兴宁区位于南宁市商业中心区，辖区总面积751平方公里，总人口32.5万人。城区下辖三塘、五塘、昆仑3个镇和朝阳、民生2个街道办事处，共有37个行政村，36个社区。近年来，城区以创建和谐社区为目标，不断创新创建载体，完善创建内容，在和谐社区建设中取得显著成效，涌现了“能帮就帮”精神发源地的望州南社区，如今，“能帮就帮”精神已上升为南宁市精神品质，其和谐美名传遍全国各地，被誉为文明的典范、和谐的奇葩。城区先后荣获了全国社区共建共享先进城区、全国和谐邻里示范城区、中国人居环境范例奖、全国科普示范城区、全国科技进步先进城区、全国计划生育优质服务先进单位、全国“婚育新风进万家”活动先进城区、全国社会治安综合治理先进集体、自治区社会治安综合治理模范城区、自治区“双拥模范城区”、南宁市文明县区达标竞赛活动第一名等荣誉称号。我们主要做法是：
一、强化组织领导，为和谐社区建设提供扎实有力的保障
区委、政府以创建全国和谐社区建设示范城区为总抓手，辐射带动和谐街道、和谐社区、和谐家庭创建，创建活动逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。在和谐社区建设工作中，城区将其作为党政“一把手”工程，成立和谐社区建设工作领导小组及其办公室，专门负责协调指导和谐社区建设。各街道、社区也成立相应组织机构，派专人负责和谐社区建设示范街道和社区的创建工作，从组织上保证了创建活动层层有人抓、事事有人管、件件有落实。同时，还建立健全了资金投入机制，考核激励机制，共建参与机制，监督检查机制，依法管理机制等制度。
经过多年实践，整个城区的和谐社区建设工作逐步形成了互动的发展模式。一是建立健全了联席会议制度。二是建立健全了创建优劣与干部年终考核奖惩挂钩制度。三是建立健全了全国和谐社区建设示范街道、和谐社区建设示范社区的督查、考评和表彰制度。四是建立健全了学习交流制度。五是建立健全了对口帮扶制度。
二、深入实施四项工程，全面推进和谐社区建设
一是实施“中心工程”，服务城区经济。城区在加强和谐社区建设的过程中，始终坚持围绕经济建设这个中心，变区位优势为经济优势。为此，城区积极引导社区工作者在为辖区企业发展营造优美环境、提供优质服务上下功夫。
二是实施“形象工程”，创造优美环境。近年来，城区实施了“26753”工程，整治了26条街道、调整了7个社区办公用房、5个农贸市场、3条内河；实施了“3711”工程，（建成了37个文明小区、1个样板市场，1条样板路）；实施了“323”工程（创建了3个国家级文明单位、2个自治区级文明示范社区、3条文明道路）。这一系列的工程既使社区居民得到了实惠，又使市容市貌和社区环境得到了大幅度改善。
三是实施治安工程，维护社会稳定。在街道设立治安联防队，社区设治安联防小组，小区设联防点，单位内部设护厂、护院、护校队，加强治安联防网络建设。建立了由3500余人组成的社区“五色防线”队伍及预防和减少违法犯罪工作队伍，有效预防治安、刑事案件发生。群众对社会治安综合治理满意率达90％以上，刑事案件发生率呈逐年下降趋势。深入开展普法教育，增强广大居民的法律意识和依法办事的自觉性。各社区建立出租屋和外来人员档案，实行外来人口来登记走注销制度，开展代办《暂住证》服务、代收私人出租屋税费服务，就业介绍服务、计生服务等，实现了对辖区外来人口和出租屋的有效管理。《暂住证》办证率、私人出租屋税费缴费率超过95％，
四是实施文明工程，提高居民素质。开展“讲文明、树新风”、“共建文明和谐城区”、创建“五好家庭”等系列活动，创办社区图书室等各种文化娱乐场所，组织各种健康向上的文体活动，陶冶居民情操，培养居民做文明市民的意识。目前，全城区涌现出各级文明社区36个、文明单位139个、文明家庭4692户；全城区有19所中小学校分别被评为市级、城区级文明学校。2007年，兴宁区、朝阳街道、望州南社区分别被授予全国和谐邻里建设示范城区、街道、社区。2009年6月，兴宁区、民生街道分别被授予全国社区共建共享先进城区、街道。2009年10月，民生街道、望州南社区分别被授予“全国和谐社区建设示范街道”、“全国和谐社区建设示范社区”。
三、突出服务宗旨，全面培育完善社区功能
一是广辟“才”源，在服务队伍上专职与兼职并举。建立一支专业化的服务队伍，对分散在社区内的服务人员，由社区调查摸底、登记造册，经培训后按服务技能发证上岗，由社区统一管理。不断扩大志愿者队伍，广泛支持社区内的机关、企事业单位，从自身的实际出发，定时、定向、定任务来为居民志愿服务，把行业优势与志愿者服务结合起来，满足社区成员的多种需求。目前，全城区已建立了社区志愿者服务队伍46支，常年参加人员近3200人。
二是深挖“物”源，在服务设施上挖潜与新建并行。在综合分析社区人口的规模、构成、收入和居民对服务的需求等因素的基础上，对社区服务网点进行科学规划，合理布局。充分利用现有的服务设施，对各类便民利民服务网点，在确定服务项目、规定收费标准、明确权利和义务的基础上，发给定点服务牌匾，统属社区管理。鼓励各社区根据居民需要，兴办社区家政服务站、爱心超市、家电修理队、生活服务中心等服务实体，为居民生活提供方便。辖区有社区服务网点1400多个，从业人员17000多人。形成了商业、市场、餐饮、家政、中介、信息、维修等门类齐全的便民利民服务体系。
三是共享“资”源，在服务方式上有偿与无偿并存。各类社区服务经营实体与社区签订服务合同，对不同的服务对象、服务内容，实行不同的收费标准。对民政救济、优抚对象和老年人、残疾人等实行无偿或低偿服务；对社区其它成员则实行有偿服务。同时，实行服务质量和收费双承诺，居民可随时拔打热线求助电话，由社区派出人员上门服务。望州南社区能帮就帮互助协会，坚持“帮困助贫、温暖同行”的宗旨，从2001年成立以来，帮助困难居民达4.9万人次，成为和谐社区建设的知名品牌。2010年1月，望州南社区能帮就帮互助协会被民政部授予全国先进社会组织，这也是全自治区唯一获此殊荣的社区社会组织。
四、以民主自治为主线，推进社区管理体制机制创新
一是改革管理体制，强化街居管理与服务功能。在街道办事处设立民政、计生、城管、综治等工作部门，凡涉及区域性、社会性、公益性、群众性的工作，辖区内的单位和设在街道的垂直机构都要接受街道的管理和统一协调。明确社区居委会在社区中的主体地位，对常住人口的户籍和暂住人口的登记管理、辖区内的征兵、文明单位的评选、城市低保金的申报、民房报建、计划生育等工作，都要经社区居委会签署意见后，政府有关部门才能办理。
二是进一步加强社区组织规范化建设。针对社区工作的特点，建立健全了《兴宁区社区工作者管理办法》和《兴宁区社区组织专职工作人员离任暂行规定》等制度，建立起了社区工作者任用、考核、监督、管理新机制。各街道每年采取社区工作者述职、居民集中评议等方式，对社区工作者进行考核。专职社区工作者的政治地位得到提高，33个社区书记（主任）当选为市、城区党代表、人大代表、政协委员；专职社区工作者文化程度大专以上82.8%；年龄结构明显优化，平均年龄38岁。目前，36个社区有33个被评为“市级社区居委会”。同时，加大培训力度，建立了城区集中培训、街道日常培训和个人自学相结合的培训制度，城区集中培训每年不少于2次，街道日常培训每年不少于4次。
三是创新党的建设，进一步发挥党建工作在和谐社区建设中的核心作用。在北宁社区、中华社区启动了“社区联合党委”试点工作，进一步整合社区党建资源，引导各驻社区单位党组织在不改变原隶属关系的基础上，共同组建社区联合党委，形成共驻共建的社区党建工作新格局，进一步发挥党组织在和谐社区建设中的战斗堡垒作用。对社区党员设岗定责，分类指导，切实发挥党员干部在和谐社区建设中的先锋模范作用。 |
