湖南桃源县漳江镇文星园社区居委会  袁慧

    这里有亮丽的花园广场，这里有绿化整齐的小区，这里有新修的农贸大市场，这里还有朗朗的读书声……八年多来，脱胎于原湖南桃源纺织印染厂改制后新成立的桃源县漳江镇文星园、纺城路、西苑三个社区居委会，已经成为桃花源里居民群众温馨的家园，已经成为社区居民群众心灵的归宿。
    在这里，党员骨干齐心合力，居民群众积极参与，共建文明和谐美好家园。在三个社区中，有“全国基层低保规范化建设典型单位”，有“全省基层低保规范化建设示范社区”，有“常德市学习型社区”，三社区成为常德市充分就业社区，多次荣获市、县、镇优秀党总支、红旗社区等多种荣誉称号。这一系列成绩的取得，与正在蓬勃开展的“创造争优”活动紧密相连。
    “充分发挥党总支的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，全心全意服务社区居民，为群众办实事”，是文星园、纺城路、西苑三个社区党总支“创先争优”活动响亮的承诺。在“创先争优”活动中，三社区党总支把“再就业服务、助保服务、安居服务”作为社区工作重点，以人为本，谋求稳定和发展，为改制企业社区起跑领航。

一、再就业服务，似春风吹进千家万户，为下岗失业人员铺路
    上个世纪八、九十年代，文星园、纺城路、西苑三个社区所在地——湖南桃源纺织印染厂曾是湖南棉纺织印染行业的一面旗帜。这个集纺织、印染、服装为一体的国家二级企业，曾创造了两代人的辉煌业绩。2001年5月，湖南桃源纺织印染厂宣告破产，企业改制，3850名职工置换身份，由企业人变为社会人，一时间，被推向企业改革风口浪尖的桃纺人就像水面浮萍失去了根基。
    2003年5月，常德市政府在原桃纺所在地挂牌成立了文星园、纺城路、西苑三个社区居委会，4218户11967人转归社区管理，同时建立了三个党总支，共有党员1063人。
    2003年5月8日，通过公开招聘竞争上岗的三社区18名工作人员到岗，他们都是党员，其中多是原桃纺骨干，政治素质好，工作能力强，他们积极参与竞争、率先重新就业的行为，极大地鼓舞了其他置换身份人员的士气。一切从零起步，三社区开始了改制企业社区边干边探索边改进的全新之旅。
    再就业服务是摆在改制企业社区迫在眉睫首当其中的重要任务，由此，三社区大张旗鼓地拉开了再就业服务大幕——
    “政策引路，信息引导，鼓励扶持，培训推介”为再就业服务策马扬鞭。三社区秉承原桃纺宣传阵地优势，充分利用宣传标语、宣传一条街、宣传版报、橱窗、远程教育窗口、大小会等宣传政策，发布信息，为置换身份人员提供再就业服务。
    2004年6月，市、县两级政府、妇联联合三社区，在纺城路社区举办了大型的家政服务招聘会，社区广大置换身份女工踊跃参与。这次招聘会，近一百名置换身份女工实现了再就业。其中西苑社区的覃丽、宋国荣等人，再就业后，在广州谋求发展，已成为家政服务公司管理人员。
    鼓励自主创业，激发置换身份人员转变观念，实现人生价值。贺用民是文星园社区置换身份人员，2001年6月，他不等不靠，在县城开办了一家餐饮店——“小桥风味园”。十年时光，他从亲自掌勺到拥有二十多名员工，餐饮店不仅成为桃源县城的名店，而且还兼顾社会效应，先后聘用下岗人员10余人，有2名置换身份人员一直跟随他在餐饮店从业至今。贺用民用诚信经营赢得市场的同时也赢得了人气，如今，他已是桃源餐饮协会副会长，今年2月，他郑重向党组织递交了入党申请书。
    纺城路社区下岗女工何敏，置换身份前，是桃纺织布车间挡车工，置换身份后，身为共产党员的她自主创业，一步一个脚印向前走，从小小“百信快餐店”开成“百信酒家”，在实现自我价值的同时为8名下岗女工提供了就业岗位。2009年5月，何敏丈夫突患心肌下梗塞去世，她一度有放弃经营的打算，是纺城路社区党总支及时伸出关爱之手，用心开导安抚，帮助她度过难熬时光。如今，百信酒家已经成为纺城人宴席的好去处，以其味美价廉服务三社区群众。
    西苑社区置换身份人员游新权、旷晓香、谭彩梅三人合伙开办了壹佰制衣厂，吸纳置换身份人员十多人。
    解决零就业家庭成员再就业，是改制企业社区再就业服务攻坚难关。2006年元月，市、县政府启动公益性岗位，重点安置零就业家庭人员。文星园社区年过五十的张丛军，没技术文化低，妻子同是置换身份人员，双双失业后，生活陷入极度困境。社区掌握其特殊情况后，想方设法先后四次为他推荐工作，张丛军深感组织关怀，用加倍苦干珍惜来之不易的岗位。政府扶持，社区通力配合，把再就业优扶政策送进每个零就业家庭。三社区先后安置清扫保洁，卫生监督，公共治安等岗位人员70余人，实现了零就业家庭的动态清零。
    三社区充分依托劳动保障服务平台，为社区居民群众提供就业服务，八年来，先后推荐下岗失业人员2000余人次，同时，还开发了保洁、文化服务站、书报店、美容店、医疗保健站等各种经营门店安置下岗职工200多人，让他们在家门口实现了再就业。

二、助保服务，似春风化雨，给弱势群体关怀安抚
    改制企业社区弱势群体多，特困户多，突发意外事故多，大病重症对象多，针对这“四多”，文星园、纺城路、西苑三社区党总支在“创先争优”活动中，充分利用“党员进百家，走访贫困户”，用好优抚政策，想方设法扶贫帮困，为困难居民家庭提供助保服务。
    伸出你的手，伸出我的手，伸出大家的手，援手合力，助保服务似春风化雨，滋润着弱势群体的心田，这样的事情经常发生在三个社区，一幕幕感人至深——
    纺城路社区中区小组居民柳昌华，丈夫去世，自己又体弱多病失业在家，生活非常贫困，社区党总支书记肖湘玲走进她家，和她结成对子。从此，肖书记经常利用业余时间上门探访，帮忙做这做那，为她争取到政府低保救助和贫困救助，使其基本生活得以保障。
    2007年5月，文星园社区一组居民黄均华因患乳腺癌做手术，文星园党总支不声不响地为她争取了大病困难救助，并为她考上大学的儿子筹集助学资金。当党总支一班人把5000元现金送到她家中的时候，一家人感动得连连道谢。
    2008年秋天，61岁的空挂户单身汉（原桃纺退休职工）王丁生话语含糊不清、生活不能自理，被兄弟、侄儿从怀化农村送到文星园社区，要求社区代管。面对这种情况，党总支书记李元平没有推辞，责无旁贷的挑起照顾王丁生的担子，她及时和附近的德亚星光老年寓所联系，把王丁生送进老年寓所。从此，李元平象亲人一样照顾着王丁生，按时探望，随季节转换给他添置衣物，王丁生看病吃药就像个孩子般嚷着：“我要找，要找，李主任！”在李元平的照料下，王丁生身体有所好转。
    在“党员进百家”和“爱心助学”活动中，三社区党员帮扶接对200多户，“爱心助学”常年不懈，募捐三万多元，资助独生子女贫困家庭品尝兼优学子53人次，80多户得到实惠。
    西苑社区丁进高截位瘫痪，2004年夏天丈夫意外身亡，留下一位八岁儿子，孤儿寡母靠西苑社区党总支的常年关照，才有了生活下去的勇气。在党员入户活动中，西苑社区老党员、原桃纺中层骨干金茂福，时常带着女儿到丁进家探望，父亲的举行激发了女儿的爱心参与，近两年春节，金茂福的女儿主动把节省的零花钱交给丁进。
    党员伸援手，法律援助解民忧。西苑社区开设的“法律援助站”是三社区居民群众强有力的司法援助后盾。2011年4月，西苑社区40多岁的男工马某，到县城一家民营企业打工，合同到期后，该民企没有给马某购买失业保险，马某找到西苑社区法律援助站要求打官司，西苑社区党总支副书记曾志平为马某提供法律援助，通过劳动仲裁机构，一次性补偿马某失业保险金6千元。八年来，法律援助站援助对象胜诉50余件。
    谁家有难，党员骨干分担，谁家突发病、丧、意外等事故，邻里相助蔚然成风，三社区志愿者服务群体彰显团队力量。文星园社区三组居民陈珊离异无子女，母亲过世较早，父亲陈雪贵患有老年痴呆症，2006年5月起，就由社区组织出面把他放在漳江敬老院托管。2011年4月，陈雪贵去世，三组党支部自发地承担起办理丧事的义务，居民邻里倾情为孤身一人的陈姗分忧解难。
    助保服务，惠及三个社区困难家庭。仅2010年，解决了三个社区380户780城镇居民的最低生活保障、大病特困救助17.5万元，发放临时生活救助资金23.7万元、无房户住房租赁补贴57.3万元。助保服务为改制企业社区困难家庭解决了基本生活保障，实实在在安抚了民心。

三、安居服务，似春风荡漾，广场、小区换新颜
    谁不想拥有自家的房子？谁不想拥有整洁美观的人居环境？改制企业社区成立后，面临着道路、下水道、路灯、水管等基础设施残缺破损等一系列影响居民群众日常生活的问题。改制企业社区居民住房多是原桃纺按工龄、年龄分配的房改房，企业改制后，因年久失修，屋漏、沟堵、粪便溢出的情况时有发生，社区成立之初，一遇下雨，居民群众就找社区，社区对此应接不暇。
    面对一串串关系着居民日常生活的大事，怎么办？文星园、纺城路、西苑三社区党总支坚持服务至上，充分发挥人大代表建言作用，搭建政府与居民群众沟通的桥梁，一件件解决民生问题——
    文星园社区所辖的豪兴大市场，是三社区居民和周边近4万群众每日买菜必到场所，四周道路坑坑洼洼，过往群众怨声载道。做为市人大代表的文星园党总支书记李元平，向政府郑重提出建议：整修豪兴大市场道路，还居民整洁的生活环境。市、县政府采纳了李元平的建议，投资40万元修建道路，彻底改变了豪兴大市场脏乱差的局面。今年，又按照农改超的要求，投入2000万元，对豪兴大市场实行了高标准翻修建设。
    每到黄昏，十里纺城热闹起来，人们三五成群走出家门，来到修建一新的纺城花园广场，唱歌跳舞，打球休闲。绿树亭阁，花坛簇拥，流动的人群各得其乐，整个广场沉浸在落日溶金的沸腾之中，带给生活一派生机。谁曾想，两年之前，这里还是一片萧瑟之地，因桃纺破产改制，广场杂草丛生、花园一片狼藉，诺大的十里纺城，人们茶余饭后没有了去处，居民群众对此意见极大。
    纺城路社区共产党员、市人大代表王晓梅倾听居民呼声，2008年元月提出了“修建纺城花园广场”的建议，提案一出，即刻引起了市、县、镇三级政府的高度重视。2009年1月，由桃源县“夯实基层基础、构建和谐社区”试点工作组牵头，根据代表提案，先后出台了纺城花园广场建设1号、2号、3号全景示意图，公示张贴在醒目的地方，广泛采纳民意，力求纺城花园广场建设符合民心。与此同时还在文星园、纺城路、西苑三社区发出了花园广场建设问卷调查六千余份，全面收集居民群众意见。2010年元月纺城花园广场以公开招投标的方式动工修建，经过半年的施工建设，投资260多万元的纺城花园广场竣工。广场辟有专门的健身器材场地，有整体塑胶篮球场、空旷的羽毛球场、门球场、乒乓球台，有花园舞池、卵石小径、石桌石椅、绿树花坛，新建的广场为纺城人们及周边居民群众生活带来了极大便利。2010年8月，三社区居民载歌载舞，兴高采烈地参加纺城广场启动仪式。
    在政府实施改制企业居民小区绿化、亮化、基础设施配套完善的改造建设中，三社区党员以身作则，一身正气，为居民群众树立了榜样。文星园四组党员杨宝秀，敢于同有损社区形象的行为做斗争。2010年6月，文星园四组主下水道改造正在建设施工中，一户居民为了一棵树的位置硬是撒泼阻止施工。杨宝秀大胆站出来批评此人，她的举动得到在场所有群众的支持，硬是当场制止了此人的胡搅横蛮行为，施工正常进行。 2010年7月，政府投资对文星园、西苑社区栋与栋之间路面进行硬化，接到通知后，党员带头立即行动。居民群众在党员的带动下，主动拆除了自家搭建的违章建筑，并自觉处理了建筑垃圾，还施工队整齐干净的作业环境。
    纺城路东区176户397人居住在原桃纺男工房改造的不成套住房内，因桃源县城步行街建设打桩地脚动摇造成危房，在政府补贴安置住户的政策下来后，是党员骨干率先响应，组织原住户搬迁。如今这些住户大多搬进了修建一新的“万美和谐新村”小区，住进新居的人们深有体会的说：“搭帮党和政府的好政策，我们才住进了宽畅明亮的新居”。
    八年来，市、县人民政府先后投资2000多万元，跟进三社区基础设施建设，在每个社区修建了居民活动室，维修了居民小区主下水道，安装了纺城大道路灯，目前正投资修建三社区劳动保障窗口平台。
    安居就业，为改制企业居民群众带来福祉，那些动不动找政府无理取闹的人少了，动不动找组织提要求的人少了。三社区居民群众自发组织太极拳队、秧歌队、诗词歌吟队、健身队、舞蹈队，还有四个歌舞团体、民间协会，婚丧喜庆、街头巷尾活跃着他们的身影，乒乓球、篮球、门球、羽毛球时有竞赛，在省、市、县多项比赛中赢得了荣誉，三社区老年有所乐，中年有所用，青年有所为。
    “三项服务”为改制企业社区起跑领航，“创先争优”为改制企业社区注入生机活力，今天，湖南桃源的改制企业社区正昂首阔步合着时代节拍抒写着社区建设新的篇章。