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| 历经城乡变革 实现完美跨越---- 辽宁省沈阳市浑南新区五三街道办事处 |
| 来源：中国社区工作网
2010/9/2 |
沈阳市浑南新区五三街道的前身是1953年成立的五三人民公社。57年来，在上级党委和政府的正确领导下，广大人民自力更生、艰苦奋斗、励精图治、共创大业，为沈阳市和地区发展做出了突出贡献，先后51次受到国家、省、市各级政府的嘉奖。
2001年以来，随着浑南大开发建设步伐的加快，五三作为区域面积最大和最具实力的乡镇，走在了沈阳高新区和新城区开发建设的最前沿。高新技术产业、高档次的中央商务、高水平的文化体育设施、高品位的商品楼盘呈现在世人面前。
一、五三街道社区建设的基本情况
五三地区共完成土地征收19,896亩、拆迁12,400户；安置回迁房屋预计255栋、涉及14,259户，关注弱势群体、解决住房困难户1,456户。同时，还完成了失地农民变户、养老保障、医疗救助等社会性保障工作。由于五三地处沈阳城乡结合部，居民在历史上就形成了独有的地域特色，概括为“三多三低”，即：弱势群体多、不稳定因素多、外来人口多，文化水平低、劳动技能低、做事眼高手低。尽快帮助失地农民转变观念，尽早适应城市化管理成为了五三街道社区建设的重点和难点。
为了加快农村城市化、农业工业化、农民市民化的步伐，五三街道相继建成了11个社区，共有90名社区工作者和30余名公益性岗位人员工作在社区管理服务第一线。“辽宁省和谐社区建设示范社区”、“沈阳市和谐社区示范活动标兵单位”等成绩的取得都充分表明五三的多个特色品牌社区在省、市社区建设中正昂头挺进、崭露头角。
二、五三街道社区建设的主要工作
（一）、突出基础建设，优化工作环境
1、积极组织新建社区。五三街道根据城市化进程的迫切需要，以3000户为基本标准因地制宜地组建社区。共建成世纪新城等4个农民回迁安置社区和富都丽景等7个高档商品房社区，2010年还将陆续组建塞纳家园、新洲浦江等2个新社区，从而，实现在有居民居住的住宅小区社区管理全覆盖。
2、努力扩大社区办公用房面积。五三街道配合新区积极落实社区公共用房，确保每个社区标准化公共用房使用面积不少于600平方米，高标准社区达到1000平方米。全街道社区办公用房总面积达到4990.25平方米。
3、切实加大社区建设经费投入。新区和街道在社区建设各个方面加大了资金投入力度：分别投入社区办公场所装修费用累计155.2万元；社区固定资产累计60余万元；社区办公管理经费累计84万元；分别为各个社区配置电脑52台、打印机37台、电视机20台、图书8万余册、健身器材83套等，各社区的办公管理经费年均达到3万元。
（二）、突出居民自治，完善管理机制
1、加强社区党组织建设。一是指导成立各社区党支部，精选了一批政治觉悟高、工作能力强、管理经验足的社区工作者担任社区的党支部书记。二是加强对社区党员的教育和管理。以“学习实践科学发展观活动”为契机，通过理论学习、座谈讨论、党员奉献、困难走访等活动使学习实践科学发展观活动真正深入人心。三是重视和加强党员发展工作。各支部对要求进步的工作者、积极进取的居民加强引导、教育和培养，建设一定规模的入党积极分子队伍。各社区党支部共管理党员544人，新发展党员20人。
2、建立和完善社区管理制度。一是编制和印发了《社区建设工作指导手册》，全面、规范地指导社区的工作内容和工作程序。二是向居民公示社区服务项目和办事流程，建立服务承诺制和责任追究制。三是加强社区服务管理信息系统的建设工作，建立居民信息档案，完成“辽宁省社区服务管理信息系统”录入。
3、加强社区自治组织建设。一是建立健全社区自治组织。民主选举产生社区委员会、协商议事委员会和社区居民代表大会等社区自治组织。二是成立群众自治组织。各社区居民分别组建了“残疾人协会”、“志愿者协会”、“老年人协会”等共计47个社会组织，形成了自我管理、自我监督、自我服务的良好局面。三是配合政府相关部门指导各小区成立业主委员会，共完成14个小区的业主委员会的推选工作。
（三）、突出队伍建设，提升服务水平
1、加强社区工作者队伍建设。从2005年起，五三街道配合新区通过笔试、计算机考试和面试，分三批面向全市招聘具有大专以上学历的社区工作者，按照每300户配备1名社区工作者的标准，共聘用90人，其中，研究生学历2人、本科学历38人、党员32人。
2、加强社区工作者业务培训。五三街道定期组织社区工作者开展各类有针对性的职业培训，全面提高社区工作者的政策水平、业务知识和工作技巧。
3、建立健全社区建设考评体系。制定了《五三街道社区及社区工作者考核管理办法》，依据考核结果决定相应的奖惩。先后涌现出4个业绩突出的先进社区和24名表现突出的优秀社区工作者，调动了社区工作者的积极性和能动性。
（四）、突出以人为本，增强服务功能
1、搞好治安保和谐，实现小区绿、静、美、安，促进社区城市化进程的健康发展。一是在五三全街道开展了平安和安全社区建设，加强对常住、寄住、外来人口和重点人口的管理与服务，组建了“社区巡防小组”、“志愿者义务巡逻队”等组织。二是做好社会治安综合治理工作。成立了“禁毒工作帮教小组”、“矛盾纠纷调节小组”等组织，积极开展治安防范和法律法规的宣传教育活动。
2、抓好就业谋和谐，实现农民市民化、安居更乐业的目标。一是做好宣传教育工作。通过积极引导帮助回迁居民尽快改变思维模式、转变就业观念、增强忧患意识。二是开展“就业实名制动态管理”工作，对社区内法定劳动年龄范围内的失地和失业居民实行动态跟踪服务管理。三是组织免费职业技能培训。定期在社区举办家政、面点等培训班，对成绩合格的学员发放上岗证。四是定期举办就业现场招聘会，积极协调用工单位与居民面对面洽谈用工意向。
3、完善救助促和谐，实现社区城市化进程中助人自助的目标。一是做好老年人和残疾人工作，发挥“老年协会”和“残疾人协会”作用，实现自助和互助。二是做好社会临时救助工作。建立了“爱心慈善服务网络”，下设“爱心慈善服务点”辐射各社区，制定和落实严格的管理程序，为弱势群体提供实物救助金额达2.83万元。三是开展社会性扶贫帮困活动，日间照料站对空巢老人照顾服务；“爱心助学”为贫困家庭子女补助学习用品、补习功课；联系医疗机构定期为弱势群体免费体检和治疗，受益居民达3445人次。
4、带好半边天共和谐，逐步完善社区卫生和妇幼保健工作。一是建立健全了社区人口与计划生育管理体制和工作机制，配齐配强社区计生服务人员。二是在各社区开办人口学校，定期开展育龄妇女健康知识讲座，讲解孕期保健知识和儿童保健知识等。三是设立卫生服务站，开展疾病预防、医疗、保健、康复和计划生育技术等服务。
5、开展活动展和谐，调动广大居民充分参与社区生活的积极性。一是加强居民的思想道德教育，引导居民摒弃农村遗风旧俗，树立城市文明风尚。二是扶持壮大各类文艺团队，组建了娱乐团、秧歌队等群众性文艺团体。三是在各社区兴起文化建设新高潮。开展群众喜闻乐见的文化、体育、科普、教育、娱乐等社区文化活动。
三、五三街道社区建设的当前形势和未来设想
2010年，沈阳市政府在整合区域规划中，大浑南决策的提出又给五三地区发展创造了机遇和空间。新城市人的思维观念如何进一步转变，极具地域特色的社区建设如何发展，以创建和谐为目标的社区建设如何向全国领先行列拓展，这些都是摆在五三社区建设中严峻而紧要的课题。今后，五三街道将以解放思想为先导，站在大都市的角度，实现社区工作社会化、社区管理规范化、社区建设配套化、社区队伍专业化、社区活动群众化的发展目标。
总之，五三将在光辉历史的征程上重新划定自己的起跑线，团结和带领广大人民群众振奋精神、坚定信心、抓住机遇、再展雄风，共同把五三街道建设成为开放的五三、奋进的五三、创新的五三、辉煌的五三！ |
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