北京市西城区白纸坊街道樱桃园社区  赵美丽

    党的十七大和十七届四中全会《决定》要求在基层党组织和党员中开展创先争优活动，强调以党的基层组织建设带动其他基层组织建设，进一步活跃基层，打牢基础。以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群众组织和其他社会治组织开展创建先进集体，争当先进个人活动，在全社会形成创先争优活动的浓厚氛围和实际行动，是中央总结历史经验，着眼现实要求做出的重大决策。社区党组织建设和城市居民自治组织建设是同一个过程的两个方面,前者是居民自治组织建设的领导、支持和保障力量,后者是加强社区党建、发挥党组织领导核心作用的重要载体和依托, ,两者统一于新型社区建设的实践中。因此,建立党群共建创先争优机制不仅有利于实现党对社区建设的领导,而且有利于社区自治组织实现依法自治。同样,建立党群共建创先争优机制既有利于实现居民自治,又有利于党的领导职能的充分发挥。把党的主张变成全民行动，是我们党的政治优势和优良传统。深入开展党群共建创先争优对于巩固和扩大学习实践科学发展观成果，深化拓展社区党组织和党员创先争优活动对于增强社区党组织的创造力、战斗力和影响力，全面加强居民自治组织建设，推进我社区创和谐、建首善的工作目标，确保新西城实现“服务立区、金融强区、文化兴区”发展战略，都具有十分重要的意义。

一、提高思想认识，进一步加强党群共建创先争优的教育
    党群共建创先争优是全党创先争优活动的重要组成部分。抓好社区党群共建创先争优，是党员带群众、党内带党外，以社区党组织和党员的创先争优带动全社区创先争优的迫切需要，是加强居民自治组织自身建设、推动社区工作创新发展的内在要求。
    首先，党群共建创先争优是对党内创先争优活动的深化和拓展。社区党组织创先争优活动要有雄厚的群众基础。只有把居民自治组织带动起来，做到党组织有号召、居民自治组织有行动，使党内的创先争优与居民自治组织的创先争优融为一体，创先争优活动才有强大生命力，才能成为党内带党外、党员带群众的宏大社会实践。
    其次，党群共建创先争优是新形势下加强和改进党对居民自治组织领导的重大举措。既坚持了党的组织建设带动自治组织建设、自治组织建设服务党的组织建设的历史经验，又体现了鲜明的时代特色。通过党群共创、联动，使党对社区工作的领导更直接、更具体，也有利于扩大居民自治组织的社会影响，激发居民自治组织的生机与活力。
    第三，党群共建创先争优是推进居民自治组织建设创新发展的重要契机。当前，社区党组织建设面临许多新问题，居民自治组织建设也存在着一些薄弱环节，迫切需要以改革创新的精神抓紧研究和突破。党群共建创先争优为推进社区建设注入了创新动力，提供了整合条件。
    第四，党群共建创先争优是服务社区改革发展的有效实践形式。当前和今后一个时期，我社区围绕“五民连五心，党群心贴心”工作主旨、努力推进“和谐首善社区”建设的目标、加快社区服务管理工作的任务非常艰巨，迫切需要党群组织凝心聚力、开拓进取。党群共建创先争优，使广大党员、居民群众投身社区发展建功立业有了新目标，开展“比学赶帮超”有了新内涵。

二、突出实践特色，进一步增强党群共建创先争优的时效
    党群共建创先争优，总体要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。这就要求结合社区实际，突出实践特色。主要措施是通过党群共建、共创共争，充分发挥各自的优势和作用，把广大党员和居民群众引导到创先争优活动中来，为实现社区管理和建设又好又快发展贡献力量。
    一是紧紧围绕社区建设发展工作推进创先争优。社区党组织和居民自治组织要胸怀全局、服务大局，把创先争优与履行岗位职责、推动中心工作、完成重点任务紧密结合起来，在完成社区中心任务上争先进，在个人履职尽责上创优秀。要引导和激励“两委一站”（党委、居委会、工作站）工作人员以创先争优为动力，以一流的态度、一流的服务、一流的作风、一流的业绩，为完成中心任务作贡献。当前，我社区党组织制定了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，将党建创新与社区建设有机结合，横向互动，相互配比，共同提高。提出“育民、安民、便民、益民、乐民五民联手，打造党建新格局，舒心、放心、开心、关心、爱心五心相连，构建和谐樱桃园”的工作目标，开展了“五民连五心、党群心贴心”的党建中心活动。积极为广大党员发挥作用搭建平台、为志愿者服务社区创造条件，力争在做强宣传教育、做实社区安定、做大服务民生、做好环境建设、做活文化娱乐等方面大胆创新、贡献才智、有所作为。组织党员广泛开展读书学习、建言献策、心灵储蓄、文化娱乐、文明服务等活动，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，在服务大局、凝聚群众、促进和谐中创先争优。
    二是努力让居民群众得到实惠体现创先争优。党群共建创先争优，群众受益是重要目标，群众满意是最高标准。要突出服务群众、改善民生这个重点，群众有期盼我们要有回应，群众有要求我们要有行动，千方百计多为群众办实事、做好事、解难事，努力把创先争优活动办成群众满意工程。我社区围绕为民服务活动，以“敬老助老”为载体，带头倡导以人为本的理念，以服务至上为宗旨，开展为弱势群体送温暖活动。党员便民志愿者每月为空巢和孤寡老人上门送养老券，始终坚持如一从不间断；制作了爱心提示贴，为社区60岁以上老人温馨提示进家门；在传统佳节来临时，将老人尤其是孤寡老人接到居委会共度佳节。在元宵节这天开展了“樱桃元老展宏兔，爱老敬孝欢乐宴”的元宵节活动，邀请社区的老党员、老干部、老主任、老志愿者和孤老户来社区欢度元宵佳节，并请老人们品尝班子成员亲手制作的元宵、饺子和长寿糕，让老人们在节日里收获祝福。在端午节为老人们亲手包制了小枣和豆沙粽子，请他们到社区聚会，并将粽子送到不能参加活动的高龄老人家中，使他们在节日里感受社区的关爱。在重阳节，社区为老年朋友举办了一场热闹非凡的“金婚伴重阳”主题庆典活动，为金婚夫妇拍摄了纪念照，许多老人激动得眼眶湿润，在这场神圣的庆典里重温了那段激情燃烧的岁月。通过以上活动让群众直接看到变化、得到好处，从而增强党群组织创先争优、服务群众的动力。
    三是在促进和谐稳定中展现作为强化创先争优。居民自治组织联系居民群众密切，最了解广大群众的意愿和诉求，最熟悉群众工作的特点和规律。我们立足这些特点和优势，把党群共建创先争优融入到做好群众工作、促进社区和谐稳定之中。围绕和谐管理活动，以“楼门自治”为载体，带头倡导党群连心互助，营造和谐稳定、安居乐业的良好氛围，开展自我管理、自我服务为主线的活动。2010年我社区党委在白广路东里五号楼开辟了一块特色楼门文化园地作为示范点，并利用这个平台率先在楼门内的党员中开展了“亮身份、树形象、比贡献、创和谐”的创先争优特色活动，院内党员带头亮明身份，自觉履行义务，真诚服务居民，接受群众监督。楼门长、积极分子和居民群众在此基础上互帮互助，自我管理、自我服务，东里五号楼不仅基本实现了居民自治，而且在楼内产生了一批服务与管理兼备的骨干力量。积极的宣传氛围、健康的楼门文化、新颖的活动方式，拉近了党员与居民的距离，同时也融洽了邻里关系，进一步推进了“创和谐、建首善”的步伐，同时也夯实了“创先争优”活动的基础力量。
    四是在加强社区服务上有新变化实施创先争优。社区服务站作为新生事物要抓住党群共建创先争优这一推进自身建设的难得契机，充分利用共建资源和手段，着力解决组织、队伍、阵地建设和工作机制、活动方式等方面的突出问题，全面提升社区服务站建设水平。依据《中华人民共和国居民委员会组织法》等文件精神和北京市的有关要求，结合社区实际，我们不断完善社区管理体制，初步建立形成了多元参与、运行有序、保障健全、充满活力的社区管理和服务体系。经过不断的探索和实践，确立并逐步推行了符合新西城区区位要求的 “一心两会一站”社区管理体制，即：以社区党组织为领导核心，以社区居民会议和社区居委会为居民自治载体，以社区工作站为政务、居务服务平台的管理体制。对服务站工作的规范性、专业化和高效率提出了更高的要求，为此扩大了居委会和社区服务站办公用房，配备了办公资源等基础设施，增加了服务协管人员，规定具体的服务项目，设计了简明的服务流程，制订了服务制度，确定了人员分工和岗位职责等，并设立了服务热线，开展了一站式服务，完善了软硬件设施建设，为社区居民提供了良好的办事场所、资源平台和优质服务，从而大大改善了办公环境和设施，使社区服务站向专业化、规范化、社会化和网络化转变。坚持党群共建创先争优同步谋划、同享资源、同步推进，让党群共享创先争优的发展成果。

三、保障共建目标，进一步完善党群共建创先争优的机制
    制度机制管长远、管根本。建立科学规范的党群共建创先争优机制是深入推进创先争优活动开展的必然要求，必须加大建章立制的力度，把这项基础性的工作抓紧抓好。
    一是建立权责明晰的责任落实机制。坚持领导抓、抓领导，建立统一部署、分工负责的党群共建责任体系。明确社区党组织书记为第一责任人，分管副书记、居委会主任具体抓，建立定期研究、联席会议、责任追究等制度，把创建成效纳入了党建目标考核和居委会工作考核的重要内容
    二是建立齐抓共管的合力共推机制。坚持统分结合、上下联动，建立社区党委揽总牵头、居委会各职能委员会配合的工作机制。社区党组织积极整合资源，创新共建模式，分别成立领导机构、采取有效措施，通过定期召开推进会、协调会、交流会等，完善工作思路，总结工作经验，解决突出问题，形成了整体推进的强大合力。
    三是建立示范带动的工作推进机制。坚持示范带动、整体推进，针对不同群体，发掘培育党群共建先进典型，并通过先进典型的示范引导、辐射带动，有效提升了居民自治组织的工作水平。同时，坚持党群工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖励，实现党建与群建在内容、目标和程序上的协调统一、相融互动，增强了党群共建的生机和活力。

四、加强组织领导，进一步提升党群共建创先争优的水平
    党群共建创先争优功在当代，利在千秋，是复杂的系统工程，必须加强组织领导，思想上高度重视，工作上强力推进，以一抓到底的韧劲，以求真务实的精神推动党群共建创先争优活动不断取得新进展、新成效，提升到新高度、新水平。
    一要班子同步配备，领导力量进一步增强。党群共建，关键在班子结构优化。在深入抓好社区党政领导班子建设的同时，着力配齐配强社区服务站班子，注重把那些年富力强、善思、善干、善总结提炼的优秀人才选拔到公共服务、公益事业岗位上来。以切实增强党群创先争优的领导实力、干事效力。
　　二要队伍同步优化，能力素质进一步提升。党群共建，基础在班子人员素质提升。坚持把打造一支素质过硬、作风优良、作用突出的“两委一站”作为抓手，充分借鉴党员队伍建设的成功经验，多渠道培养锻炼年轻的社区工作者。活动中，将社工人员培训整体规划纳入重要的议事日程。着力把社工人员培养成广大居民的贴心人，把年轻的大学生党员培养成继承党的伟大事业的后备军。
　　三要形象同步提升，优良作风进一步培育。党群共建，重点在形象作风转变。活动中，坚持把创建活动与社工队伍、共产党员、社区志愿者的思想作风、效能建设等相结合，深入开展“五民党员标兵”、“道德明星”、“ 敬老孝星”等活动，着力引导广大党员、居民群众争做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者。特别强调社区工作者要不断改进工作作风，拓展工作领域，创新工作方法，始终保持与各自服务对象的紧密联系，不断提社区工作的群众化、社会化水平。
    四要活动同步开展，惠民服务进一步深化。党群共建，目标在推动发展惠民。活动中，我们紧紧围绕社区发展主题，不断创新活动载体，健全工作机制，充分发挥党和政府联系群众中的桥梁纽带作用、在社区建设中的组织动员作用、在和谐构建中的维权保障作用以及在富民惠民中的服务协调作用。
    总之，社区党组织和居民自治组织要充分认识党群共建创先争优的重要意义，思想上高度重视，组织上周密安排，工作上互相配合，推动党群共建创先争优扎实有效地开展起来，才能开创创先争优争活动新局面。