杭州市上城区清波街道劳动路社区  俞丽娟 王银

    浙江省杭州市上城区清波街道劳动路社区位于美丽的西子湖畔，现有在册党员335人，十八个党支部，到社区报到登记在职党员23人，流动党员2人，党员志愿者服务队10支，功能性小组5个，辖区内有中国美院、浙江省电力工程设计院等33家共建单位。
    在开展创先争优活动中，深入学习实践科学发展观，坚持“以人为本”理念，以“关注民生、关爱民生”为根本目标，着眼于整合辖区资源，加强基层组织建设，服务人民群众，促进各项工作，在创新党建工作思路、搭建民生服务载体、组建精干队伍等方面作了探索实践，并取得了一定的成效，为增强党组织的吸引力、凝聚力和感召力，激发党员干部干事创业和为民服务的热情奠定了扎实的基础。

一、内化于心，提升服务意识
    社区首先从党员的自身素质抓起，通过充分发挥社区党组织的领导核心作用和三大平台的建设，切实加强党员干部和支部党员的综合素质教育，从而不断提高大家的为民服务意识和理念。
    （一）是搭建学习平台，增强党员的责任感。社区坚持党员活动日制度，利用办学习班、知识竞赛等形式组织党员学习“十七大”精神、科学发展观和“三个代表”重要思想，使党员树立起正确的人生观、世界观和价值观；组织党员骨干分子和入党积极分子参加党的理论知识培训，通过大讨论和写心得体会，提升党员的思想觉悟，开拓党员新思路，不断更新观念，让他们立足于社区，脚踏实地发挥党员模范作用；社区还充分利用党员的远程教育学习阵地，切实开展好保持共产党员先进性教育活动。
    （二）是搭建活动平台，增强党员的自豪感。组织党员开展系列活动，组织党员以“服务在社区”为主题，开展了党员“科普一条街、洁美一条街、宣传一条街”活动，对社区的主要街巷的环境卫生、科普宣传进行了认领包干活动；社区老党员，为中小学生讲革命传统教育，为社区的青少年思想道德教育活动添彩出力；创办党员功能性党小组，根据党员自己的特长自愿参加，力所能及地为广大居民服务；创办党员学习园地，大大丰富了党员的学习生活，激活了党员的积极性，提高了党员素质，加强了党委的战斗力，凝聚力。
    （三）是搭建践诺平台，树立党员的典型性。为了贯彻落实上级党委开展的争先创优活动，社区组织党员开展“亮身份、践承诺”活动，每个支部、每个党员积极参与对自己的言行进行承诺。原柳浪东苑支部书记郑加权就身体力行“传唱”着党员先锋之歌。郑师傅是一位忠诚的支部书记、一位热心的小组长，邻居外出旅行时他会悉心地帮你照看养在家中的盆栽，大风天楼上住户的衣物被吹掉了他会帮忙叠好并“物归原主”；居民家里的孤老没人照看，他会隔三差五到老人家中嘘寒问暖……去年，领居们还一致推选他参加“清波地区首届美丽心灵人物”评选，朴实善良的他获得了“美丽心灵之快乐坚持奖”，正如他常说的那样，“做任何事都贵在坚持，为居民服务也一样。”然而，就在农历新年的第一天郑师傅却因心脏病突发，永远地离开了曾经朝夕相处的老邻居，但郑师傅走后其家属依然到社区替他交纳2011年全年党费，郑师傅的先进事迹传遍社区每个角落，郑师傅的奉献精神永存每个人的心中。

二、外践于行，增强服务能力
    开展创先争优活动以来，社区以方便群众反映情况和表达需求为抓手，注重整合基层党建和社会管理服务工作资源，有效畅通了群众诉求渠道，创新了服务载体，为及时有效地回应群众需求，服务群众和解决实际问题提供了保障。
    （一）是探索“民主促民生”机制。随着社区发展的不断深入，广大人民群众对民主的呼声越来越强烈。社区也深深地感觉到只有发扬民主，才能改善民生；只有改善民生，才能体现民主。因此，社区在小区庭院改善中积极探索建立以民主促民生的工作机制，不断推进民主决策的制度化、规范化、程序化，有效地促进民生问题的解决。在庭改过程中，社区着重发挥上情下达，承上启下作用，架接起上级部门和社区居民沟通的桥梁，充当着指挥官、调解员、传达者等多种角色，每周定期召开例会，配合有关单位的人员一起对居民反映强烈的重点、难点问题进行梳理，分析上一周存在的问题，提出解决方案。同时，社区组建了“民间庭院改办”，每天在施工现场轮流值班，不定期勘察工程情况，听取民意、了解民情，并对工程进行现场监督，发现问题现场提出、记录。还不定期发放“居民意见联系单”和“施工队反馈单”，征求居民对工程的细节要求。从工程实施前的方案听证、论证，到施工中的每个具体实施阶段环节，再到工程结束前的验收，社区全程参与，得到了原市委书记王国平的充分肯定和高度评价，并在全市范围推广。
    （二）是落实“网格化管理”服务。社区结合各新旧小区的特点，因楼（小区）制宜，细分责任网格，组建网格管理服务团队，建立健全相应工作制度，全面推行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，为推进社区全面协调可持续发展，提供了强有力的组织保证。开展“网格服务”工作中，社区把综合素质高、特长明显、热心公益事业、具有较强语言表达能力的党员志愿者组成社区网格服务队，编入社区服务片区，并定期组织他们“入片走访”，根据居民的需求开展各类志愿服务活动。在此基础上，社区还要求党员志愿者当好“三员”，即当好网格信息员，加强网格内居民走访，开展好居民需求信息收集与整理；当好网格调解员，在走访中以第三人的身份积极化解居民之间的矛盾和纠纷，促进社区和谐；当好网格宣传员，制作民情联系卡，绘制统一网格图，扩大网格工作宣传面，从而实现社区管理的网络化和民生服务的社会化。
    （三）是诠释“功能性服务”理念。为拓宽党员联系群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，社区努力在服务、办结及反馈等方面下功夫，充分发挥党员服务所的阵地作用、窗口作用及桥梁作用，建立了集功能化与人性化为一体的居民事务服务中心。该中心的主要工作人员大部分是由居住在本社区，热心于社区公益事业的楼道党支部成员、党员积极分子、离退休干部、楼道组长等组成。这支队伍充分调动了社区居民的积极性，并逐步建立起“完善家园整修护卫队”、“文体教育协助队”、“邻里事务调解队”、“居家养老服务队”、“党员先锋模范队”、“就业帮扶指导队”等一批服务小分队。通过组织开展救助、优抚、助残、就业、医疗、为老、文体等服务项目，切切实实为居民办实事，解决关系居民切身利益的热点难点问题，这不仅架起了居民与社区党组织的桥梁，同时创造了让党员带领居民走出家门融入社区的活动机会。

三、着力与实，打造先锋品牌。
    社区把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，始就牢固树立“党组织为党员服务，党组织和党员为社会服务”的理念，有效整合社区内的人才、信息、场地资源，拓展服务领域，充实服务主体，努力构建社区服务大格局，并进一步建立健全了面向全体社区居民的便民利民服务网络、面向困难群体的社会救助和社会福利服务网络。
    （一）服务社区建设。通过集中开展“亮身份、树形象、做表率”、“设岗定责，建设和谐社区”等主题活动，不断加强社区在和谐社区建设中的示范引领作用；建立健全了以社区党组织为基础、社区单位党组织共同参与、群众党员代表为主体的民主工作机制，保障社区自治机制在党组织的领导下有效运行；从建立和谐邻里关系的小事做起，指导社区居委会设计组织合乎居民胃口的活动，如利用图书室、活动室等活动阵地和社区现有资源，广泛开展各类健康有益的文体活动。活动内容有健康讲座、合唱、书法、登山、棋牌等近10大类，全方位满足了居民群众精神生活需求，进而有效搭建起相识、相知、相信、相助的社区平台。
    （二）创新服务品牌。社区以为老服务为抓手，以丰富和满足社区老年人生活需求为着眼点，成立了以老年食堂、老年金秋保健足浴、老年理发、老年洗衣、老年书法沙龙、休闲上网、读书看报等数十个项目为一体的服务中心站——幸福驿站，深受老年居民的喜爱；为了丰富老年人业余文化生活，勾勒出老年人如诗如画的生活晚景和精神追求，居民自发组织社区“居民邻友会”，描绘了一幅“莫道桑榆晚，为霞尚满天”的美好画面；开办了解决下岗失业女工再就业难题的“姐妹编织社”，现已切实有效解决了逾6000余名失业妇女的再就业难题，为杭州市的“4050”失业妇女实现再就业创造出了一条具有杭州模式的崭新路子，极大地缓解了社区的就业矛盾。