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| 创新社区建设 共建和谐家园---天津市和平区小白楼街崇仁里社区居委会 |
| 来源：中国社区工作网
2010/9/2 |
天津市和平区小白楼街崇仁里社区有居民2048户，6020人，驻社区单位11家。小区面积0.19平方公里，绿化面积达总面积的36.2%。社区建有700多平米集办公、服务、娱乐、休闲为一体的社区综合楼和1100多平方米的室外体育场及休闲长廊，为居民提供了良好的活动空间。社区先后荣获全国“十佳”学习型社区、全国绿色社区、全国和谐邻里建设示范社区、全国和谐社区示范点、天津市文明新风尚社区和先进党组织等称号。中共中央总书记胡锦涛、中央政治局常委李长春、贺国强等领导先后到社区视察，对社区工作给与充分肯定。
一、建立载体、实行自治、形成合力
围绕构建和谐崇仁，我们紧紧抓住社区体制和制度创新等关键环节，积极构筑了以社区党组织为核心的社区组织体系。
1.探索社区党建新的组织形式，不断扩大党的工作的覆盖面
随着退休党员人数的增加，我们积极探索对党员管理的组织形式，建立了8个楼门党支部，18个党小组，26个党员活动组，实行了党组织全覆盖，党委班子配备了专职副书记，实现了交叉任职，社区党委根据建设和谐崇仁的要求，转变观念，倡导“大党建”的工作思路，把入党积极分子和社区骨干吸引到党组织周围，修订完善了党组织工作制度，实行了逐级“包保”——每个党委成员包一到两个党支部，每个党支部成员包一到两个党小组，每个党员联系两到三名群众，工作学习活动全程参与，出现问题全程解决，党委建立了党建工作专柜，党员管理“十簿一卡”齐全，楼门党支部有党建工作园地，社区党员有“党员活动手册”，学习活动情况记载清晰，每月十日的“三会一课”始终坚持，对外出打工补差的党员坚持晚上补漏学习，形成逐级负责、横向联动、专人管理的工作体系，保障了“大党建”工作理念的实现，促进了和谐社区建设。
2.积极推进居民自治，实行民主管理
社区居民自治是实行民主管理的重要方面，是和谐社区的重要标志，只有完善居民自治，才能调动居民参与建设和谐社区的积极性。居委会以直选的方式，选出4名主任和3名委员，居委会在社区党委的领导下，按照“科学发展、和谐发展、率先发展”的要求，更新发展观念，创新发展模式，领导和组织群众参与和谐社区建设和管理，使居民在社区各项工作中当家作主，坚持召开社区成员代表大会，听取并审议社区居委会的工作报告和财务收支情况，对居委会成员进行民主评议和监督。
3.加强楼门建设、强化自我管理
在创新社区建设，共建和谐崇仁的过程中，我们狠抓楼门建设，强化居民自我管理、自我服务、自我教育，增强居民的民主意识和参与意识，只有参与了，付出了，才能更加珍惜。组织居民建特色楼门，形成“一门一特”“一门一个品牌”从楼门的起名到特色的挖掘，以及品牌的形成，都放手由楼长组织居民去研究，大家集思广益，为布置楼门使出浑身解数，拿出最佳作品装饰楼门，充分体现了楼门建设靠大家，众人一心建家园的良好氛围。
二、管理有序、共建共享、提升水平
随着在社区党委领导下的居民自我管理机制的健全，居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用得到充分发挥，社区自治管理工作正常运转，社区单位积极参与社区建设，社区成员代表大会和议事协商会议定期召开，明确各方的共建责任，使社区单位由局外人变为热心人，先后与我们签定了共建协议，他们各自发挥自身优势，为和谐社区建设出力献策。市级机关党支部承包困难户，招商银行、天津银行主动为居民提供金融理财服务等，他们在社区的表现由社区党委通过“反馈卡”反馈给所在的单位，极大地调动了他们参与社区的积极性，社区单位和社区党员参与率达90%以上，实现共建共享。
三、以人为本、服务群众，造福百姓
服务群众，造福百姓是建设和谐社区的根本出发点和落脚点，社区服务机制健全，服务设施完善，各项服务内容随时为居民提供各类服务，志愿服务蔚然成风，居委会更是把服务群众作为重点，不断促进民生问题的解决，实行“五到位”“四上门式”为老服务；以法律咨询、职业介绍、家政服务、社区捐助等为内容的无偿、低偿、有偿相结合的“一站式”综合服务，还开展了各类形式的为民服务，推出了温馨睦邻卡，建立了爱心基金会，组织了各种志愿者服务队。为扩大服务范围，向居民发放服务卡，为数千人次提供便民服务，为18个楼门安装了“爱心扶手”，方便残疾人和老年人出行，推出了低偿洗衣、泡脚、健身等针对老年人的服务项目，与驻社区单位耀华中学食堂协商，解决部分老年人吃饭问题。还整合社区内现有的菜市场、小超市、卫生站等资源，依托周边的按摩诊所、房屋中介、美容美发等服务网点，以及邮局、银行、饭店等商业设施，打造出全新的“15分钟幸福圈”，使居民的基本生活需求在步行15分钟内都能得到解决，进一步方便了居民的生活，提升了居民的幸福指数。
四、安全防范、治安良好、构筑平安
我们构筑以社区民警为主导，社区治保会为依托，社区居民参与的群防群治网络，健全完善了社区治安防控体系，按照谁管理谁负责的原则，落实了社会治安治理防范措施，建立完善了以社区分管主任包片、楼长包门、治安员包户的三级防范机制，强化了防范工作的落实，极大地调动了广大居民的积极性，社区巡逻队一年365天为社区居民站岗放哨，发挥了震慑作用，社区治安岗亭工作人员，坚持白天夜里巡视在社区，为居民保卫安全，使社区减少犯罪，同时还完善了调解工作机制，使社区内部矛盾得以正确解决，积极搞好帮教，维护了妇女和儿童的合法权益，积极开展了普法教育，引导居民自觉维护安定团结。我们实行了网格化管理，通过电子眼等数字化手段使城市管理更加科学有效。
五、美化环境、扮靓家园，创建绿色
对社区内的自来水管网进行了全面更新，增设雨水井20个，为小区地面铺设了新型地砖，对影响环境面貌的窗户栏、遮阳罩等进行拆除，使小区整体面貌得到提升。同时我们在美化、绿化、净化环境上下功夫，探索实行了六个六的管理模式，建立了六支队伍，对环境管理实行负责制，一是专业队伍绿化，二是物业管理队包路面环境，三是志愿者队伍包片清理，四是护绿小分队认养绿地，五是绿色家园小队包拾拣垃圾，六是共驻共建单位包门前环境，六支队伍各司其职，为居民、社区单位创造了良好的生活和工作环境，居民清洁能源使用率100%，垃圾收集率达100%，小区绿化覆盖率达36.2%，我们通过社区宣传长廊宣传节能减排、低炭经济和绿色文化理念，利用社区市民学校介绍环保小常识，发放环保手册和环保购物袋，倡导绿色消费，引导居民节水节电，使用太阳能等清洁能源，禁止使用燃煤炉和含磷洗衣粉，居民纷纷走出家门，融入社区，认养树木，清整草地等，提高了道德素养和绿色文明程度，有50户被评为绿色家庭，其中8户被评为区级绿色家庭，2户被评为市级绿色家庭，1户被评为全国绿色家庭，社区被评为全国绿色社区。
六、繁荣文化、倡导文明、加快进程
我们顺应广大居民的意愿，改扩建700余平米集为老服务、文化活动、教育培训、卫生康复为一体的综合设施，添置了全套的电教化设备，定期对党员进行党的宗旨和党的知识教育，对广大居民进行素质教育，对下岗失业人员进行职业技能教育，对老年人进行养生休闲教育，对未成年人进行思想道德教育等，识字不多的老年人通过循序渐进的“十个一”学习活动，掌握了保健技能，了解国家大事，15名老人用48天时间绣制了“奥运福娃”，表达了老人们对北京奥运会的期盼与祝福。
我们还开展了名篇名段诵读、好书伴我成长、学习体会交流和学习型楼门家庭评比活动，评出学习型家庭479户，我们组织京、评剧团，文艺说唱队、晨练队等32个社区社会组织开展活动，平时练习、年终展示、节假日演出。在展示会上各类作品吸引着人们：有栩栩如生的手编小动物、有形象逼真的手工剪纸、有精工细雕的石头印章还有精心绘制的大型手绘二十四孝挂图等等；京、评剧团和文艺说唱队把国家大事和社区的好人好事收集整理，编成剧目，深入到楼群里巷宣传演出。居民情趣盎然，生活充满欢乐。 |
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