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| 着眼“社会化” 突出“双服务” 努力开创城市社区工作创新发展新局面----重庆市渝中区解放碑街道办事处 |
| 来源：中国社区工作网
2010/9/3 |
重庆市渝中区解放碑街道位于渝中区东部，因辖区内有人民解放纪念碑（简称解放碑）而得名，是重庆市中央商务区CBD的硬核，全市商贸、金融、信息中心所在。辖区面积1.11平方公里，下辖9个社区居委会，常住人口8万余人，流动人口30多万人，节假日可达100多万人，有中央、市、区属单位210多个，大小商业网点5000余个。
近年来，街道社区建设工作坚持以科学发展观为指导，紧贴城市社区工作实际，不断加快社区工作的社会化进程，突出服务经济社会发展、服务居民和社会单位，不断转变服务模式，拓展服务功能，提升服务质量，全面建设现代新型和谐社区，促进了辖区经济和社会各项事业的健康协调发展。街道先后荣获“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国和谐社区建设自主创新先进街道”、“ 全国社区共建共享先进街道”、“重庆市社区建设示范街道”等50余项荣誉称号。莲花池、沧白路等社区先后荣获“全国低保工作先进单位”、“全国和谐邻里示范社区”、“重庆市拥军优属先进单位”等荣誉称号。地区经济社会事业蓬勃发展，2009年解放碑地区实现增加值234亿元，同比增长16.3%，占全区GDP比重达52%，“发展极”辐射带动作用进一步凸显。
一、拓宽视野，更新观念，在工作理念上筑牢“四种意识”
作为重庆中心城区的新型社区，发展必须站在高起点、建设必须要有新思路、工作必须拿出新举措，才能与重庆市中央商务区经济社会发展水平相适应。
一是牢固树立“大社区”意识。新形势下的社区工作，必须要突破一区一域的传统概念，树立更新的理念、拓展更宽的视野，敢于跳出社区看社区，比照社区建社区，要善于用先进社区的先进理念来建设社区。当前，街道社区建设工作紧紧围绕全区“一区一基地”战略定位和“内陆香港”城市理想，整合各方资源，着力夯实基层基础工作，不断提高社区工作的专业化、职业化、规范化和现代化水平，真正把社区建设成为国家政权坚实可靠的基石、成为促进经济社会发展的助动力。
二是牢固树立“大服务”意识。社区服务，是社区建设的起点和基础。新时期的社区服务必须突破传统观念，把服务的触角向社会的方方面面进行延伸，既要服务辖区居民群众，又要服务辖区社会单位；既要服务经济发展，又要服务社会发展、民生民利、城市建设、和谐稳定等工作。目前，街道社区服务正在积极探索无偿服务与适度有偿服务相结合、传统服务与市场化运作服务相结合的有效途径服务社区和社会单位。同时，积极统筹各种资源，为入驻企业提供政策咨询、法律援助、便捷服务等，营造了亲商、安商的社会氛围。
三是牢固树立“大统揽”意识。新形势下的社区，必须要不断增强统揽意识、提升统揽能力。充分发挥基层组织的作用，积极整合社区资源和社会资源。当前，街道充分利用社区工作议事制度、双拥共建工作、结对帮扶工作、创建和谐社区工作、开展文化活动等形式，把辖区居民群众、社会单位有机统揽起来，共同致力于创建和谐、文明社区工作。
四是牢固树立“大责任”意识。2009年6月，我区召开了全区街道工作会议。会议进一步明确了街道的40项职责，同时下放了17个权项。新明确的职责和权项，既是一种工作任务，更是一种工作责任。社区工作也要不断拓宽工作思路，发扬“主人翁”精神，树立“社区活则街道活、社区强则街道强、社区兴则街道兴”的责任意识，高起点谋划工作、高标准抓好落实、高质量完成任务，为街道整体活起来、发展快起来、经济强起来作出社区应有的贡献。
二、打破常规，顺应发展，在工作重心上把握“四个重点”
一是不断扩大服务对象。近年来，随着我区大拆迁、大建设、大发展步伐的不断加快，辖区常住居民正不断减少，金融机构正不断增加。仅去年，我街常住居民就减少3109户，7507人；新入驻企业200余家。面对新形势，街道迅速调整思路，积极顺应发展，在服务好辖区居民的基础上，积极为社会单位服好务，努力在服务对象上始终做到“全覆盖”。主要通过建好“数据库”，制好信息卡，做到对辖区居民和社会单位底数清、情况明；建好“关系网”，积极搭建沟通交流平台，拉近与居民和社会单位间的距离，形成一张共驻、共建、互助、互惠的“关系网”；建好“连接带”，让社会单位和辖区居民一道参与到社区建设中来，共同为社区建设出谋划策、尽心尽力。
二是不断提升队伍素质。街道采取集中培训与分散培训相结合、系统培训与专项培训相结合的方式对社区工作者进行业务技能知识培训。坚持每周召开居委会副主任以上社区干部的工作例会，采取以会带训形式加强业务培训工作。街道还采取“街道解决一点、社区解决一点、自筹一点”的“三个一点”的办法，鼓励社区工作者进行学历再教育。目前，全街社区工作者中有65人获得了社区管理师资格证书，18人获得了社区管理员资格证书，通过职业认证的社区专职工作者达到81%。通过这些方法，使社区工作者整体素质得到不断提高。
三是不断加大投入力度。 采取政府拨款、社会单位赞助等形式，全面完成社区办公用房购置及装修工程。继续加大社区经费的投入力度，仅去年就投入400余万元用于社区示范图书室的创建，老年活动室建设和残疾人社区康复站的建设。新开办社区卫生服务站5个、小区活动室9个、社区服务网点15个、一站式社区办公服务大厅2个、新建图书阅览室9个，购置各类器材50余套，社区服务设施不断得到完善。
四是不断坚持特色创建。解放碑地处重庆市中央商务区硬核，辖区各种资源丰富，社会单位众多。近年来，街道各社区立足辖区实际，认真分析社区比较优势，科学定位发展方向，通过街道指导建、社区自身努力建、整合资源共同建、发动居民群众大家建等形式，都创建出了亮点纷呈的特色社区。在此基础上，各社区又开始朝着打造 “一居一亮点”、培育“一居一看点”的目标不断努力。目前，街道在均衡各社区发展的同时，实行好中选优，加大人力、物力、财力投入，将莲花池、沧白路、临江门三个基础条件较好、发展步伐较快的社区率先打造成“精品”社区，培育成“看点”社区，既起到了引领示范作用，又激发了各社区争相发展的积极性。
三、关注民生，促进发展，在社区服务上倾力打造“四心工程”
民生是大计，发展是要务。只有解决好民生民利问题，才能促进经济社会更好更快发展。近年来，街道始终坚持一手抓民生民利，深入落实服务群众“三项制度”和“531”帮扶工程；一手抓服务经济，紧紧围绕我区 “一区一基地”战略定位、“内陆香港”城市理想、“五个渝中”建设，倾力打造社区服务 “四心工程”，使社区服务功能得到进一步拓展。
（一）实施感情投入，倾力打造 “连心工程”。进一步坚持和完善领导联系社区和重点企业制度、上门走访慰问制度，掌握居民群众和社会单位所需所想。建立商务楼宇物业管理联系制度，积极推动物管公司提高楼宇物业管理服务水平，搭建好政府与企业沟通信息、交流互动联系平台。制作联系群众和社会单位服务“连心卡”，及时有效提供各种服务。持续开展“走出家门，结识邻里”的活动，进一步促进了社区和谐。在春节、瑞午、中秋等传统节日里，各社区都要举办“社区之窗”民俗文化活动，以宏扬传承民俗文化，既丰富了居民群众的精神文化生活，又增强了社区凝聚力。
（二）真诚排忧解难，倾力打造 “暖心工程”。继续抓好各项“暖冬”政策的落实，切实让贫困居民和社会单位得到实惠。进一步完善以低保制度为基础，临时救助帮困以及教育、住房、医疗、法律等综合救助为主体，社会互助、送温暖活动为补充，“三爱工程”为平台，帮扶就业脱贫为目的的保障体系，形成责任明确、社会广泛参与、运转协调、管理规范、网络健全的运作机制。通过各种渠道挖掘就业岗位，采取培训、推荐等多种形式，尽可能多地解决好高校毕业生、就业困难人员、农民工的就业和再就业问题。积极开展以扶贫帮困为主的“531”活动，处以上领导干部每年帮扶5名以上贫困人员，副处级领导干部每年帮扶3名以上贫困人员，一般干部每年帮扶1名以上贫困人员，目前已帮扶贫困人员632人。进一步完善以区劳动保障中心为依托，街道劳动保障所为桥梁，社区劳动保障站为基础的就业服务网络。在全街开展了“入户摸底，寻岗脱贫”的工作，为失业人员送政策、送岗位、送技能。两年来共开展培训20余场次，1500余人接受了培训。加强与社会单位的联系，主动掌握就业信息，储备更多就业岗位，两年来使4846人走上了就业再就业岗位。
（三）营造和谐氛围，倾力打造“安心工程”。 及时了解居民诉求，拓宽群众的诉求渠道，认真解决居民的困难和要求。在街道社区服务中心和有条件的社区居委会设立了网上“市民信箱”；不定期邀请政府职能部门、有关社会单位对群众普遍关心的热点、难点问题答疑解难；定期邀请辖区人大代表、政协委员、社区民警、律师、街道领导接待群众，倾听民声、畅达民意；继续推进“信访代理制度”，进一步畅通信访渠道。通过这些平台和方式，以进一步了解民情民意，预防和化解各类社会矛盾，维护群众的切身权益。
（四）致力共促共建，倾力打造 “舒心工程”。充分整合民政优抚、司法治安、科技教育、卫生体育、优生优育、休闲娱乐及社会单位的各种服务资源，根据居民的需求，抓好社区医疗保健、家政服务、职业介绍、就业培训、居家养老、农工融入社区、青少年教育等服务，完善了便民服务网络。大力开展以“10分钟社区文化服务圈”、 “10分钟体育健身圈”、 “10分钟医疗卫生服务圈”和“10分钟园林休闲圈”等为主要内容的“10分钟服务圈”建设，让居民群众在10分钟内就能享受到文化、体育、医疗、体闲等服务。依托党建工作协调会、精神文明促进会、地区总商会等平台，加强社区与社会单位的共驻、共享、共发展，营造其乐融融、文明和谐的人文大环境，增加居民和社会单位在解放碑生活、发展的荣誉感、成就感和品位感。
解放碑街道的社区工作虽然取得了一些成绩，但与人民群众的要求还有相当的距离，与国内发达城市和兄弟街道相比，还有许多不足。党的十七大提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。我市、我区党代会又把和谐社区建设作为和谐重庆、和谐渝中建设的重要任务，提出了五年80%的社区达到和谐社区的目标。为此，街道要按照市、区社区建设工作会议的统一部署，认真学习和贯彻各级党代会精神，坚持以人为本，不断解放思想，开拓创新，扎扎实实搞好“和谐社区”创建活动，为巩固党的执政基础、建设中心城区新型和谐社区做出新的成绩和贡献。
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