宝塔桥街道位于南京市下关区北部，濒临长江，辖区面积7.2平方公里，常住人口约10万人，下辖12个社区，街域内企事业单位20余家。近年来，我街道围绕“构建和谐街道”的目标，积极推进街道社会建设，先后荣获“南京市和谐示范街道”、“江苏省群众体育先进街道”、“江苏省‘五五’普法先进单位”“、全国社会救助示范单位”、“全国社区服务示范街道”等荣誉称号，涌现出了金陵二村、恒盛嘉园、桥东街等一批社会工作示范社区，成功培育了 “七彩阳光老年俱乐部”、“桥东街桥缘艺术团”、“幕府西路社区福禄寿喜文化沙龙”、“象山社区童助快参园”、“恒盛嘉园社区物业一体化”等多个脍炙人口的社会工作品牌，其中七彩阳光老年俱乐部和恒盛嘉园社区物业一体化在南京市首届社区服务项目评比中获得了南京市十佳社区服务项目和优秀社区服务项目的称号，为街道赢得了荣誉，也为街道的和谐发展注入了新的活力。我们的主要做法是：

一、领导重视，组织机构健全
    街道党工委、办事处高度重视社会工作，将其摆上了重要议事日程。为确保社会工作体系上下贯通，工作运行机制正常化，规范化，这几年，街道社会工作体系基于社区居委会、社区工作者协会等民间组织网络，步步发展，成立了街道社会工作协会，完善了社会工作管理机制，构建了街道新型社会工作格局。街道社会工作协会全面指导街道社会工作，并与各个社区居委会及社区工作者协会有机结合在一起，组成街道社会工作体系，初步形成街道党委领导，街道社会工作协会牵头，社区居委会、街道办事处社会事务科等相关部门配合，分层管理、网络化运作的工作模式，为居民群众提供多种多样的社会服务。这些举措有力地加强了基层社会建设，保证社会工作的层层落实和扎实开展。

二、基础先行，保障有力
    1、加强基础设施建设，为社会工作提供硬件保障。
    由于我街道社区用房紧张，社会工作硬件建设一直是我们的短板，06年以来，街道把社会工作硬件设施建设纳入社区建设整体方案，重点规划，优先建设，投入500多万元建设了社区服务中心及12个社区公共服务站，添置了质量好、种类全的设施、设备。目前我街道12个社区已全部超300平方米，其中1000平方米以上一个，500平方米以上4个，新增社区文体活动室12个，社区图书阅览室12个，社区文化广场8个，为社会工作提供了极好的硬件保障。
    2、加强信息化建设，为社会工作提供软件保障。
    街道通过与电信部门的精心合作，开展“和谐社区，信息家园”活动，11个社区工作全部实现信息化，目前社区短信平台、社区彩铃、社区总机、社区网站、社区便民网5项基本功能已全部开通。网站除了社区纪实、便民服务等内容外，还公布了一些关于健康养生、青少年教育等相关内容，同时通过各社区的远程教育平台，如：电视录像、投影等设施为不方便上网的居民提供教育培训信息，内容形式多样，更新及时，把社会工作渗透到社区居民生活的方方面面。社区QQ群也为社会工作提供了平台，成为社区年轻人沟通交流、互相学习的重要渠道。
    3、加强队伍建设，为社会工作提供人员保障。
    一是组建一支专业化程度高的社工队伍。我们重视社工队伍素质的提升，努力实现社工队伍专业化建设。一方面，我们鼓励现有社工参加社工师的考试，对参加培训、考试的社工所有报名、考试费用全部予以报销，并将职称工资作为社工工资的重要组成。另一方面，我们提高社工录用标准，要求新招录的社工，必须取得初级社工师资格。二是充分发挥社会工作志愿者在社区建设中的作用，进一步推进和谐社区创建，提升社区居民整体素质和生活质量。我们积极宣传发动群众，发展壮大志愿者队伍，充分发挥志愿者的作用，激励志愿者行动，组建了一支由党员、团员、社区热心居民、社区专业特长人员、教师、医生等为主的社会工作志愿者队伍，提供未成年人素质教育、健康咨询、文化体育指导、心理辅导、家政等义务服务。这支1600余人的志愿者队伍正活跃各式各类社会工作中，不仅为社会工作发展做出了贡献，而且为和谐社区创建营造了良好的氛围。两支队伍的建设呈现蓬勃生机，在社会工作中深入人心。

三、彰显服务特色，打造社会工作品牌
    我街道在做好社会工作常规性工作的同时，积极创新，注重结合社区实际，打造社区特色，培育亮点品牌。
    1、七彩阳光老年俱乐部
    2009年，街道金陵二村社区首次创办了七彩阳光老年俱乐部，用“红、橙、金、绿、蓝、青、紫”七种颜色分别代表 “异地养老、情感关怀、维权服务、健康服务、老年大学、居家服务、文体活动”七种服务，寓意老年人的生活充满七彩阳光。其中尤其以金色服务——老年大学平台最为典型的体现了我街道社会工作的真正内涵，社区充分征求和采纳老年人意见，结合老年人生理和心理特点，采用课堂讲课、广场活动、集会交流等形式为老人提供学习、交流场所，全力打造老年人的学习乐园，精神乐园。设置有太极气功、书法绘画、健身舞蹈、手工编织、声乐戏曲等八个课程，每课程每周开课一次，吸引了社区及周边地区近300多名中老人前来参加学习和活动。每年举办和承接各种教学活动都在20场以上，在社区居民中享有较高的声誉。
    2、桥东街社区艺术团
    2009年6月，桥东街社区在下关区率先成立社区艺术团，艺术团由社区原有的乐队、合唱队、戏曲队、舞蹈腰鼓队、武术队合并组合发展而来。经过组合发展，社区艺术团的人气、水平越来越高，艺术团成员由原来的30人发展壮大至现在的100多人，去年在参加南京市文化局组织的群众文艺调演活动中，参演的民乐合奏节目获器乐类二等奖，民乐队还在南京市人民大会堂演出过，社区腰鼓队也获得下关区首届“金盛杯”腰鼓大赛二等奖。
    3、社区情感驿站
    “情感驿站”是我街道全力推出的一个新的工作品牌，主要围绕和谐家庭建设，倾力打造家庭成员健康和谐的情感。情感驿站结合社区妇女儿童工作，整合社区服务资源，设置了家庭关系调节、维权服务、家庭暴力庇护、心理调适、青少年教育等八大功能。目前我街道12个社区的情感驿站均已投入使用，重点社区还进行了重点打造，社区妇联与各部门携手将通过情感驿站平台，作为和谐家庭创建、和谐社区建设的重要切入点，认真做好妇女儿童维权、下岗失业妇女推荐就业、特殊妇儿群体的帮困等服务工作。
    4、恒盛嘉园“社区、物业一体化”的管理服务模式
    恒盛嘉园社区成立于2007年9月，是南京市主城区内最大的经济适用房小区，绝大部分居民来自宝善片区拆迁困难家庭，人员结构十分复杂。小区成立之初，由于物业公司片面追求盈利，导致物业公司市场化运作失灵，小区陷入了无人管理的混乱局面。经区政府、街道多次调研后，在小区内创造性地采取社区、物业一体化的居民自治管理模式。通过成立民间非企业组织——恒盛服务站，联合社区居委会一起对小区物业进行管理，实行“零利润”服务宗旨，取之于民，用之于民。管理人员2/3都是本社区的下岗失业人员，既可以帮助就业，又可以节约成本。社区完全实现自我管理、自我教育、自我监督的自治模式，取得了良好的效果，小区面貌发生了翻天覆地的变化，呈现出文明祥和整洁的良好局面。
    5、象山社区童助快参园
    为了结束双职工家庭和外来务工家庭孩子放学后“放养”的情况，象山社区引入社会组织——童助快参园提供专业化的儿童及青少年校外辅导服务。同时，联合象山小学的教师志愿者对无法按时接送的学生进行免费集中托管，提供家庭作业辅导服务和组织学生开展丰富多彩的课外活动。童助快参园填补了我街道未成年人校外专业辅导教育的空白，为未成年人提供了多样化的校外学习机会，同时也解决了社区困难家庭特别是外来务工人员子女课外辅导教育的难题。
    6、零距离社区名家工作站
    为了发挥社区名人的作用，我们从社区志愿者队伍中，筛选了一批有技术专长的社区名人，有北京奥运会火炬手南京好市民刘国璋，全国五一劳动奖章获得者毛常路，国家一级社会体育指导员左长平等，让他们在社区设立工作站，面对面地为居民服务。2011年，我们在幕府西路社区建设了零距离社区名家工作站，根据每位专家的专长量身打造工作站。通过名家工作站的打造，一方面提供了居民不出社区享受专家服务的机会，另一方面也为社区名家，特别是退休在家的医生、律师、教授提供了一个再次施展才华，发挥余热的平台，此外，对我们发展壮大志愿者队伍是一个非常积极、有效的宣传。
    其他几个社区也结合自身实际，分别在绿色社区、少儿课外教育、流动人口管理、残疾人帮扶等方面打造自己的社会工资特色品牌，不一一详述。

四、推行社会管理机制创新，实行“4+4”管理模式
    2011年，我街道全面推行“4+4”多元治理的社区服务管理新机制，在幕府西路社区试点成功的基础上，以社区党组织为核心，以社区居委会为主体，以社区公共服务站和社区综治办为依托，扎实推进“一委一居一站一办”建设；同时以业主委员会、物业公司、社会组织、驻区单位四方为支撑，推动社区资源共建共享，从而形成“4+4”多元治理的社区服务管理新机制，做到“一强五化”：“一强”，即：社区党组织领导核心地位得到加强，注重社区党建创新。要着力构建全覆盖党建组织体系，统筹推进区域化党建。“五化”，即：社区建设多元化。即整合社区资源，调动一切社会力量，实现社区共驻共建、资源共享。社区自治民主化。完善社区居委会“5+X”组织构架，鼓励社区根据居民服务需求的差异性，自主发展若干个特色委员会，形成“5+X”的工作组织架构，引导居民参与公共事务管理。建立社区“三会一评”制度，即社区事务联席会、社区民情恳谈会、社区民意听证会、社区群众现场评议，扩大社区自治和民主监督。社区管理网格化。按照“一人多岗、一专多能，分片包干、责任到人，资源整合、信息共享”的原则，根据社区实际，将自然小区、楼栋划分成若干个网格，纵向到底、横向到边，实施网格化管理。社区服务品牌化。推行“一居一特”，围绕“为民、便民、富民、安民、育民、乐民”，打造社区服务品牌，推进社区服务“功能化”、“特色化”。社区矛盾预警化。完善矛盾排查预警和风险评估机制，建立“一站一室一单”的矛盾化解长效机制，在社区建立“民意诉求站”、“社区恳谈室”、“民意诉求受理单”， 推行工委委员“社区走访日”、畅通民意诉求渠道，协调解决社会矛盾。

五、社会工作成效显著，大大促进了街道和谐
    我街道社会工作走过了“由初步认识到理论提升、由粗放管理到系统规范、由街道和社区单一推动，到居民积极热情参与”的过程，这一路走来，社会工作的作用日益凸显，街道在近两年来创建成功南京市和谐示范街道，11个社区全部被评为南京市和谐社区，其中2个社区被评为省级和谐示范社区，成效主要反映在以下几个方面：
    一是社区居民的参与度大大提升。近些年来，社区居民主动参与社区管理服务的人群不断增加，人们维护自身权利，建设管理自己家园的意识逐渐增加。主要体现在社区志愿者的发展壮大上，2010年底，街道每个社区平均有十支以上的志愿者队伍，和100名以上的在册志愿者，他们长期参与社区管理和服务，为实现社区民主自治与和谐家园的建设作出了积极的贡献，社区居民由原来的对社区事务不闻不问发展到自我管理，自我教育，自我服务，基本实现民主自治；二是社区居民幸福感和满意度大大提升。随着街道社会建设的扎实推进，居民的居住环境日益宜人，社会服务设施日渐完善，社会活动越来越丰富，居民不出社区就能享受到各种便捷的服务，他们由原来的经常性到市、区政府群访发展到把社区当成自己的家园，文明指数、幸福指数测评屡创新高；三是社区居民得实惠程度大大提升。通过实施为民、利民、惠民工程，主动上门关心困难居民家庭，主动帮助解决社区居民家庭的生活、就业、创业等难题；四是地区和谐稳定程度大大提升。以创建平安社区活动的主线， 以“社区六进”为契机，吸纳各方面力量参与平安创建工作，为构建和谐宝塔发挥了重要作用。

    总之，随着宝塔桥街道社会工作的不断深入开展，对提高宝塔桥地区人的综合素质、促进宝塔桥地区人的幸福和谐，起到积极的促进作用。我们将再接再厉，争取取得更大的成绩。