2005年，我区搭建的“两网一库”信息管理平台（即民政网、社区信息网、社区信息管理系统）已成为业务交流的展台、社区管理的窗口，居家养老服务管理的平台。我们利用社区信息管理系统，为老人建立了包括家庭情况、健康状况、经济收入、兴趣爱好、空巢、孤寡、家庭其他人员情况等48项内容的信息档案，并及时更新，实现动态管理。社区信息管理系统还对我区的社区服务、志愿服务队、老年志愿服务队的服务内容、服务项目、服务区域进行电子信息管理并记录入档；对社区内老年人进行统一的归档管理，对社区老年人协会机构设置、成员信息及换届选举进行工作管理。“
    二、整合资源，建立符合实际的居家养老服务新格局
    利用社区信息管理系统，对老年人情况进行分析后发现，我区老年人的空巢趋势越来越突出，老年人的健康状况也不容乐观。针对这两个趋势，我们结合实际，开展了具有特色的居家养老服务。
    (一)加大投入，整合有效资源，完善养老服务设施建设
    近年来，独山子石化公司、区政府先后投入2500多万元建设了两个街道社区服务中心大楼，改建和新建16个社区居委会办公楼（含老年人活动室）；投资500万元将独山子宾馆一号楼改建为功能齐全，设施一流，具备64 张床位接纳能力的养老院；投入2000多万元改建、新建设8个退管站，第五退管站占地面积两万平方米，建筑面积5300平方米，集娱乐、健身、排练、比赛于一体的展示离退休职工文化魅力的标志性文化设施；投入500多万建成了室内门球馆三个，场地铺设人造草坪，是全疆乃至全国屈指可数的设施最好的室内门球馆，可以举办大中型门球赛。此外，我区还有老年人活动室20个，休闲广场10个，植物园1个，舞厅2处，健身路径41处。这些场所已成为居家养老服务工作的主要阵地。 2010年我区还将启动建设一个功能完善、设施一流的大型室内老年文化活动中心。
    (二)建立“123456”居家养老服务体系

经过逐步探索，我区形成了“12356”居家养老服务体系，也就是：以一个平台为媒介，建立两个救济渠道，通过三种手段，保障四类服务机制，明确五类重点服务对象，保障规范六类服务内容落实到位。实践证明，“12356”居家养老服务体系能有效解决养老服务难题，符合老龄化发展趋势，具有前瞻性、科学性。
    “一个平台”是118114社区呼叫服务平台。“两个救济渠道”是通过118114社区呼叫服务平台，建立求救、求助两个救济渠道“三种手段”是利用“量化考核、舆论监督、法律援助”手段保障居家养老服务到位。“四类服务机制”是：党政机关提供的政策咨询服务；公营事业单位提供的基础保障服务，如公共事物公司提供水电暖气的服务；经营中介机构提供的有偿、低偿服务，明确“五类重点服务对象”。重点照顾孤寡、残疾、独居、特殊贡献老人和高龄老人等五类对象。通过社区的党员、团员、志愿者同五类老人结队子，广泛的开展帮助困难老人的活动，做到定期上门，关爱到家，及时处理应急事件，帮助老人解决生活中的困难，构建起社区照料、义工援助、邻里互助、亲情慰藉、组织维权的联动服务。规范“六类服务内容”。为老年人提供生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身、精神慰藉等六大类系列服务

   (三)制定政策，惠及于民，加大对老年人服务范围
   为进一步规范和拓展社区为老服务工作，深化居家养老服务，逐步完善政府购买公共服务机制，我区制定了多项老年人优待规定：凡年满80周岁及其以上的老年人，每人每年享受一次500元标准的免费常规体检；90岁及其以上的老年人，每月享受每人每月200元特殊生活补贴金；65周岁以上的老人凭着老年优待证免费洗澡。据不完全统计，政府购买服务每年达238万元，包括老年人免费乘车、体检、注射流感疫苗、洗澡等。
    (四)立足基层，拓展平台，突出特色
    我区根据各社区的特点，不断探索建立具有社区特色、功能完备的居家养老服务模式。
    确立工作重点，完善工作机构。在全区范围内开展了以社区服务为依托的居家养老服务工作，动员全区在职党员、团员、青年、社区志愿者积极行动起来，入户为孤寡、独居、身体多病、行动不便的老年人开展生活照料、精神慰藉、法律咨询、医疗保健、健康教育等多种敬老助老送温暖服务活动。各街道把老龄工作列入了重要议事日程，由一把手亲自抓，经常召开专题会议研究讨论居家养老服务工作，明确了以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的“五百”活动为载体，社区服务为依托，党员志愿者服务为抓手的社区居家养老服务工作内容。
    坚持典型引路，抓出特色。开展“六上门”服务，即：逢年过节登门慰问、生病住院登门看望、婚寿喜事登门祝贺、发生矛盾登门调解、遇到困难登门解决、思想问题登门疏导。让广大老年人真真切切地感受到了“社区”这个大家庭的温暖。
    街道开展了离退休老党员“政治生日”送卡谈心活动，社区党支部在每位党员入党周年纪念日的当周内，为他们赠送“政治生日”贺卡，并要求党组织负责人（或委派人）与其谈心，通过“政治生日”送卡谈心，为党员送去党组织的问候。
    开展老年文体活动，实现老有所乐。自2006年至今，区老龄办组织开展和与成员单位共同举办了两届老年“书画摄影大赛”、两届 “中老年健身操（舞）比赛”、“金三角地区中老年乒乓球比赛”、“夕阳红广场晚会”。各街道社区离退处(站)利用现有的设施，文体活动做到了“月月有比赛，天天有活动”，独山子离退休职工至今已举办了24届，今年离退休职工运动会将有4000多人参加比赛。并积极创造条件，为老年人文化活动走出独山子铺路搭桥，我区选送的节目多次在全国性比赛中获奖：2005年，参加了“第九届中华不老城暨中国（烟台·南山）中老年文化艺术交流大会”，获大会“南山杯”最高奖和“老年文化工作贡献奖”。2008年，参加北京举办的首届“社区健身舞蹈汇演”，两个节目获“特等奖”、“创作奖”和集体优秀组织奖共五项国家级荣誉奖项。柔力球队在 “全国中老年柔力球比赛”取得优胜奖（第六名）。2009年，健身球队获全国首届体育大会比赛获健身球竞赛金奖和体育大会优秀组织奖。
    三、做好居家养老服务工作的启示
    在推进居家养老工作深入开展的过程中，我区积累了一些有益的经验，找到了一些开展居家养老工作的思路。
    一是政府主导，建立保障体系。政府在老年福利社会化方面充分发挥主导作用，为居家养老服务工作的组织、政策、资金和人员等多方面提供保障。通过政府购买公益性岗位，把老人的养护需求和就业需求结合起来，培养一支具有责任心和专业技能的养老服务队伍，建立健全各种社区养老设施。
    二是利用好社区与离退站两个资源，构建服务体系。独山子是一个工业化的城市，其中从石化企业退休的职工4500多人占我区老年人60%以上，我们在建立居家养老服务体系时，把社区与离退站有机结合，形成两个资源职能互补的良好局面。
    三是引导社会力量参与，加强市场化运作。充分整合社会资源，大力培育社区中介服务机构和组织，运用市场在配置福利资源中的主导作用，使福利服务的需求与供给保持相对平衡。
    我区的居家养老服务还仅仅是起步阶段，许多工作还有待于进一步改进提高。相信经过我们的努力，我区居家养老服务工作会再上新的台阶，为所有需求的老人提供满意服务，居家老人生活中的阳光会更加灿烂。