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| 以人为本 走群众路线 做社会工作的先行者 |
| 来源：黑龙江省黑河市爱辉区花园街道办事处
2011-9-7 |
黑河市爱辉区花园街道办事处位于黑河市城区东部、北邻黑龙江、西起东兴路、南至火车站、东部与幸福乡交叉接壤，辖区面积30平方公里，2万余户，5万多人，其中常住人口3万余人。下辖5个社区，有社区工作者56人。辖区单位包括中、省、市、区直党政机关、武警、大中小学、金融等机关、企事业单位106个。3年来，先后获得全国和谐社区建设示范街道、全国优秀街道红十字会，全省拥军优属先进单位、全省先进基层党组织、全市“三八”红旗集体、全市防范和处理邪教工作先进集体，全区安全生产工作先进单位等国家、省、市、区级荣誉三十余项。
近年来，在区委、区政府的正确领导和支持下，花园街道办事处以科学发展观为引领，坚持立党为公、执政为民，正确面对当前我国社会所处的大调整、大变革、大组合、大发展的新的历史时期所赋予的艰巨任务，充分调动街道社区工作者的积极性、主动性、创造性，根据新形势下社会工作事业新动向、新特点，审时度势，团结协作，坚持走群众路线，以“惠民生、保稳定、促发展”为主线，以“地域空间有限、科学发展无限”为首善服务理念，全力实施“环境美街、人文兴街、平安稳街、创新活街”四项举措，推动了社会工作健康、和谐发展。
一、建立健全组织机构，专业人才作用凸显。
街道从辖区实际情况出发，面对新形势新任务，把握群众工作的特点和规律，使社会工作在社会建设、社区建设这个社会矛盾凸显的区域发挥作用和有所作为。
（一）完善组织领导机构。街道办事处按照新时期的要求，进一度步完善了社会工作组织机构，吸纳和聘请人大代表、政协委员及辖区居民为街道社会工作领导小组成员，广泛听取群众意见，制定街道社会工作年度计划，为政府决策提供依据。
（二）建立专业人才队伍。目前，街道有资质的专业社工16人，已注册的义工3776人，社会组织19个，协会28个，在察民情解民忧，繁荣群众文化生活，普法宣传教育，提升居民素质，倡导文明新风，打造优良秩序，创建优美环境等方面作用凸显。
二、精心打造品牌项目，四项举措惠民便民。
街道从全面提升社区服务功能出发，精心打造“一居一品牌、一院一特色、一楼一亮点”四型社区新模式，街道服务中心达到1040㎡，卫生服务中心1718㎡，为落实民生工程发挥了积极作用。
（一）拓展“四季救助”内容。从过去的物质救助向心理救助延伸。以“金兰社区工作服务中心”为依托，实施“儿童阳光救助工程”，对管区内百名单亲、残疾、低保和低保边缘家庭中的儿童进行心理救助，延伸了服务触角。
（二）强化残疾人家庭“三覆盖”。依托花园街社区卫生服务中心建立了“社区免费体检服务站”，开展“服务进家庭”活动，达到精神病患者免费定期体检全覆盖、0-7岁残疾儿童免费体检全覆盖、智力残疾人免费体检全覆盖。
（三）深化“六送”服务活动。街道组织义工为下岗贫困家庭送就业信息；为留守儿童送学习用品；为有需求的80岁以上老人以及重残疾人、独居老人提供卫生保洁服务，为行动不便和五保户老人送米面；形成送信息、送知识、送家政、送生活用品、送时服务和送需求的“六送”服务新模式。
（四）实施“七项服务承诺”。依托“街道—社区—志愿者”三级服务队伍，为管区居民提供登门服务、学生托管服务、家政便民服务、家庭看护服务、老年人保健服务、巡查服务和邻里互助服务,有效的提高了居民的幸福指数。
街道通过实施环境美街量化管理机制，使环境美街管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，确保管区长久保持温馨、舒适的环境。
（一）实行“楼区单元网格化管理”。配备义务巡查员，负责对网格进行巡查，确保第一时间发现问题、解决问题、处置问题。对居民楼院的空地和杂草丛生地块，依托区政府小区改造办的支持，3年来投资3730万元，改造旧小区55处，硬化面积83262㎡；投资946.5万元，建成果树精品小区23处，绿化面积58273㎡。配备体育器材、石桌石凳、景观花架等设施862处。2010年，爱辉区被誉为中国花楸第一乡，实现了环境美街精细化。
（二）实行垃圾滞留“小时考核”。要求保洁员在格内垃圾滞留“2小时考核制度”，居民集休闲娱乐、健身养性为一体的小区公园4小时巡查一次。细化管理行为，实现环境美街规范化与常态化。
（三）实行楼院环境卫生前置管理。办事处加大自查力度，及时对破旧围墙和铁栅栏进行维修和粉刷，解决影响城市整体形象问题，共修补及粉刷围墙3876㎡，铁栅栏12900㎡，铺设彩砖7894延长米，实现城市环境美街的高效化。
（四）实行街道、单位共同参与联动共管。辖区个别楼院房顶及墙面老化漏雨，冬季积雪坠落，墙皮脱落，存在安全隐患。办事处积极搭建资源整合共享平台，居民楼房顶平改坡、坠雪漏雨问题得到及时解决，维修楼16栋，外墙维修粉刷10栋，实现环境美街资源效益最大化。
牢固树立“抓综治、保稳定、促发展”观念，不断创新综治工作思路和措施，探索社会长治久安的方式方法，确保辖区安全稳定。
（一）扩大技防覆盖面。累计安装电子探头98个，建立报警点23处，现有联防员57人，统一标识，持证上岗。有效控制和减少可防性案件，可预防性案件比去年同期下降11.3%。在辖区建立了三级监管网格，形成自上而下、由点到面覆盖全辖区,加大了科技防范力度。
（二）深化安保长效机制。为居民楼道安装防盗门、危险源警示牌、温馨提示牌、发放灭火器以及防灾减灾应急手册等。把安全员月排查与物业公司自查相结合，杜绝了安全隐患。在重大节日和重要活动期间，每天有120人次巡逻在辖区的主要街道和边境一线。
（三）集中开展矛盾纠纷排查调处。建立了街道“大调防办公室”。代理群众反映的信访问题，形成“群众张嘴，干部跑腿”的新型信访机制，切实把信访问题解决在“第一时间”。年初至今，办事处调防办共调处矛盾纠纷22件，调处率达到百分之百。共接待群众上访案件19件，调处案件17件，其他2件正在逐步协调解决当中，有效的促进了社会和谐。
实施居民素质工程，加大教育宣传力度，立足打造和谐人际关系，充分展示居民风采，突出体现社会工作实绩。
（一）街道服务中心开展 “少儿图书进社区”工程。充分发挥援建书屋的作用，为辖区幼儿和中小学生读书创造有利条件，满足社区少年儿童的借阅需求，努力提升社区居民的文化素质。其特色是：一是“少儿图书进社区”每月一次，每次为社区儿童和家长们提供现场咨询、借书证办理、图书借阅等服务；二是及时调整图书资源，根据读者需求循环更换新书，满足少儿读者的个性化阅读需求；三是开展少儿读书征文活动，通过朗诵、讲故事、有奖互动等形式，让社区少儿互相交流读书心得、分享知识，深化读书效果；四是通过举办“少儿手工实践”、“少儿绘画展”、“少儿新书展”等广场文化活动，营造浓厚的社区读书氛围，不断提高广大少年儿童的读书兴趣。
（二）开展“一二三”未成年人社区教育活动。一是建立一套工作机制。即：教育领导机制、多方联机动制、教育保障机制、成长评价机制。二是健全二个自主教育组织。按照就近方便和自主自愿的原则，在学生放假后，引导未成年人成立自主教育管理组织,实现社区未成年人的自主教育、自主参与、自主管理；成立假期义工领护组织，针对留守儿童和家长长期不在家的儿童开展学习、生活、活动教育。三是推行三大教育模式。即：体验式道德教育模式、互动式兴趣教育模式、课堂式家庭教育模式。开设“家长课堂”，“军队体验”项目，让未成年人在身体力行中认同和遵守道德规范，在潜移默化中养成良好的行为习惯，促进了未成年人的全面发展。
（三）构建普法宣传新格局。一是强化社区普法教育基础工程。实现了社区“五个一”建设。即：一支普法宣传志愿者队伍、一组普法宣传橱窗、一个普法宣传图书室、一场普法宣传文艺演、一本普法宣传指南读本。二是强化宣传活动品牌工程。坚持“文化搭台，法治唱戏”模式，使法制宣传与边境特色文化相融合；使知识性、趣味性、生动性、普及型有机结合，促进了社区和谐稳定。
（四）构建和谐邻里关系。办事处立足推进和谐社区建设，从培养社区居民树立“友善亲和、关爱互助、和睦相处、文明和谐”的意识入手，打破“一墙之隔不往来，擦肩而过不搭话，楼上楼下似陌路，对门相见不相识”的现实生活状况。几年来在5个社区组织、开展“邻居节”活动。以“百家宴”为邻居打造“食尚”精品；以“家庭趣味运动会”为邻里打造亲情氛围；以“老年自行车友谊赛”传递和睦相处的真情；以专场文艺演出唱响中华传统美德。活动的开展得到社区居民的大力支持，活动成果受到广大社区居民的热烈欢迎和普遍赞誉，达到了“邻里和谐”的目的。
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