|
| 统筹发展 多措并举 扎实推进城乡社区建设---山东省枣庄市市中区民政局 |
| 来源：中国社区工作网
2010/9/1 |
山东省枣庄市市中区是枣庄市的经济、商贸、教育和金融中心，辖5个乡镇、6个街道，111个行政村、
50个城市社区，总面积375平方公里，总人口51.02万人。近年来，区委、区政府高度重视和谐社区建设工作，将其纳入国民经济和社会发展规划。不断加大投入，完善社区服务设施，拓展社区服务领域，社区建设工作整体水平迅速提升，形成了社区服务社会化、设施标准化、管理规范化的社区建设新格局。先后获得全国社区服务示范城区、全国社区共建共享先进城区、全国社会治安综合治理暨平安建设先进区、省级城乡低保规范化建设先进单位、全市群众体育先进区等多项荣誉称号。
一、强化领导，健全组织，夯实社区建设工作基础
区委、区政府始终坚持把社区建设作为推动全区经济社会发展的基础工作和重要环节来抓，摆上议事日程，逐步建立健全组织网络和工作运行机制，形成了政府牵头、部门配合、群众参与、社会支持的良好局面。一是加强组织领导。成立了由区长任组长，分管区长任副组长，民政、财政、卫生等有关部门主要负责人为成员的社区建设工作领导小组，下设办公室，设有专职工作人员。多次召开区长办公会，研究部署和谐社区建设工作，将社区建设纳入全区经济和社会发展总体规划，列入区政府为群众办的“23件实事”之一，纳入领导干部政绩考核和单位目标管理考核范围。去年，下拨工作经费215万元，确保了全区社区建设组织协调和检查指导等各项工作的正常运转。先后召开了2次区委常委会、3次区长办公会、5次全区性的社区建设工作会议。加强对社区建设的组织、协调、督导工作力度。建立了一旬一通报，一月一总结工作制度。对示范点、试点社区每个督导15次以上，编发工作简报31期，在市中电视台开设社区建设专栏，播放专题节目7期。二是坚持政策引领。立足项目带动保增长，关注民生促和谐，按照城市社区巩固、丰富、提高，农村社区整合、扩面、达标的社区建设工作思路，统筹推进城乡社区建设工作。制定出台了《关于加强社区建设工作的意见》、《市中区开展城市社区“双十活动”的实施方案》、《社区建设工作领导小组办公室及成员单位职责》、《关于公布区级领导区直部门帮包社区（村）名单的通知》等文件，实行区级领导、区直部门帮包制度，健全完善了关于社区服务体系建设、社区组织建设等制度，做到了工作上有政策、行为上有规范、落实上有措施，使社区建设工作逐步走上制度化、规范化轨道。三是调整社区规模。去年2月份，区委、区政府根据构建和谐城区的需要，在全市率先完成了城市社区规模调整，将全区84个城市社区精减为50个。调整后，社区规模均在2500户左右，2000户以下的5个，占10%；2000户—3000户的29个，占58%；3000户以上的16个，占32%；社区居委会减少了42%，每个社区办公和服务用房平均面积达到300平方米以上，工作人员达到7人，真正实现了“资源整合最优，设施配套最全，服务效率最高，居民受益最大”的目标。四是突出队伍建设。积极探索建立加强社区班子建设的长效机制，公开为社区招聘大学生，实现了一村（居）一名大学生。同时，区财政不断加大投入力度，为社区党支部书记每人每月补贴200元。各街道根据社区两委干部的工作业绩和任职年限，分别办理了养老保险，极大调动了社区两委干部工作的积极性。
二、加大投入，狠抓建设，健全完善社区服务基础设施
把建设功能完善的社区基础设施，作为推进城乡社区建设的重要保证，采取政府拨一点、乡镇（街道）拿一点、社区自筹一点、政策争取一点、社会赞助一点、动员辖区单位支持一点的办法，逐步完善社区的基础设施。截止目前，全区总投资2800万元，建设高标准农村社区服务中心81个，城市社区“一站式”服务大厅48个。为规范社区办公服务用房的使用管理，进一步完善社区功能，树立和保持社区的良好形象，对“一站式”大厅进行了“四个统一”设置，即统一色彩、统一风格、统一配置、统一制度，提高了社区基础设施建设的质量和水平。实行激励措施，对社区建设工作完成好的社区给予一定物资奖励，全区社区建设的积极性空前高涨，15个未列入示范点、试点范围的社区，也积极主动筹集资金700余万元，对社区硬件设施和内部配套设施进行了高标准建设和改造，并全部投入使用。加快福利服务设施建设，全区共有老年福利服务机构12家，床位1100多张，每千名老人拥有福利床位达22张。 另外，我区投资4.49亿元，对新区2.3平方公里范围内村庄和企业单位实施整合搬迁，拆迁面积108万平方米；总建筑面积33万平方米的永安新型社区，完成开发面积20万平方米，21栋楼已具备回迁安置条件，1万多农民将过上城里人的生活。投资1.7亿元的永安农民公寓、税郭滨河花园已竣工，开发面积19.5万平方米。新建改造农村公路21条、25.8公里，58个自然村实现了“户户通”水泥路，农村公路通车总里程达到531公里。98. 2%的自然村通上了有线电视，96%的农村人口吃上了自来水，10座病险小水库全面完成除险加固任务。新建沼气示范村11个，10177户农民用上了清洁能源。我区被省政府授予全省新农村电气化县称号。
三、以民为本，强化服务，逐步完善社区服务功能
在推进城乡社区建设过程中，坚持把为民服务作为社区建设的核心，牢固树立以民为本的思想，以服务聚民心、以服务促发展、以服务树形象，逐步完善社区服务功能。去年，在先后组织6次社区建设专题调研、多次赴外地参观学习的基础上，在全区扎实开展了“双十活动”，即“十进社区”和“十星评定”活动。“十进社区”活动是以社区“一站式”服务大厅为平台，将党建、治安、劳动就业、城乡低保、医疗卫生、计划生育等职能和服务下放到社区，为社区居民提供方便快捷的服务。“十星评定”活动是组织宣传、综治、财政、卫生、民政等部门人员对城市社区进行星级评定，提高社区为民服务的积极性和自觉性，对评定后的星级社区进行了挂牌标示。通过“双十活动”的开展，社区服务功能逐步完善，服务能力进一步增强。一是社区保障服务。在社区建立了社会保障服务站，对低保对象实行信息化动态管理。目前，全区共保障低保对象11127户、29351人，保障金额达324.69万元。大力推行以“社会互动”、“居民互助”“情感万家”为主要内容的社会救助活动，发动辖区单位与生活困难居民结成帮扶对子，帮助困难群众摆脱贫困。全区有慈善工作联络站161个，救助大学生58人，临时救助174人，累计发放救助金37万多元。二是社区医疗服务。围绕“小病不出社区，大病及时救治”的卫生保障目标，积极开展医疗进社区活动。目前，全区共有社区卫生服务站56家，便民诊所120家，其中通过省卫生厅、财政厅联合验收的社区卫生服务站6家，打造了“15分钟就医服务圈”，有效地为居民提供医疗卫生服务。抓好各项社会保障制度的落实，新农合筹资标准提高到70.44元，参合率达到97%。城镇居民基本医疗保险制度全面启动，覆盖面达到40%。社区卫生服务站面向居民开展健康教育、传染病和慢性病预防控制、免费咨询等服务，为社区居民建立了健康档案，每半年登门为60周岁以上独居老人免费查体。三是社区便民服务。充分发挥社区贴近群众、服务群众的优势，在社区设立了警务室、文体活动室、图书室，卫生、计生、劳保等服务站（点），基本实现了“三室四站一场所”的服务模式。充分发挥社区贴近群众、服务群众的优势，重点围绕居民衣、食、住、医、行等开展服务，成为基层管理服务的有效载体。开展“亲情卡暖万家”活动，发放便民服务卡，将社区服务项目和便民热线等信息记录到卡上，实现“一卡在手，服务全有”的服务标准。加大各项惠民政策落实力度，累计发放种粮直补、农机补贴、家电下乡补贴等资金2154万元。人均月增资800元、年增资近万元。城镇居民人均可支配收入14300元，农民人均纯收入6436元，分别增长13.6%和11%。老百姓的生活更加富足、殷实。
|
|
