴路，南望故宫、天安门，北邻国家奥林匹克中心。辖区面积3.6平方公里，常住人口7万，流动人口2万，居民总户数为2.6万户，设6个社区。
近年来，安贞街道工委、街道办事处高度重视社区服务工作，提出了“1341社区服务模式”，即以改善服务地区民生为中心；规范三项保障制度：规范建设制度、人员管理制度、民主议事制度；明确四项服务内容：社会保障、助残行动、居家养老、文化活动；树立一个品牌理念。并不断加以完善，使社区服务工作取得满意效果。
一、 把握社区服务实际，确立街道重点工作
党的十七大和十七届三中、四中全会对于构建社会主义和谐社会作了重要部署，2005年民政部在吉林省长春市召开的全国社区建设工作会议全面阐述和分析了新形式下建设和谐社区的重要性、紧迫性，并从构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度，明确提出了建设和谐社区的七项目标任务、四项指导原则和五项保障措施。北京市以“1+4”文件进一步明确了相关内容，朝阳区也作了相应的部署。和谐社区建设被提到了政治生活中一个相当高的位置。
安贞街道是以老旧小区占大多数的居民区，企业、事业单位少，这就决定了我们的服务对象主要是居民。地区居民老年人多、低收入者多、困难群体多，这“三多”的特点决定了我们服务是以基础性民生服务为重点，兼顾高层次服务。只有紧紧围绕这个中心开展工作，才能抓住我街道社区服务工作的核心和关键。
街道工委、街道办事处积极贯彻落实中央、北京市、朝阳区的相关指示精神，以加强和改进基层社会管理、提高辖区居民生活质量、维护社会和谐稳定为目标，确立了改善服务民生为街道中心工作，各项工作都要围绕中心开展服务，为社区服务上新台阶提供保障，为推进和谐宜居安贞社区建设奠定基础。
二、 规范社区服务制度，打牢基础做好保障
在社区规范化建设方面：一是通过置换、腾退、购买、修建、租赁等方式，使五个社区的办公用房达到或超过了300平方米的规范要求，并且统一社区服务站标识，安装、更换新的标识系统。二是进一步完善落实社区各项工作制度，完善社区“两委一站”组织结构、工作体系、工作流程，确保社区组织之间的协作配合和有效衔接。三是推行社区工作数据信息网络管理，利用数字化手段管理为民服务的基础信息、管理程序和服务内容，提高管理水平与效率。
在社区人员管理方面：一是加强班子建设，确保集体领导。坚持社区党委中心组学习制度，坚持班子民主生活会制度，使社区班子成员能够协调配合，形成合力；同时强化街道工委领导作用，强化街道办事处对社区工作进行指导的责任和义务，保持社区工作的正确性。二是注重人才储备，坚持制度管理。落实服务协议、考勤考核、教育培训、档案管理等制度，建立完善激励机制，加强对社区工作者的管理。三是扩充志愿人员，开展自我服务。目前登记在册的各类志愿者人数达5000多名，他们是社区的宣传员、调解员、服务员，承担“信息采集、宣传教育、矛盾化解、社区服务、群众监督”的职责，是居民自我管理、自我服务的体现。
在社区民主议事方面：坚持社区联席会议制度，在“一个核心、两个体系”的框架内，完善社区组织结构、工作体系、工作流程，确保社区组织之间的协作配合和有效衔接。坚持民主集中制，严格实行社区两委班子集体领导和个人分工负责制，凡是涉及重要事项，重大问题，建设项目等重大事项均由党委领导集体研究决定。坚持党员代表会议制度和居民代表会议制度，使地区基层党员和居民充分行使法律赋予的政治民主权利，把“自我管理、自我服务”落到实处。
三、 丰富社区服务内容，满足群众不同需求
统筹改善民生，弱势群体基本生活得到有力保障。去年，利用街道社保所和社区平台，开发就业岗位2000多个；为失业人员、低保、优抚、离退休人员及各类社会人员报销药费3800余万元，为2250余人办理了“一老一小”大病医疗保险手续。对地区特困人群采取帮困与解困相结合，通过送亲情、送温暖、送祝福，把党和政府的温暖送到了百姓家中。重新修订《安贞街道保障性住房资格审核工作实施方案》，受理住房咨询达6000多人次；办理1300人次，社会救助工作和保障性住房工作稳步推进。
开展助残行动，残疾人群得到社区最实际的服务。以“人人享有康复服务” 为目标，深入开展残疾人教育、就业、技能培训、康复、扶贫等工作，去年，为583人建立了残疾人康复服务档案，为34名残疾人免费发放辅助器具，全年累计走访慰问、补助残疾人共计1200多人次，发放总金额约64万余元。街道通过爱心超市为低保、残疾等困难群体，免费提供价值10.6万元的物品。救助地区困难群体203户1809人次。
推进居家养老，社区老年人口就近得到关心照顾。一是开展老年小饭桌工程，为地区60岁以上的有就餐服务需求的老年人提供安全、实惠的配餐、就餐、送餐服务。二是建立日间照料室托老所，依托地区的养老机构，如星光老年之家、温馨家园、党员活动阵地等，以满足更多老年人日间托管的需求。三是对老年人进行精神慰藉，依托街道“向阳花心理咨询室”和各社区的聊天室，组织志愿者开展各项活动，给老年人更多精神上的关注和关心。
倡导地区文明，居民群众精神文化生活丰富多彩。依托地区十大群众文化协会，充分发挥社区社会名人、文艺骨干的作用，积极开展具有安贞特色的社区群众性文体科教活动，社区整体文明不断提升。各社区还积极配合街道组织群众参加“建国60周年”一系列庆典活动，在正月十五元宵灯会、鸟巢千台万人乒乓球比赛、鸟巢万人太极拳表演、水立方《百团万人颂中华》国庆60周年大型合唱歌咏会、国庆联欢晚会集体舞等系列活动中，很好地展示了安贞社区形象。充分体现了社区居民热情参与、积极向上的良好精神风貌。
四、 拓展社区服务思路，打造品牌广泛宣传
社区服务品牌培育是将品牌理念植入社区服务工作，在服务过程，街道工委、街道办事处坚持“品牌设置自主化、品牌内容多样化、品牌标准社会化、品牌成果优质化”，形成一批服务内容多、服务措施广、群众反响良好的社区服务品牌。
社区居委会坚持正确引导，不断开拓思路，开展“创品牌、树典型”活动。根据社区的工作特点和实际情况，确定社区品牌类型，通过集成政策、集中资金、集合力量，分类进行培育、扶植，创出亮点，形成经验，推动工作。其中，安华里社区以规范化建设为主，打造“综合型社区”，确保在环境卫生、安全稳定、为民服务、社区党建等各方面走在前列；安华西里社区以协会建设为主，打造“文化型社区”，力争在精神文明建设、居民文化生活、社区环境卫生等方面走在前列；安贞里社区以老龄工作为主，打造“为老服务型社区”，力争在“六有”、“九养”方面走在前列；安贞西里社区以开展志愿者活动为主，打造“志愿服务型社区”，把志愿者服务融入到社区各项工作中去；黄寺社区以开展双拥活动为主，打造“军民共建型社区”，力争在双拥工作中走在前列；裕民路社区以平安建设为主，打造“平安型社区”，力争在维护社区稳定方面走在前列。
这些服务品牌本着依靠群众、方便群众、服务群众的原则，按照社会化标准制定创建方案，以群众的需求推进创建工作，以群众满意度检验创建成效，切实增强了社区服务品牌影响力。街道工委、街道办事处坚持创建成果优质化，及时对成效突出、群众评价好的服务品牌进行表彰奖励，引导社区坚持工作标准，注重成果培育，切实提高品牌创建的工作水平。
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