厦门市湖里区湖里街道金鼎社区  章丽云

    厦门市湖里区湖里街道金鼎社区辖区内有中央直属、省市属单位16家，居民6580人，退管老人540人，（2002—2009）三届直选社区。社区党总支共有党员112人，其中退休党员86人，占76.7%。社区党总支认真按照区委、街道党工委关于加强基层组织建设的部署和要求，以“凝聚人心、促进和谐”为宗旨，按照“五个好”的要求，以 “三有一化、“三定三公开”、“三项工程”为重点，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用，大力推动社区党组织创先进，引导社区党员争优秀，为加快社区发展，构建和谐社区，提供了坚强的组织保证。社区党总支“创先争优”活动主要做法如下:

一、加强领导，建立党建工作联动共管机制
    落实责任制是搞好社区党建工作的关键。我们始终把社区党组织建设作为各项工作的“龙头”摆上重要议事日程。社区党总支书记作为党建工作第一责任人，和下属三个支部签订党建工作目标管理责任书，坚持每季度由支部书记向党总支书面报告党建工作，定期对支部书记抓党建情况进行督查，确保支部书记抓党建的责任和效果双落实。同时，根据厦湖委〔2010〕9号文件通知精神，推进“三定三公开”制度的组织领导，及时制定了“三定三公开”工作制度和措施，规范社区组织管理，将“三定三公开”工作作为创先争优活动的一项重要内容，纳入社区党建目标管理，结合街道千分制考评检查，针对辖区中央直属、省市属单位多的特点，创新工作机制，把党建工作考核标准不断细化，保证落实到人。各支部对照细则，按照目标要求，有的放矢抓好党建各项工作。

二、加强宣传，形成创先争优的浓厚氛围
    为扎实抓好创先争优活动工作，推进创先争优活动的顺利开展，社区党总支采取多种措施，全方位、多渠道营造创先争优活动的良好氛围。社区党总支按照区委厦湖创先办〔2010〕1号文件精神及7月12号街道下发的“关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案”，及时组织社区两委成员认真学习，领会“创先争优”的精神实质。明确活动开展的目的、具体要求、方法步骤等。及时成立了“创先争优活动领导小组，制定了“金鼎社区创先争优活动制度”，以及“深入开展创先争优活动的目标及措施”， 并进行详细的安排，为创先争优活动顺利开展提供了有力保障。在社区张贴“创先争优”活动喷绘宣传栏版，认真宣传创先争优活动的目的和意义，扩大群众知晓率。同时组织社区全体党员认真学习“开展创先争优活动的实施方案”，使广大党员充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，激发了广大党员的积极性、主动性，提高了党员们参与社区事务的激情，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”。（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）

三、围绕“五个好”、“五带头”要求，扎实开展好创先争优活动
    1、加强班子建设，充分发挥班子的龙头作用。过硬的社区两委班子是党建工作的一面旗帜。几年来，我们坚持把班子建设作为党建工作的首要任务来抓。不断强化班子的政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质；建立健全的各项规章制度，严格执行民主集中制，充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。在班子建设中，又把作风建设作为一项重要内容来抓，要求班子成员带头转变工作作风，做给社区群众看、带着社区成员干。几年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用。
    2、党员管理创建“新”模式。我们对党员实施“设岗管理”， 对社区党总支党员按所居住楼院实行党员责任区、党员联系户等方法，引导老党员发挥余热，年轻党员立足本职作贡献。把“社区工作者党员、离退休党员、下岗失业党员、流动党员和年老体弱行动不便党员”五种类型党员，按不同年龄段同港务系统搭配，分支部归口管理；根据党员身体状况、年龄、专业特长，在职党员和退休党员等特点搭配设岗活动，设置了社区党员帮扶岗、计生宣传岗、中心护长调解岗、文明卫生监督岗、健身娱乐岗、未成年人教育等多个岗位，让他们在社区党建、计生、治安、文明和志愿者服务等方面发挥作用。社区38位居民代表中有21位是从党员中推荐产生。
    3、党建共建拓展“新”领域。社区党总支与16家辖区单位签定共建协议书，坚持定期召开党建联席会，实现党建资源同驻共享、党员教育同抓共管、社区文明同创共建，文体活动同办共乐，充分发挥社区单位共驻共建作用，积极引导党员参与社区活动，形成了以党总支为核心，全体社区党员为主体，单位党员共同参与的社区党建新格局。先后与厦门港务控股有限公司东渡分公司党委联合开展“同舟共济、帮来帮去”活动；与区委办党支部联合开展“庆七一”共建单位党日活动，组织党员干部参观翔安隧道，让党员身临建设一线，体验厦门快速发展变化。这些活动，拓展了区域党建内容，推进党建工作向更深层次发展。区委办共建党支部的全体党员干部利用双休日来社区积极参与文明创建工作，顶着烈日与社区人员共同清理乱张贴、做好文明宣传及督导工作。
    4. 文明创建，党员“带动”在前。社区党总支充分发挥党员先锋模范作用，营造立足岗位比实干、服务社区比奉献的良好氛围。在创建全国文明城市和年度文明指数测评活动中，社区党员干部处处带头带动，站在清除城市“牛皮廨”广告、清运垃圾杂物，疏通水沟、改造化粪池维修护拦等工作的第一线。党员的无私奉献感染了社区居民，极大地激发了他们的创建热情，社区和谐文明创建取得实效的同时，鲜艳的党旗也牢牢树立在全体社区居民的心中。今年，社区又被确定为迎接全国城市公共文明指数测评入户调查后，社区高度重视，上下联动、共同携手，以高度的政治责任感和饱满的热情，为做好此项工作付出全力。一是明确迎检任务，制定了具体的迎检工作方案，切实做到领导到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保各项创建工作扎实有序推进。二是社区全体人员加班加点入户，分发“致全区群众的一封信”及“城市公共文明常识问答”，做到文明创建家喻户晓。三是街道下点干部与社区人员分组到各楼片区、各个楼梯对环境卫生再次进行彻底清理，发现问题和薄弱环节，及时整改。四是为了做好楼道灯的安装工作，社区多次与物业协调，并动员居民小组长、党员发挥模范带头作用，配合做好楼道的亮灯工程，发现楼道灯不亮的反馈給社区，及时做好维修更换。区委宣传部长、区文明办杨玉华主任、街道高碧清书记、张书记亲临社区就如何做好迎检工作进行了全面细致地指导，圆满完成了这次全国公共文明指数测评工作任务。
    5.抢险救灾，党员“冲锋”在前。社区党总支把防台、防汛、防火、治安、稳定作为工作的首要任务，积极发挥党员的冲锋带头作用，维护社区的和谐稳定。双狮山16—18号楼前一两米处，有一个十几层楼高的山体，每次下大雨时都会发生山体滑波，危及群众安全，为消除了安全隐患，社区书记、主任主动联系厦门港务集团等多家单位，筹集资金40多万元，建起“挡土墙”，使“恐慌地段”成了“放心地带”。双狮山路40号楼前挡土墙，由于地面出现裂缝，经市建委勘测，认定为地质灾害点。如果发生险情，将危及到周边居民200多人，为此我们积极与辖区共建单位协调，召开地质灾害整治工作协调会，制定解决方案。海事局投入经费30万元，重新加固挡土墙。几年来，在社区积极协调下，辖区单位大力支持社区建设，投入建设经费共100多万元。今年的3次防台抗台风工作，社区两委成员思想上都高度重视，安排好社区值班人员24小时值班制，有情况能在第一时间到现场，及时与所在责任区的楼道单元长、小组长联系，做好宣传和沟通，同时做好治安防范工作。并在小区路口、楼道口张贴紧急通知，向居民宣传此次台风的紧急性，使居民人人知道台风即将来临，做到人人皆知；组织社区工作人员分别深入责任区，察看小区内是否有花盆、堆放物等危险物品放至在窗台口，一旦发现及时清理，做好安全防范工作。在防御“凡亚比”台风工作时，20日清晨，对辖区易发灾害的地段负责监控的防台人员发现双狮山路16号之二楼前的山体出现塌方，严重威胁到居民的生命安全，社区书记、主任立即带领应急小组赶到现场疏散围观群众、布置警戒线，在该处设立安全警示标志，在该楼道张贴醒目的《安全提示》，并逐门逐户通知该山体附近的住户进出时要多加注意、以防意外，及时上报相关部门协助处理；与此同时，双狮山31号顶楼有一水塔被大风刮倒，悬在楼道口，严重威胁到该楼居民的出入安全，社区紧急联系该水塔的用户，对该水塔进行临时固定，并在受水塔倾倒威胁的区域拉起警戒线，提醒住户出入楼道注意安全。
    6、全面推进党务公开。社区党总支加强居民群众对社区成员的监督力度，在社区设立效能投诉电话和举报箱。坚决克服社区工作机关化的不良倾向，上下班进行签到制度，做到不迟到，晚下班，群众需要随叫随到，积极推行便民利民服务指南，把便民联系卡，监督电话发放到居民手中，接受群众监督。社区党总支还制作了一系列的办事指南宣传栏板上墙公布，并及时更新内容，确保内容准确，全面。办事群众想要了解的各项办事流程，便民服务等相关情况便一览无余。在便民，惠民的同时，党组织、党员围绕创先争优，计划达到什么争创目标、做哪些工作、办哪些实事等，面向群众进行公开承诺，在更大的范围内实现了社区党务，政务的公开，对社区基层民主政治建设也起到了有力的推动作用。
    7、关爱困难党员，成立“我帮你党员互助吧”。为进一步建立健全党内激励，关怀，帮扶机制，加大党内关爱互助力度，建立健全党员帮扶发展机制，增进党内团结和谐，增强党组织凝聚力和战斗力。创新党员扶贫帮困方式，依据党员自身情况，开展党员志愿结对帮扶活动，并成立了“我帮你党员互助吧”，设立“党员帮扶基金”，有效提升帮扶服务水平。奏响“和谐、爱心永恒”的主旋律。基金来源采取“社区党员同志每年一次自愿捐款；其他企事业单位捐赠的办法筹措。
    8、加强社区党员队伍建设，提高整体素质。多年来，我们不断地强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质。坚持完善社区党总支支委会的学习制度，始终把支委会学习作为新时期加强社区党组织建设和加强社区党员干部队伍建设的重要内容来抓，不断提高认识、规范制度、狠抓落实。一是落实学习制度。社区两委半个月组织学习一次，长抓不懈，确保了学习效果。二是规范学习内容，注重坚持以解决实际问题，围绕社区各项工作中的难点、热点问题，确定学习主题，通过学习，进一步树立了信心，理清了思路，增强了“三创”意识。三是坚持将远程教育与党员“三会一课”相结合，采取定期、不定期方式，组织党员收看党建、基层组织建设及国家政策法规等节目。

四、加强社区文化建设，构建和谐社区
    社区文化建设是和谐社区建设的精神支柱，是组织居民共同参与建设和谐社区的重要途径。为使社区文化活动丰富多彩，社区利用元宵、端午、助残日、重阳节等重大节日组织开展游园、登山等各项文化娱乐活动；为丰富社区中老年人的业余生活，社区率先举办中老年初级街舞培训班、排舞培训班等，由社区的老人文体骨干负责培训的教学指导；社区积极创造条件便于居民活动，如：与辖区共建单位路桥旅游公司联系，在辖区牛头山公园为居民提供了活动场所，且为方便周边居民进入海沧大桥旅游区，自2009年6月起海沧大桥旅游区推出年卡办理业务，居民凭卡可免费参观桥梁博物馆、博饼民俗馆、海沧大桥观景区等景点。与此同时，社区还定期开放社区图书室、健身房和残疾人康复室，组建秧歌舞队、健身操队、街舞队。极大的丰富了辖区居民的文化生活，勾画出了邻里共享大家庭温暖的生动画面。

五、创新服务，创先争优显成效
    为进一步落实好“堡垒工程、先锋工程、温暖工程”，社区积极探索创先争优服务模式，使社区计生管理与服务水平有一个新的跨越，实现计生工作的“强基提质”，社区率先开展了计生工作“十进十送十宣传”活动：进新婚夫妇家，送《生育服务证》、《服务指南》，宣传优生优育和计生法律法规；进怀孕对象家，送《孕期保健手册》，宣传孕期保健知识；进产后对象家，送《生殖健康手册》，宣传产褥期保健和科学育儿知识；进已生育夫妇家，送避孕节育知识，宣传知情选择服务；进术后对象家，送慰问金，宣传术后注意事项及卫生护理知识；进环、孕情服务对象家，送查、治情况，宣传生殖保健知识；进流动人口家，送《流动人口管理办法》，宣传流动与常住人口同服务同管理；进独生子女领证家，送奖励金，宣传计划生育政策；进独生子女伤残（死亡）家，送扶助金，宣传计划生育扶助政策；进一般对象家，送《生殖保健知识读本》，宣传计划生育政策和生殖保健知识。社区党总支以“三联创”活动为抓手，以创建“计划生育优质服务区”为标准，上下联动、相互衔接、相互促进、形成了创先争优、奋发向上的工作格局，有效稳定了低生育水平。
    多年来，在大家的齐心协力下，社区服务质量不断提高，社区服务领域不断拓宽，社区被授予全国计生协会工作先进单位、全国优秀志愿者组织、省级先进基层党组织、省级文明社区、省巾帼文明岗 、厦门市“三八红旗集体”、厦门市“和谐社区建设示范社区”、湖里街道“五星级社区”等40多项荣誉称号。
    创先争优工作是社区党建的经常性工作，我们有信心在区委、街道党工委的领导下，在基层党组织和党员的共同努力下，在辖区单位党组织的大力支持下，以创新的精神、求真务实的作风，扎实搞好创先争优活动，扎实开展好“四比一争”活动，并以当前的中心工作为目标，把人口普查和创先争优活动有机结合，从社区维稳、计生、困难救助等为民办实事工作着手，突出创先争优活动以社区服务为主的特色，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，不断激发党员干部的生机和活力，为推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献。