开展创先争优活动，立足基层实际是关键。重庆市巴南区花溪街道作为“三缘”党组织的发源地，在“三缘”党组织建设与拓展中，充分发挥基层党组织联系群众的优势，不断完善基层党组织内部建设，在深入推进创先争优活动中，围绕“突出特色，创新载体，注重实效”的特点，花溪街道开展了拓“三缘”、设“三岗”、搭“三桥”主题实践活动，基层党组织的先进性明显增强，党员的先锋模范作用发挥更加明显。
一、“三缘”党组织成立及拓展情况
    2007年11月，重庆市巴南区花溪街道王家坝社区在基层党组织中首创了以趣缘、业缘、地缘为主要形式的“三缘”党组织，充分调动了党员的积极性，增强了党员对党组织的归属感，提高了群众对党组织的信任度。这种党建模式在区委、区委组织部大力支持下发展壮大，受到中组部领导和市委高度评价，逐渐在全区、全市、全国推广。
    （一）“三缘”党组织设置具体做法
    王家坝社区地处巴南区城郊结合部，辖1.2平方公里，有30个居民小组，常住人口5436人。社区于2005年成立党委，共有党员262人。2007年11月，街道创新思路，在王家坝社区党委试点，尊重党员的意愿，按照兴趣爱好、从业相同、居住相近的原则，在全国率先成立了趣缘、业缘、地缘3类党支部，并实行无候选人“海选”支部班子，引起了中央和市委组织部的高度关注。主要做法是：
    1.以兴趣、职业为主，以地域为辅，创设党支部。在创设“三缘”党组织前，由于党员兴趣爱好、从事职业、作息时间等各不相同，致使支部活动难开展，参与人员难召集，参与话题难共鸣，党员作用难发挥，支部活动缺乏吸引力和活力，党支部的凝聚力不强。2007年11月，王家坝社区结合实际，分五个步骤开展了创设“三缘”党支部工作。一是开展调查摸底。为弄清楚社区党员兴趣爱好、从事职业等方面情况，社区党委设计发放了《党员兴趣、爱好及行业调查表》，摸清了社区党员队伍的兴趣、爱好及行业等相关情况。二是提出设置方案。社区党委根据调查反馈的党员兴趣爱好、从事职业相对集中的情况，有针对性地形成了按照积极健康的相同兴趣、合法从事的相同职业、自愿方便居住就近进行分类的原则，提出了6个“趣缘党支部”，2个“业缘党支部”及2个“地缘党支部”的设置方案。三是广泛征求意见。社区党委就组织设置方案召开社区全体党员大会，征求社区党员意见。四是报批设立组织。在得到众多党员认可和支持的前提下，社区党委将组织设置方案报镇党委批复，镇党委在请示区委组织部同意后，对设置方案进行正式批复。五是组建“三缘”支部。镇党委批复后，社区党委召开了党员大会，所有党员根据自身的兴趣爱好、从事职业、居住情况等，填写自愿纳入某一个党支部的意愿表自选党支部。社区党委根据党员个人选择和需求，把他们相应纳入趣缘、业缘和地缘党支部进行管理，重新组建了11个党支部。
    2.充分尊重党员意愿，不设候选人“海选”支部班子。社区党委以设立“三缘”党组织为契机，探索实行无候选人“海选”支部班子，分五步进行“海选”。一是深入开展调查摸底。在选举之前，社区党委成员深入党员和群众之中广泛收集对党支部班子选举的意见和建议，了解掌握社区党员的思想动态、工作状况和群众认同度，对选举中可能出现的问题进行深入分析。二是精心制定选举办法。根据基层党组织选举的有关要求，结合实际，制定了“海选”工作实施方案和选举办法。三是广泛进行宣传动员。采取召开全体党员会议和个别解释等形式向党员深入宣传“海选”支部班子的目的意义、方法步骤和有关要求，做到了党员人人知晓、人人理解，人人参与。四是认真组织无候选人选举。按照“没有候选人、人人都是候选人”的方式，以无记名投票选举方式，由支部全体党员“海选”产生支部书记委员。五是严格进行考察和公示。对“海选”产生的支部书记和委员人选，由镇党委与社区党委组成考察组进行考察，并公示后批复，确保了当选人员的政治素质和选举工作的严肃性，避免了“威信高”、“党性差”的现象。经过“海选”，一批思想素质较好、群众拥护的党员被顺利地选为党组织负责人。
    3.强化管理，发挥优势，着力发挥“三缘”党支部作用。一是建立健全基本制度。在区委组织部和花溪镇党委的指导下，社区党委分别制定了“三缘”党组织工作职责、党员议事会议制度、支部工作报告制度、党务公开制度等10多项制度。为了便于党员参与多种活动，在各支部工作职责中特别规定：鼓励党员在符合党章和党内法规规定的情况下交叉参加活动，各支部不得拒绝其他支部党员提出参与活动的要求。同时，支部活动向群众开放，将每月开展活动的计划向全社区党员群众公告，使支部之间、党组织与群众之间真正形成了开放式的活动方式。二是完善基础资料和有形设施。社区党委为每个“三缘”党支部统一建立了党组织“7簿6册1卡”工作资料，并制作了一面印有支部名称的党旗，要求开展活动或过组织生活时必须有支部旗帜，扩大党组织的影响。设置了支部活动宣传栏，及时反映各支部开展活动的情况。结合社区实际，按日排出支部活动日程表，轮流在社区会议室组织学习或开展活动。同时镇党委、社区积极筹集落实支部活动经费。三是积极开展党支部活动。各支部制定了任期规划和年度支部活动计划，积极创新组织活动方式，拓宽党员服务群众渠道，把发挥党员的爱好、专长与服务党员群众有机结合起来，开展了一系列助民、系民、爱民、乐民、安民活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    （二）“三缘”党组织拓展
    近年来，花溪街道探索以“三位一体”模式拓展“三缘”党组织建设，取得了明显成效。一是在组织设置上深化拓展。街道全面铺开，探索居企、村居联建模式，共建立了“三缘”党支部65个,其中32个趣缘党支部、12个业缘党支部、21个地缘党支部，实现了“三缘”党支部村、社区全覆盖，并逐步在“两新”组织中建立推广。二是在活动方式上深化拓展。推行“交流式”、“互动式”、“开放式”活动方式，跨街道、跨区开展联欢活动，建立“党建沙龙”片区5个、开展活动30多次，极大丰富了党组织活动、开阔了眼界，扩大了党员活动的范围，提高了党员参加活动的积极性和主动性，吸引了大批普通群众，进一步营造和谐社会的良好氛围。三是在作用发挥上深化拓展。开展“支部联线”、“党员牵手”、“党员承诺”、“志愿服务”等活动，丰富农村基层党组织和党员群众的精神文化生活，帮助解决困难1340件次，为群众办实事好事860件次。
二、“三缘”党组织在创先争优活动中进行新拓展情况
    花溪街道为深入推进创先争优活动，围绕“突出特色，创新载体，注重实效”的特点，结合实际，在全街道开展了拓“三缘”、设“三岗”、搭“三桥”主题实践活动。
    （一）拓展“三缘”，发挥作用，着力深入推进创先争优活动
    今年，为深入开展创先争优活动，我街道进行了积极探索，我们通过前两年的实践，特别是去年9月起聘请党建专家拟定了《花溪党建规划》，对“三缘”党组织建设从理论上进行的归纳提炼；同时，从去年11月起在花溪村、建新村，就“三缘”党组织及党员如何联系群众、服务群众方面开展试点工作，探索出一条发挥“三缘”党组织作用，激发基层党组织领导班子成员和党员的进取精神，进一步关注民生、密切联系群众、增进党群关系的好方法，精心设计了拓“三缘”、设“三岗”、搭“三桥”主题活动作为创先争优活动载体，确保了创先争优活动的深入开展。
    （二）设立“三岗”，落实责任，着力扎实推进创先争优活动
    开展“创先争优”活动，落实工作责任是基础。要扎实开展创先争优活动，只有把工作责任落实到具体的单位和具体的党员身上，量化、细化工作责任，定时间、定目标，才能通过扎实有效的工作，使先进基层党组织真正做到“五个好”，优秀共产党员真正做到“五带头”。为深入开展创先争优活动，市开展了“一讲二评三公示”活动，要求每个党员进行公开承诺，为使细化承诺，落实党员责任，我街道以“三缘”党组织为依托，对此进行深化拓展，重点针对基层无职党员设岗定责，设立了党员“民情联络岗”、“政策宣传岗”、“环境建设岗”三个岗位，“三缘”党组织每一名党员，根据自身特长、身体状况，自愿选择1至多个岗位发挥作用。由于社区普通党员和群众居住在一起，生活上联系紧密，利用社区党员密切联系群众的优势，一是设立民情联络岗。负责群众意见收集、民事纠纷调解、党风党纪监督、群众事务代理、困难群众帮扶、特殊群体联系等职责，旨在党员通过深化落实“三项制度”，包片、包幢走访群众，倾听民心，解答民意，并及时将收集到的信息反馈给上级党组织。二是设立政策宣传岗。负责政策法规宣传、民主理财管理、计划生育协管、科教致富信息、社会治安维护、文明新风倡导、五好家庭示范、网络信息查询、实用技术传授等职责，旨在党员围绕中心工作，配合党组织定期做好旧城改造、低保、征地拆迁、环境综合整治等政策法规的宣传解释工作。三是设立环境建设岗。负责安全生产监督岗、环境卫生整治岗、绿化美化促进岗等职责，旨在党员围绕所在基层环境状况，包段开展环境整治和校园安全工作。
    目前，花溪街道1990名党员中有1028名党员根据自身爱好及特长申报参加“三岗”岗位（一人可选择一岗或多岗），占总人数的51%，其中415人申报民情联络岗、451人申报政策宣传岗、有378人申报环境建设岗，同时，按照区域化大党建模式，邀请驻街道辖区内的企事业共建单位党员参加“三岗”岗位，共有162名党员申报参加225个岗位。据不完全统计，民情联络岗党员通过包户、包幢等形式走访群众11500余人次，收集群众反映问题1755件，协助解决1457件；政策宣传岗党员入户宣传13300余人次，提供政策咨询、意见建议1273条，帮助600余人就业，协调1356户群众完成征地拆迁工作；环境建设岗党员参与环境整治11700余人次，收集零散垃圾约50余吨，清理成堆垃圾350余吨，参与校园环境安全保卫工作5700余人次，确保辖区内学校安全事故零发生。
    （三）搭建“三桥”，加强宣传，着力有效推进创先争优活动
    开展“创先争优”活动，加强舆论宣传是保障。我们通过发挥“三缘”党组织、“三岗”党员作用，在群众中积极架设起“连心桥”、“便民桥”、“致富桥”三桥为平台，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传活动中创造的好经验好做法，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，为在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气营造浓厚的活动氛围，确保了活动有声有色、持久深入。一是积极采取多种方式广泛宣传创先争优活动。共设立创先争优活动宣传栏205块，悬挂横幅86条，制作宣传单55000份、宣传袋20000份。二是围绕创先争优活动各个实施阶段的重点，特别在“三岗”党员建设、理论创新等方面进行了大量宣传报道。在“拓‘三缘’、设‘三岗’、搭‘三桥’”方面，光明日报、中国日报、新华网等国家级媒体，重庆日报、“七一”网等市级媒体对“三岗”党员建设工作进行了深入报道；同时街道结合“三缘”党组织建设的宣传实际在“七一”网•重庆党建门户上开设专栏，重点宣传创先争优、唱读讲传、基层党建、“三缘”“三岗”建设等内容，上传各类信息350余篇，花溪党建工作得到广泛宣传。
三、2011年“拓‘三缘’、设‘三岗’、搭‘三桥’”主题实践活动开展情况
    2011年，为使此活动更加扎实有效，一是健全“三岗”党员管理机制，实现动态管理，开展了“三岗”党员2011年申报工作，在各级党组织建立健全了“三岗”党员信息库，并按要求定期更新信息内容；二是健全“三岗”党员考核评价机制，印发了《花溪街道“三岗”党员工作目标考核办法》、《花溪街道“三岗”党员工作补贴实施细则》等，对“三岗”党员日常工作发展作用发挥进行追踪考核，并落实必要工作经费，增强“三岗”党员主动性和积极性，确保“三岗”党员活动可持续发展；三是健全“三岗”党员参与机制，街道党工委印发了《关于开展“三岗”党员参与新花溪经济社会发展发挥先锋模范带头作用活动的通知》，要求各“三缘”党组织“三岗”党员积极参与到街道中心工作中来，并积极创造条件为“三岗”党员参政议政知政提供渠道，同时，街道明确要求，凡是街道和村（居）举行的重大活动、重要会议，研究实施的重大决定、重点项目等，都要邀请“三岗”党员代表参加，发挥“三岗”党员作用，努力为街道经济社会发展作出更大的贡献。
    花溪街道党工委在基层党建工作中创新的“三缘”党组织和“三岗”党员活动，是在创先争优活动中的又一次创新，通过具体的“岗位”，让党员有了发挥先锋模范作用的平台，使创先争优活动与经济和社会发展有机地融合了起来，激发出了基层党组织和党员的活力，增强了党组织的凝聚力，让党组织和党员的先进性在发展和稳定中，得到了最具体的体现。