北京市怀柔区泉河街道工委副书记 高辉

    作风是标杆，是形象。党员干部的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，党员干部队伍作风建设抓得如何，直接关系着党的事业的兴衰成败。尤其是在开展创先争优、党员作风建设年活动和推进和谐社区建设进程中，加强党员干部队伍作风建设显得更为重要。

一、强化管理、开拓创新，街居党员干部作风建设成效显著
    街道党工委始终坚持将党员干部作风建设作为党建工作的重中之重，将加强党员培训、开展活动、加强廉政责任、完善制度等措施作为推进党员作风建设的有力抓手，解决了作风建设方面存在的一些突出问题，党员干部作风有了明显改进，创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。
    （一）加强培训，提升党员队伍整体素质
    一是高标准完成了深入学习实践科学发展观活动。活动涉及17个党总(支)部、1400余名党员，组织开展了各种学习培训、专题辅导60余期，培训党员干部2万余人次，征集意见建议160余条，制定整改措施50余项，办成好事、实事110余项。二是开展党建教育培训提升整体素质。为加强社区党组织战斗力建设,组织社区党组织书记副书记和委员,开展了针对性教育培训。邀请北京市社会科学院院长马仲良教授、区委党校讲师,围绕“社会主义核心价值观教育”、“深入学习十七届四中全会精神、加强新形势下的街居党建工作”、“党组织和党员如何创先争优、增强执行力提升核心力”、“注重心理调适、促进先锋引领”等专题进行了专题辅导，进一步提升了社区党组织的综合素质。三是典型交流增长见识。采取请进来“传”、走出去“学”和静下来“思”的方式,增长见识.邀请东城区北新桥街道九道湾社区、民安社区、二条社区的书记、主任进行了典型经验介绍；组织机关科室长、各社区书记、副书记和委员到朝阳区水墨湾街道、通州区玉桥街道、西城区街道参观学习，自购发放了《赢在执行力》、《责任胜于能力》等书籍,让党组织委员和党员干部拓展视野,在收获知识的同时，进一步增强做好党建工作的责任感和自觉性。四是学习典型事迹,增强爱岗敬业意识。以“为政之风”大讨论活动为契机，组织社区党组织成员,观看了影片《第一书记》、举办了社会主义荣辱观专题讲座，结合工作实际开展了“五比五创一讨论”和集体交流活动，强化了社区党组织和党员的责任意识、进取意识、执行意识和效率意识。
    （二）开展活动，展示党员新风采
    1、创先争优”活动深入开展。制定了《泉河街道创先争优活动实施方案》，明确了以“树新风正气、促和谐发展”为主题，以“固本强基促和谐、科学发展先锋行”为主线, 广泛深入的开展创先争优活动,取得了实实在在的成效。馥郁苑社区建立红色楼院，开展了“筑坚强堡垒 树楼院先锋”主题实践活动，以红色先锋榜、楼门先锋岗等形式，充分发挥了党员先锋模范作用，引领社区居民维护楼院建设。湖光社区开展了以“先锋力量引领发展，365阳光服务你我”为主题的实践活动，成立了“党员阳光服务站”，开展了“三队一团一班两活动”，使广大党员积极投身和谐社区建设。
    在开展创先争优活动中，广大党员舍小家为大家，无私奉献，党员的先进性得到了充分发挥，我区新贤街动迁工程就是一个典型例子。一是扎实开展亲友团动迁工作。街道党工委成立了“亲友团”工作领导小组，具体负责此项工作的落实。多次耐心细致、不厌其烦做工作，促成了拆迁协议的签订。二是街道3名工作人员作为拆迁组成员参加此次拆迁工作，经过不懈努力，共签订协议 32份，确保了整体拆迁工作顺利进行。街道、社区党员的模范作用、社区党组织的凝聚力进一步凸显。
    2、在职党员进社区活动取得明显成效。按照区委要求，在馥郁苑社区试点工作的基础上，辖区广大在职党员主动认领了15个社区服务岗位，社区根据在职党员认领岗位和所做的承诺，创新载体，搭建平台，不断丰富活动内容，做到了“三个结合”，即规定动作与自选动作相结合、节日与岗位相结合、个人与单位相结合，让在职党员8小时内努力工作在单位，8小时外无私奉献在家园，广大在职党员在不同的岗位上，积极开展各类便民利民服务，取得了良好的社会效果。
    （三）完善制度，增强党员先锋模范意识
    一是完善街道领导、机关科室包社区制度。确定每周二为固定的“包社区工作日”，这一天街道不安排会议，不安排其他集体活动。为保证此项工作落到实处，包社区领导和科室，除进行日常业务工作督查指导和调研外，做到每周到社区进行工作指导不少于2次，督促各社区完成街道党工委和办事处中心工作的落实，并做好记录。二是社区网格化管理制度。社区“两委”班子成员，按各社区划分的网格区域，深入辖区单位、小区楼院和居民家庭，了解掌握所负责网格内的全部情况，及时反馈居民的需求，宣传带动居民参与社区建设。每名社区工作者每周入户（单位）走访不少于 10 户， 每年对网格区域内普遍走访一次，及时掌握辖区单位、楼院和家庭的变更情况，排查社区矛盾隐患，记好民情日记，在第一时间全方位知晓网格内突发事件及各种情况，并及时协调和处置。通过强化制度落实，增强了党组织的执行力，促进了党员干部作风的转变。
    （四）深化“五关十廉”专项教育，增强廉洁意识
    1、制定考廉制度，建立学考联动机制。为加大学廉力度，提高学习效果，制定了《泉河街道考廉制度》，明确了街居干部学廉内容，确定任前考廉、入党考廉、后备干部考廉以及日常考廉的形式、方法，规定了参加考廉的时间、人员、要求等，形成了学考联动的工作机制。全年开展任职考廉、入党积极分子考廉各1次、《廉政准则》专项考核一次，街居干部和入党积极分子共170余人参加了廉政考试，有效地提高了学廉效果。
    2、完善谈话制度，建立谈思联动机制。在进一步完善廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话制度的基础上，制定了领导干部谈话制度和党员谈心制度。要求纪检监察部门和主管领导要做到“六必谈”。即：在街居干部思想波动、工作岗位职务调整、违反制度规定、发生矛盾纠纷、有信访举报、出现“五失”问题时必谈。强化了“一岗双责”制度在日常谈话中的落实， 扩大了谈廉的覆盖面。同时，创新思廉、谈廉形式，以“修为政之德、强为政之能、树为政新风”为主题，开展大讨论，并为每名街居干部配备了《赢在执行力》、《责任胜于能力》等书籍，将思责纳入思廉之中，使读、思、谈形成一体。共开展任前廉政谈话3人次，入党积极分子廉政谈话15人次，其它谈话100多人次；开展交流讨论3次，参加交流讨论的街居干部达400多人次。
    3、健全评比表彰制度，建立比颂联动机制。一是以“为政之风”大讨论活动为载体，在街居干部中广泛开展“五查五看五转变”活动，促进了工作效率，树立了机关党员的良好形象。二是以“弘扬传统美德，树立新风正气”为主题，开展“勤廉公仆”、优秀党员和廉政文化示范家庭评选活动，弘扬新风正气，进一步增强了党员干部的党性意识。三是以座谈会、经验交流会、事迹报告会、典型发言等形式，大力宣传勤政廉政、一心为民的先进典型和弘扬传统美德、建设和谐社会的先进事迹。全年共开展典型事迹报告会3场，“树为政之风、育为政之德”演讲比赛一次，优秀党员等经验交流会10余次，在街道上下营造比服务、比业绩、比廉洁、比贡献的良好氛围。
    4、优化考核评价办法，建立述诺联动机制。一是优化效能评估办法，打破职务界限，以岗位职责为依据，以岗位工作任务完成情况为重点，采取总量限制、单独考核的办法确定科室、社区和个人效能评估成绩和年终绩效奖金等级。二是优化民主评议机制，采取两级考核（机关、社区），四级评议（领导、机关干部、居民代表、党风廉政监督员）的办法对街居干部进行民主评议。三是建立处级领导干部向街居干部述责述廉、科级干部向街居干部述职述廉、社区干部向居民代表述职述廉制度。四是推行“四诺”制，即：处级领导干部诺“廉”，一般干部诺“责”，普通党员诺“服务”，效能评估最后一名的社区党政“一把手”、科部室长和民主评议最差的街居干部诺“整改”的“四诺”制，将廉政承诺、履责承诺、服务承诺、整改承诺和述职述廉、考核评议形成有机结合。
    5、健全关爱服务制度，建立嘱保联动机制。建立关爱制度，做到“四必访”、“五必清”。即：街居干部（包括离退休人员）本人生病、家庭发生重大变故、家庭生活特别困难的必访；离退休人员、困难党员重大节日必访。对离退休人员和二线人员的思想动态必清、参加组织生活情况必清、从事的主要活动（工作）必清、身体生活状况必清、子女赡养情况必清。按照“四必访”、“五必清”的要求，街道纪工委、组织部、办公室和社区党总支部各司其职、各负其责，及时了解掌握情况，有针对性的开展工作，确保街居党员干部不因失察、失管、失教走上贪污腐化的道路。

二、新形势下街居党员队伍建设存在的问题
    街道党工委始终把加强党员队伍作风建设作为党的建设的一项重要任务来抓，通过强化管理和开展系列活动，党员作风有了较大改进。但按照和谐社区建设的新要求，面对新形势、信任任务，对照居民群众的愿望，当前党员干部作风也还存在一些不适应的方面，主要表现在：
    1、部分党员干部学习还不够深入。部分党员对学习缺乏认识，看不到新形势、新任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在“说起来重要，忙起来不要”的倾向；在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸；在学习目的上不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性第解决实际问题；有的党员干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。
    2、部分党员干部作风不扎实，工作不务实。少数党员干部服务基层、服务居民群众的自觉性较差，对居民反映的实际困难、问题不认真对待；部分党员干部对牵涉工作人员切身利益问题的相关政策不能全面把握，落实过程中凭主观臆断，造成工作失误；少数党员干部工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，多数流于形式，浮在表面，没有实效；有的党员干部习惯于以会议传达会议，以文件落实文件，没有联系实际，缺乏创新。
    3、部分党员干部的民主意识有待于进一步增强。虽然建立了民主集中制各项制度，但只是写在纸上，挂在墙上，缺乏认真地坚持和落实。街道、社区领导班子民主生活会质量不高，议论工作多、思想交锋少；自我批评谈现象、互相批评谈希望，揭露矛盾少，致使少数干部作风中存在的问题始终得不到整改。
    这些作风方面的问题，看似个别现象，实则带有普遍性，形成这些问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响；主观上的原因主要是工作力度不够。在党员干部作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施等，这些都是在今后党员干部作风建设上亟待解决的问题。

三、加强党员干部作风建设的思考
    加强党员干部作风建设是一项紧迫而又长期的任务，既要抓住根本，长期坚持，又要从解决现实存在的突出问题入手，选准切入点，以思想政治建设为突破口，以提高干部队伍素质，健全工作制度，完善管理机制为重要内容，切实把党员干部作风建设抓出成效。
    1、抓学习实效，提高党员干部整体素质。教育是抓好党员干部作风进一步转变的重要措施，更是做好前置性工作的重要思想保证。一要进一步健全落实党员干部培训学习考核奖惩制度和年度述学评学制度，为落实学习目标提供有力的制度保证。二要积极改进学习方法，在抓好集中学习与自学、学习讨论和心得交流等方式的同时，依托党员远程教育网、泉河信息网等网络载体，为落实学习目标搭建有效平台。三要注重“实践学习”。把政治学习、理论学习、业务学习和学习先进典型有机结合起来，注重学习的系统性和深入性，突出学以致用，以调研形式，全面落实督学责任制，将调研任务落实到每个科室、部门、社区和每一名党员干部。
    2、抓制度管理，完善党员干部管理机制。党员干部作风存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力，要保证党员干部作风的根本好转，就必须切实抓好各项制度的完善和落实，把制度建设放在加强管理的突出位置，把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，建立健全一套科学的、管用的、操作性强的有效机制，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，为促进党员干部作风的根本好转提供有力的支撑和保障。结合街居党员干部作风建设现状，在抓好现有制度落实的同时，建立以下管理制度，一是建立规范化管理制度，对每个部门的各项管理工作进行全面细化和规范，着力提高规范化管理水平。二是建立目标责任落实督查考核办法和党员干部年度评优机制，切实提高党员干部的工作热情和服务热情。
    3、抓载体创新，充分发挥党员干部模范作用。把打造“学习型、创新型、务实型、廉洁型、高效型”机关与开展以“领导班子好、党员队伍好、廉洁自律好、工作业绩好、居民反映好”为内容的创建“五好”党支部活动结合起来，继续深入开展创先争优、党员示范岗、党员承诺制等活动，为居民群众提供优质服务。党员干部特别是领导干部要落实“民情恳谈制度”，进一步深入基层，贴近群众，大兴调查研究之风，不断提升党员干部服务基层和人民群众的针对性和实效性。要按照“对工作有激情、对群众有感情”的要求，把转变作风放在拓宽服务领域、创新服务手段、提高服务水平上；把群众冷暖放在心上，切实为群众办实事，解决实际问题；深入实际，把基层反映的热点作为服务重点，减少办事环节，加快工作节奏，为基层创造发展空间上。
    4、抓监督检查，狠抓整改落实。进一步加强党员干部监督工作，拓宽监督渠道，加大督查力度，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，增强监督的合力和实效，充分发挥监督检查在加强党员干部作风建设中的作用。坚持把解决突出问题作为改进作风的关键环节，采取公开举报电话、设立意见箱、发放征求意见表、开展谈心活动等方式，深入查找党员干部作风方面存在的突出问题，坚持把居民群众意见最大、最不满意的事情居民群众最希望办、当前能够办好的事情做为整改的重点，制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改。