——理顺社区党委与社区居委会、社区民间组织三者之间的关系。街道坚持以社区党委为领导、社区居委会为主体、社区民间组织为补充，不断强化三者之间的合力，着力夯实和谐之基。一是坚持发挥社区党委的领导作用。全面落实社区党委书记、居委会主任“一肩挑”，统揽社区各项工作；在全区率先开展党委直选，以支持和监督社区事务公开，保证居委会与群众组织行使自治职能；彰显党员的先锋模范作用,深入贯彻执行党员干部联系群众三项制度“四体延伸”新模式，扩大党的工作在社区的覆盖面。二是充分发挥社区居委会的主体作用。严格按照《居委会组织法》，选举产生社区居委会主任、副主任及委员，选民参选率均达到80%以上。通过居民直选选出的社区居委会，在社区党委的领导下依照《自治章程》开展各项工作。三是有效发挥社区民间组织的重要补充作用。在市、区民政局的指导下，街道建立了“稻草基金援助中心”，社区先后成立了“爱心互助会”、“慈善超市”、“红岩志愿者队伍”等以基金会、慈善组织、便民服务志愿队伍、协会组织以及民办非营利机构等社区民间组织，其效果日益显著。
    ——理顺社区居民委员会、业主委员会与物业管理公司之间的关系。街道结合辖区实际采取两手策略，构建了依托业主自治推进居民自治的良好工作格局。一是在有物业管理的小区内，引导社区居委会积极协调居民群众、业委会、物业管理企业之间的关系，以公共利益最大化为出发点，弥合三者之间的冲突矛盾。通过组织业委会与物管企业等多方利益代表进行对话协商，成功化解了以圣堡花园200多户群众遭遇二次供水污染为典型的各种物业纠纷问题。二是在无物业管理的旧式小区内，鼓励各社区居委会主动介入、先行先试，承担起物管公司的一部分责任，组织社区居民开展无偿或低偿的自助式物业管理服务。我街道华一坡社区或通过招募社区志愿者、下岗失业人员等组成便民队伍，直接向不同类型的居民提供无偿或低偿服务；或组织楼栋居民推举出楼栋长、治安巡逻员等代表开展自我服务。
    二、更新观念，建立优质高效的社区管理与运行机制
    ——理顺政府主导与社区参与之间的关系。在重庆市委、市府与渝中区委、区府的规划部署下，街道积极引入“社区治理”与“社区经营”的先进理念，将社区的社会性管理权能回归社会。一是完善社区党组织领导、居民代表大会决策、居委会执行、民间组织推动、群团组织协同、社区单位参与的“六位一体”社区管理良性运行机制。二是展开体制探索，建立“社区工作站”，承接政府职能部门进入社区的行政性事务。社区党委、社区居委会与社区工作站三者体系相对平行，统一领导，分工合作，目前已于领事巷社区率先挂牌。打破传统的行政管理方式与单一的管理手段之后，社区管理主体更加多元，社区自治组织对政府的行政依赖关系得以减弱。
    ——理顺社区管理与社区服务之间的关系。在市委市府、区委区府的政策扶持下，街道以服务为目的、视管理为手段，以社区管理来调节、促进社区服务全面协调发展，营造了“在服务中实现管理，在管理中完善服务”的良好工作格局。一是城区层面，为街道进行社区管理、完善社区服务开“绿灯”。渝中区出台了街道工作“1+6”文件，进一步向街道下放事权，引导街道工作重心转移。二是各职能部门层面，推行“双准入制”，实现“费随事转，权随责走”。建立职能部门工作进社区、考核进社区的申报准入制度，落实“权随责走，费随事转”，根据工作需要增加社区工作力量。目前，街道各社区专设的计生信息员等专干的经费与补贴均由各职能部门承担。三是街道层面，着力推进社区管理自治化、社区建设社会化、社区工作专业化“三化”。四是社区层面，有效整合社区各种资源，调动社区各界人士开展自我服务。
    三、强化服务，构建开放多元的新型社区服务体系
    ——理顺政府公共服务、社区自我服务以及市场化服务之间的关系。街道稳步推进以政府公共服务为基础，以社区自我服务为主体，以社区市场化服务为发展方向的综合服务体系。一是完善新型社会救助体系，实现应保尽保。探索出“低保听证”制度，为实现“应保尽保”夯实了基础，作为新型社会救助体系的重要一环，该制度目前已在我区推广普及。二是加强“三支队伍”建设，搭建社区服务平台。引导各社区强化“志愿者队伍”与“便民服务队伍”、“居家养老工作队伍”的建设力度，形成了一整套社区自我运行的便民服务网络。三是规范商业网点，大力培育中介组织与服务机构。加快实施“放心消费进社区、便利消费进家庭”的双进工程；通过“七星岗商会”培育中介组织与服务机构，为社区居民提供家政、配送等服务。
    ——理顺社区硬件建设与开展社区服务之间的关系。社区办公用房、活动设备等硬件设施作为开展社区自治的有效载体、居民群众的活动阵地、社区成员交流协调的沟通平台、社区事务功能的集聚核心，在社区服务中发挥着不可替代的作用。三年来，街道按照“一站式办公”的要求打造规范化社区服务站。期间争取上级部门的支持，完成了金汤街、归元寺、领事巷社区近1500平方米的办公房购买与装修，目前均已投入使用。临华路社区1021平方米的办公用房也已完成手续，正在设计装修中。街道引导社区工作者在遍访民情、深体民忧的基础上大力宣传社区新建设施功用，切实保障各项硬件设施“建齐”、“用好”，取得了社区凝聚力明显增强，群众活动明显丰富，居民满意度明显提高的效果。
    四、统筹兼顾，特色彰显中推动社区建设全面协调发展
   ——理顺社区平安、社区生态、与社区精神文明建设之间的关系。社区治安良好是社区建设的前提与保障；社区环境良好是推动社区发展的基础与关键；社区文化繁荣是提升社区影响的重点与核心。街道结合市情、区情，统筹社区安全稳定、文化科普、环境卫生等各项建设任务。一是大力创建平安街道，强固民生之稳。确保刑事案件和可防性案件发案率下降，维护社区平安局面。二是加大城市管理执法实效，美化民生之所。推行城市“网格化”管理和数字城管，达到“主干道严禁、次干道严控、支巷规范”。三是提升社区卫生服务水平，架起民生之桥。完善辖区内“十分钟医疗卫生站点”配套建设；健全辖区居民医疗卫生档案。四是营造良好社区文化氛围，满足民生之需。以“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”四位一体活动为抓手，提升市民的文明程度。
    ——理顺完成各项社区基础工作与打造社区特色亮点之间的关系。街道坚持以创建“星级社区”、“和谐社区”活动为载体，激发社区活力，着力开展“一居一特色”工作。归元寺社区推进“数字社区”建设；抗建堂社区开展文化进社区活动；华一坡社区探索“自助式物业管理”；领事巷社区拓宽社区共建渠道；捍卫路社区创建残疾人康复示范社区；金汤街社区筹备“爱心互助会”；临华路社区实践居家养老人性化服务；兴隆街社区营造“城乡一家亲”氛围。相关经验说明，完成社区基础工作是社区建设之“纲”，打造社区特色亮点是社区建设之“领”，要以“稳中求发展、特色出成绩”作为建设和谐社区基本方法，“提纲挈领”、因地制宜、创造性地推进社区建设，才能为社区持续发展注入长久动力。
    五、有破有立，不断适应社区发展中的变革与转型
    ——理顺旧城改造与社区建设“破与立”之间的关系。旧城改造实施过程中，旧有社区群众的利益诉求仍在社区居委会管理与服务的边界之内；旧城改造实施之后，为社区合理规划、组织规范建立、资源有效配置带来了第二次生命。在区委区府的领导下，街道引导社区居委会主动介入，积极参与社区危旧房改造。一方面，搭建民意诉求平台，全力以赴协助化解纷繁复杂的拆危矛盾，极力维护社区居民群众的合法利益；另一方面，根据社区实际情况进行规模调整与统筹协调，通过向人大代表、政府部门提议等方式，积极争取相应的经费，落实新建社区居委会办公用房，从而增添了实现社区配置最优化的可能途径。
    ——理顺统筹城乡建设与社区建设之间的关系。农民工等进城务工人员流动性强，宜于实行属地化管理，社区是最利于对其开展直接管理与服务的场域。因此，完成农民工等进城务工人员市民化转变的关键在社区，社区建设与统筹城乡建设存在互动互促的关系。在此认识基础上，街道积极制定发展规划，逐步引导社区在自我管理、自我监督，自我服务与自我教育的过程中，加大对农民工等进城务工人员的工作力度，努力实现公共服务无差别、全覆盖。以服务发展为抓手，逐步实现由传统单一构成的城市型社区向复合的城乡统筹型社区转型。
    从传统的“里仁为美”，发展到今天的“和谐社区”，社区建设的发展方向与最终目标日新月异。七星岗街道将始终贯彻“以人为本，服务居民；资源共享、共驻共建；责权统一、管理有序；扩大民主，居民自治；因地制宜，循序渐进”五项方针，整合资源，突出特色，把以“创建和谐社区建设示范街道”为代表的各项工作长期坚持下去。深入践行科学发展观，为实现建设和谐社会的宏伟目标而持之以恒、不懈奋斗。