一、“4523”工作模式及内容
“4523”工作模式是潞安集团党委全面推行党委绩效管理评价体系的内容之一，是为提高社区建设的八项功能和安全社区建设质量所提出的工作方法，其中“4”是四级管理网络，即集团社区、基层社区、基层小区、居民楼。 “5”是五步工作法，也是社区工作的五个关键环节，即每日评价、责任界定、褒贬告知、矿区公示、立卷归档。每日评价即社区的各级工作人员、小区工作、门卫和小区活动室等岗位人员的工作进行全面的分析和评判。责任界定即工作人员对每天工作中发现的问题的责任主体进行准确界定。褒贬告之即通过褒贬栏的形式，约束监督不良行为，表扬和肯定文明行为，公布社区工作人员的工作考评情况。矿区公示即社区将每日巡查出的问题在社区或者后勤调度会上向分管领导进行汇报，以会议形式进行告之各单位、各部门，根据问题的性质做出协调处理。立卷归档即严格按照档案工作管理的要求，对在社区建设中形成的资料进行分类归档，使工作逐步条理化、清晰化，做到及时归档，以便于总结经验和反映工作成绩。“2”是社区工作要求，即责任全覆盖、巡查无缝隙。责任全覆盖通过合理划分巡查范围和区域、社区领导值班巡查制度把责任分解到人。巡查无缝隙即制定巡查网络，健全责任巡查评价制度。“3”是三个满意，即让弱势群体满意，让居民满意，以此为企业发展提供后勤保证。搭建居民与居民、居民与企业、居民与社会的沟通平台。
二、4523工作模式的实践
（一）确定社区的建设目标和主题内容
2008年我们潞安集团社区确定了“高起点跨越，高标准要求，努力将潞安集团社区建设成为全国乃至国际一流和谐示范社区”目标，并下发了《潞安集团社区建设五年规划》，《五年规划》中提出了社区建设四大工程，即：夯实“八项功能”基础工程、推进安全社区持续工程、完善应急管理系统工程、切实推进保障工程等四项工程，不断推进潞安社区建设又好又快发展。
（二）选准项目，开展活动
按照“4523”模式，主要在以下四个方面开展工作。
1.责任到位。责任到位的形式，我们采用“三书两表”形式。“三书”包括《年度计划书》、《月度任务书》和《岗位责任书》。首先我们根据上年度社区工作完成情况和年度居民需求调查，经过充分的调研和讨论，制定出本年度的年度计划书。接下来根据年度工作重点，逐月分解到每个月后，制定出月度任务书，然后再根据员工岗位责任的具体职责把月度任务书逐一分解落实到人头上，按照绩效任务、绩效目标、完成时间、责任人以及绩效预期的要求开展当月工作。“两表”包括《科室自评表》、《个人评价表》。月末，根据月度任务完成情况每个科室要填写科室自评表，每个员工要填写个人评价表，对科室及个人本月工作完成情况进行总结，找出差距和制定出整改措施。
2. 制度到位。集团公司和基层每年都要把重点项目写入党委重要工作责任制，进行重点布置、严格考核。专门建立领导责任制度，保证领导到位；建立督导组制度，保证工作到位；建立评价制度，保证奖惩到位。
3. 督导到位。我们在开展社区建设主题活动中，集团社区和基层社区都有专人负责日常督导，建立督导责任制和例会制度。每个督导人员通过电话督导、座谈督导和现场督导等不同形式，发现问题及时纠正和解决，确保主题活动取得实效。
4.评价到位。我们在社区开展了6S管理，从“准时”“清洁” “标准”“整理”“素养”“安全”等六个方面进行评价。
（三）坚持巡查无缝隙，责任全覆盖
我们将“巡查无缝隙，责任全覆盖”作为社区建设管理的“动态”管理标准，就是全员、全过程、全方位抓好社区管理。潞安集团社区“4523”工作模式管理的内容确定为四大项，即社区建设八项功能、安全社区标准与内容、和谐示范社区和创建一流示范和谐矿区。根据潞安社区实际，按照四级网络各级部门的职责要求，列出社区管委、基层社区、小区、居民的工作范围和职责。
（四）坚持当日评价、公示褒贬
坚持当日评价，主要做了以下几方面工作：
第一，评价标准。对于基层社区，我们采用了社区和小区两个层面进行评价。在社区层面，我们用“昨日遗留工作”“社区当日重点工作”“临时安排工作”三个栏目实现工作的交接；在社区巡查方面，我们三大项18个小项进行巡查和评价；在开展社区活动方面，我们从“参与活动人”“活动情况记录”“活动效果评价”三个方面进行评价；同时，我们还要对后勤服务单位的工作进行评价。在小区层面，我们用“昨日遗留工作”“当日重点工作”“上级临时安排工作”三个栏目实现工作的交接；在社区巡查方面，我们用六大项43个小项进行评价，对居民求助热线的结果进行评价；小区区长对每个员工的工作进行评价，按照“优秀员工”“较差员工”两个层次进行评价；同时对不能在规定时限内完成工作的单位或者违反社区规定的个人进行“矿区公示”“褒贬告知”，督促改变原有工作状态或行为。
第二，评价方法。评价方法主要分自我评价和组织评价，自我评价就是每个人依据工作的完成情况对每天的工作进行全面评价，找出成绩、问题，做出原因分析。组织评价就是每个部门的领导对员工的工作进行评价，明确工作的成绩和问题，并提出解决问题的措施。
第三，评价信息反馈。对每天的工作评价通过社区调度或者后勤调度的形式反馈到社区各有关单位，并以会议形式做出处理措施，对不能解决的问题及时向分管领导进行汇报。对不能按时评价或解决不好的问题，进行电视、舆论曝光，进行群众监督。
（五）搭建沟通平台
企业办社区的目的就是促进企业的和谐稳定发展和提高职工群众的生活质量。一方面，社区要积极有效地完成企业党政交办的各项工作任务，另一方面，社区通过与居民群众的日常有效地沟通，通过“五必帮”“五必访”、“一帮一”和“零距离服务”等机制，收集居民的热点、难点和焦点问题，及时向党政领导汇报有关居民动态情况。
三、“4523”工作模式取得的成效和体会
我们在推行“4523”工作模式的过程中，首先是拓宽了社区工作的领域，创造了和谐稳定的矿区环境。
其次，促进了社区工作方式方法的变革。在社区推行“4523”过程中，我们认为“三书是核心，流程是血液，评价是牛鼻子只有抓好这三个主要环节，才能引领社区又好又快发展的本领得到了充分展示。
第三，引领社区建设实现了又好又快发展。实行“4523”工作模式以来，把破解社区发展难题，促进社区工作目标实现的情况，纳入到社区绩效管理范围，结合社区实际，创立了 “十个一”工作法，即“一日一记录、一周一评价、一旬一公示、一月一考核、一季一奖惩”。此办法在各小区实际工作当中、在社区工作人员中和在各项制度考核中贯穿始终，它的灵活运用即对员工的工作绩效进行了有效评价，又对员工的日常行为进行了规范督导，促使员工的工作积极性和创造性大幅提升。
第四，构建起了“大社区”的运行格局。一是明确了相关职能部门在社区建设中的责任，增强了相关职能部门的责任感、使命感，同时坚持严格考核，严格落实制度，促进相关职能部门为社区服务的积极性和主动性；二是社区内一些长期存在久托不能解决的问题，得到了有效落实解决，社区内的安全隐患少了，安全系数高了，居民生活更舒心了；三是社区物业部门的服务质量得到有效提升，我们每季度都要对物业部门的服务质量进行一次居民满意度调查，2009年两个季度的调查统计，居民的满意率从去年的71%提高到79%。如今社区物业部门还定期组织到孤寡老人、空巢家庭中进行水、电、暖、煤气检查，给予弱势群体更多的关心和帮助，促进了社区的和谐稳定。 |
