北京市东城区东华门街道南池子社区  刘立新

    东华门街道南池子社区党委在推进创先争优活动中，着眼于激发党员的内在动力，在科学发展、服务居民实践中当先锋作贡献，综合运用党建工作成功经验，探索建立并逐步完善了“三心工程”、“6S”工作法、“帮吧服务”、“六型社区”四项机制，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力。
    “三心工程”，就是社区党委在创先争优活动中，以“凝聚工程”为抓手，通过建立“暖心、核心、民心工程”机制，树立先锋形象，加强基层组织
    一是通过“暖心”工程，服务党员，激发广大党员对党的归属感和荣誉感，更加自觉的团结带领群众干好工作、奋勇争先。要在创先争优中展树组织形象、提振队伍士气，就必须关心党员，为党员提供所需的服务，引导党员认岗示范，真正做到平时工作看得出来、关键时刻站得出来、生死关头豁得出来，在群众中高扬党的旗帜、树起先锋形象。南池子社区党委下设5个党支部，其中：居民党支部4个，非公经济组织党支部1个，党员280人。为便于党员接受服务，党委首先建立了社区“党员之家”，并依托“党员之家”，针对党员的需求开展服务。提出了“知党员情、进党员门、解党员难、暖党员心”的具体工作要求。
    知党员情。通过建立党员数据库，掌握社区党员的基本概况。
    进党员门。通过建立对党员“四必访”即：生病、去世、重大节日、家中发生不幸必访制度，进行定期或不定期的登门走访慰问，以示关怀。
    解党员难。根据党员需求，特别是党员家庭存在的困难，通过建立扶贫济困机制，采取切实有效的帮困救助措施，及时为党员家庭解困。如，建立了“党员帮困基金”，募集到帮困基金23000余元，并用这笔基金先后救助了50余名社区困难党员和群众。
    暖党员心。通过开展各具特色的教育活动和服务，体现党组织的特殊关怀。如，党委每月为党员集体过一次生日。把每个党员的经历和特长都编纂成一首赞美的诗句，通过一个小小的生日贺卡，展现给大家，融入了深刻的教育内涵。有的党员感慨的说，我的儿女都没给我过生日的习惯，党委想着我们，比我们家人还亲，太让我们感动了。许多党员因在职或人户分离等原因，平日不能经常参加组织活动，但当他们得知这次党日活动要给他过生日，总会千方百计、克服困难前来参加活动。工作中，党委根据不同情况、特点和党员实际，设置了“值班巡逻、维护环境、邻里互助、帮困助残、民事调解、政策宣传、科普健身、文明引导、安全防范、爱心捐助”10个党员示范岗，开展党员承诺、亮牌示范。90余名党员积极认岗、承诺、履诺。此外，连续4年在社区党员和居民中开展“十争当”活动。即：争当“家庭和睦、邻里互助、环境保护、文明礼仪、文明养犬、治安防范、奉献爱心、学习科普、自治参与、健康生活”标兵，80%以上的党员榜上有名。通过这些举措，增强了党员讲奉献、作表率的自觉意识，强化了树形象、争先进的外在约束。通过发挥每个党员的先锋模范作用，使党员的使命感更强了、责任感更重了、与群众的距离更近了、感情更浓了，他们表示一定要以实际行动为党争光。
    二是通过“核心”工程，加强基层组织，发挥党组织在推动科学发展和社区建设中的引领和保障作用。党委把抓好创先争优活动，作为巩固和拓展学习实践活动成果的重大任务积极贯彻，作为加强基层党组织建设的重大责任狠抓落实，为推进科学发展、搞好社区建设、完成中心工作提供组织保证、制度保证、实践保证。
    组织保证。按照“横到边、竖到底”的网格化社会管理新模式,实现了党支部建在格上，按照4个网格建制合理划分了4个居民党支部、12个党小组，使党组织延伸到胡同、楼门院和各类群众性的文化团体；对辖区178家“两新”组织进行摸底调查，加大党组织组建工作力度。对已经建立了党组织的“两新”组织，加强工作上沟通和指导;对没有建立党组织的,按照有关法规和章程组建工会，本着“先服务，后建会，再建党”的思路，推进党工共建工作，实现了党组织全覆盖；切实引导社区居委会增强党的观念，自觉接受社区党组织的领导。注重协调社区居委会、物业管理部门间的关系，在依法发挥各类组织功能、处理各种矛盾纠纷、维护各方合法权益中实现党组织的督促和引导作用。
    制度保证。进一步规范社区党组织与其他组织的关系。将党组织的工作制度、加强自身建设的各项制度与居民自治制度有效衔接起来，使党组织的领导核心作用、党员的先锋模范作用与居委会“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的优势，以及服务站的服务功能有机融合起来。一是强化党员思想教育，制定了“四个一”党日活动制度。即：每月1个学习日、1个活动日、1个健身日、1个家访谈心日。党员参加活动受教育的时间、几率，效果都有了较大程度的提高。二是依托“五民”档案，建立民情动态反馈机制，落实“对帐销账”制度。即：根据居民到社区服务站办理事务的登记信息和社区工作者分片包户所采集到的涉及民情、民意、民心、民愿、民声，按照“五民”档案制度，分门别类的进行整理建档，根据人员和需求变化，落实“对帐销账”制度，实行动态管理。三是为满足不同需求，建立“个性化”服务机制。南池子社区居民构成有“五多”的特点，即：老年人多、低保户多、残疾人多、外地人多、外国人多。为了满足不同的需求，社区建立了“个性化”服务机制，针对他们的实际需求制订服务计划。四是为确保急难问题解决，完善“四个一”工作机制。即：一事一记、一会一议、一周答复、一包到底。五是通过“五会”制度，实现社区党组织对社区自治组织的指导、协调和监督。“五会”制度，即：通过每周一次社区工作汇报会，掌握全局；每两周一次党委、居委会、服务站联席会，加强沟通；每月一次工作讲评会，督促激励；每季度一次居民代表常务会，协商议事；每半年一次居民代表大会，报告工作民主评议。通过建立健全社区各类组织的工作机制和工作制度，依法、依章管理社区事务，做到民主、公平、公正、公开。
    实践保证。开展创先争优活动，就要准确把握“先进”和“优秀”的科学内涵，要以推动中心工作、落实重点任务、联系服务群众为主要内容，在中央、市、区、街各项中心工作中发挥保证作用。圆满完成了北京奥运会、残奥会；建国60年大庆及居民平房院煤改电工程；全国第六次人口普查、东城区人大代表补选等中心工作，以及每年的全国两会安保工作和“保民生、保稳定、保增长”等重点工作任务。先后被授予“全国文明社”、“北京市先进基层党组织”、“北京市先进居民委员会”、“东城区五星级社区党组织”等称号。
    三是通过“民心”工程，突出为民办实事，树立党组织先锋形象。衡量一个党组织和党员是不是“先进”和“优秀”，最重要的是看它在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众上做了哪些实实在在的事情。通过党委成员、党支部书记网格化观管理和分片包户，密切联系群众，实施“三办”制度，即：“承办、协办、督办”,破解急难问题。
    承办。社区党委职权范围内的党委牵头承办。
    协办。社区工作形成集体决议后党委统筹协调办理。
    督办。涉及群众重大利益的问题和社区建设重大决策，事前参与研究决策、事中进行检查督导、事后及时总结完善的过程。如：磁器库南巷14号楼排污管道老化且狭窄，下水井经常堵塞不畅，污水横流，成为困扰该院30户居民5年的最大难题。由于居民和产权单位在房租问题上不能达成一致，问题一直未能解决。社区党委将此事列入创先争优活动重点解决的问题，积极与相关部门协商，改造该楼排污管道，封堵原来的排污通道，转变排污走向，彻底解决了此难题。此外，党委会同居委会、服务站还协调解决了南池子大街53号院68户居民长年没有路灯、夜晚“摸黑探路”等30余件急难热点问题，居民们纷纷送来锦旗和感谢信。
    “6S工作法”，就是社区党委在创先争优活动中，以解决新形势下遇到的新问题为突破口，通过建立“六送”亲情服务机制，架起政府与百姓的“连心桥”，促进社会和谐
    随着社区建设的不断深入，社区居委会和服务站的工作职能要向更加深入居民家中、方便居民接受服务转变。然而，城市的规划、改造，居民们大多已搬进居民楼或独立四合院落，特别是2001——2003年，南池子作为北京市确定的25片历史风貌保护区之一和试点进行了修缮改造。改造后的风貌区实施了物业化管理，高深的四合楼院都安装了磁卡门，居民也成为了业主。新的生活居住方式，使居民与社区日渐隔离。南池子社区和菖蒲河社区统一合并为南池子社区后，我们急需掌握和更新居民的基本情况，了解群众的服务需求，但每当说明来意时，有些居民总是借故推托不愿出来开门，这就给社区工作者的工作增加了难度。针对现状，社区党委及时调整工作方式，制定并实施了亲情服务“6S”工作法，即人户一致的本社区居民都能享受“新婚送祝福、满月送生肖、生病送关怀、困难送温暖、生日送寿面、亡故送挽联”等六项亲情服务。
    新婚送祝福。为每对新婚夫妇都要送去祝福，同时送上由社区民间泥塑家赵庆杰制作的“百年好合”泥塑一个，祝愿新婚夫妇天长地久、百年好合。
    满月送生肖。为每一位产妇送去计生用品，为刚刚满月的婴儿送去社区编织小组精心制作的生肖属相一个，祝愿新生儿快乐成长，天天健康。
    生病送关怀。社区的老干部、老党员、居民代表、积极分子成员中如果有人生病了，及时到家中看望，并送上一箱牛奶或五斤鸡蛋，以表示对居民骨干的殷切关怀，缓解其精神压力，祝福其早日康复。
    困难送温暖。定期走访低保户、低收入家庭、残疾人、空巢老人等弱势群体家庭，对遇有特殊困难的居民，及时反映到政府部门给予救助，缓解困难，温暖人心。
    生日送寿面。为每位六十岁以上的老人过生日。在他们生日的前一天，把对老人祝福以生日贺卡、长寿面的方式送到老人家中，为90岁以上的老人还额外送上一个珠编的大寿桃。同时，了解老人的需求、征询社区服务意见，达到改进工作、共创和谐的目的。
    亡故送挽联。社区对每位亡故老人都及时到家中哀悼，并送上100元慰问金作为购买花圈或挽联用，以此表示社区对亡故居民的敬意和家人的关怀。
    通过实施“6S”工作法，社区工作者入户有了更多的机会去“听民意、访民情、解民难”，并以此为突破口，掌握居民基本情况和服务需求等第一手资料，完善了社区基础信息档案。“6S”工作法实施一年多来， 90%以上的居民都享受到了贴心服务，有效地改善了快节奏的现代生活带来的人们之间交往减少、亲情疏离的情况，使得人与人之间的关系更加融洽和谐。更重要的是在党和群众之间架起了“连心桥”，密切了党群关系，扩大了党的群众基础，增强了居民的归属感，激发了居民参与社区建设的热情。
    “帮吧服务”，就是社区党委在开展创先争优活动中，以群众需要为着眼点，通过建立多样化的便民服务机制，满足更多实际需求，服务居民群众
    社区服务站的挂牌成立后，社区居民对社区服务的认知和多样化需求愈加突显，对社区服务的依赖性和信任度也越来越强，而社区现有的工作制度和服务机制还不能满足群众的这一需求。使得居民的一些诸如理发、修理、改衣服、购物、清洗等生活小事，变成了难事、烦心事，他们感到很无助。为此，社区党委为通过协调各种资源，组织以党员为骨干的志愿者服务队，成立了社区“帮吧”。采取固定、集中服务和移动、助困解难相结合工作模式，义务或低偿服务相结合的服务方式，帮助居民解决自身合乎情理又难以解决的急难问题，建立新型社区互助人际关系，进一步促进社区的和谐发展。
    “帮吧”服务口号是：“社区帮吧，帮您一把”。
    “帮吧”服务理念是：“一人有难大家帮”。
    “帮吧”服务方式及内容：采取固定、集中服务和移动、助困解难相结合的工作模式，义务或低偿服务相结合的服务方式，因地制宜，因人而异，制定个性化、全方位、立体式服务方案。以满足居民群众的各种服务需求。
    固定服务。利用“帮吧工作室”，从周一到周末为居民提供不同的服务项目：周一帮您理发（社区理发义务；到家理发收费5—10元）；周二帮您剪裁（义务）；周三帮您修理（服务义务，需要换件自费）；周四帮您减压（义务咨询、测量血压等）；周五帮您购物（协调商业部门送货到社区）；周末帮您清洗（只收取劳务费50元，确保质量）。
    集中服务。以每年的3月5日、7月1日、春节等特殊节日，开展以主题志愿者服务日为主的集中便民服务。
    移动服务。对于行动不便，不能来社区接受服务的居民，组织相关志愿者，开展上门服务。
    帮困解难。无论是服务站服务热线接听或登记还是居委会成员下户收集居民反映的急难热点问题，经多方协调和努力仍不能解决的转入“帮吧”，受理立项，帮助解决。
    自帮吧成立至今共为居民提供各种服务达5000余人次，惠及居民30%以上。
    “六型社区”，就是社区党委在创先争优活动中，以长远发展为着眼点，通过建立“学习、人文、服务、安全、自治、低碳型社区”规划机制，完善社区治理模式，推动科学发展
    深化创先争优活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动科学发展，就必须建立一整套社区建设长远发展的规划体系，整合、提升、创新以往有益做法和有效载体，形成长效机制。社区党委在不断总结经验和摸索中，把纷繁复杂的百余项社区工作进行了梳理和归纳，提出了“以科学理论为指导，实施‘育人工程’建设‘学习型’社区；以文化活动为载体，实施‘素质工程’建设‘人文性’社区；以服务居民为宗旨，实施‘便民工程’，建设‘服务型’社区；以维护稳定为根本，实施‘平安工程’，建设‘安全型’社区；以居民参与为重点，实施‘共建工程’，建设‘自治型’社区；以文明共融为基础，实施‘环保工程’，建设‘低碳型’社区”的“六型社区”发展规划，将社区党组织和自治组织的各自工作职责和工作重点进行明确，并在全年工作中科学划分阶段，各有侧重、共同推进。形成了全面展开、党群共建、创先争优的积极态势，不断完善社区治理模式，从而推动社区科学发展。