济南市市中区位于济南市区中南部，辖区面积280.25平方公里，人口58.7万，下辖17个办事处，102个社区居委会，77个行政村。近年来，市中区全面贯彻落实省、市关于加强社工人才队伍建设的相关部署和要求，按照组织部门牵头抓总，民政部门具体负责的分工要求，以努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍为目标，坚持职业化、专业化为发展方向，立足区情实际，在政策引导、工作模式创新、社工机构培育等方面进行了积极的探索，取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、适应形势需求，积极发展社工人才队伍
    1、着力抓好政策引导。在开展试点工作的基础上，与有关部门联合下发了《关于新增社区服务站工作人员选拔聘用的补充规定》等政策性文件。结合社区居委会干部补贴调整，为取得社工专业资格证书的居委会干部的补贴增加了20%。到目前全区共有88名社工人员取得了社会工作者职业水平资格证书，其中76名是城区社区居委会干部，占居委会干部总数的20%，全区社工人才布局更加合理。
    2、合理设置社工岗位。开发设置社会工作岗位是推进社工人才队伍职业化建设的基础。在大专院校招聘了10名社会工作专业大学生充实社工岗位；在街道办事处和社区中选拔了74名工作人员，通过转岗等方式从事社会工作。2010年在精品社区服务站统一设置了民政事务、残疾人服务、劳动保障、计划生育服务等社会工作岗位，目前，全区共有141个社会工作岗位，为社工人才队伍职业化建设打下了坚实的基础。
    3、积极开展专业培训。举办了多期社会工作者岗前职业培训班，编制了社会工作人才队伍建设培训教材，集中培训社会工作人员650余人次。组织15个街道办事处分管副主任参加了“中国青岛•社会工作高层论坛”，并到香港考察社工和义工工作，有效的提升了工作人员的专业素质。

二、努力探索实践，全面推行“1+X”社会工作模式
    推动社会工作发展，必须要社会公众的广泛参与。如何使以“助人为乐”为宗旨的义工参与以“助人自助”为宗旨的社工工作，成为我们探索的方向。我们为每一名社工配置数量不等、有一定专业特长的义工共同开展社会工作，形成了“1+X”社会工作模式。这个“1”就是社工，在社会工作中起主导作用；“X”就是数量不等的义工，积极支持参与社会工作。同时，制定了由街道牵头，相关的社会工作服务机构和义工组织参加的联席会议制度，统筹、协调社工、义工的联动工作，研究解决联动工作中遇到的问题。社工带领义工，协调一致，密切协作，积极引入个案、小组、社区等专业工作方法开展社会工作，取得了良好的效果。舜耕街道与香港理工大学应用社会系合作，开展“资产为本的社区建设”服务项目，哆来咪文艺团、ABC英语吧、七彩阳光大课堂、托老超市、舜城生活报等一批社区品牌项目受到社会的广泛关注。项目负责人刘明胜09年被区委、区政府命名为“市中英才”。七东、舜园社区居委会干部充分发挥专业社工在社区组织中的优势，带领义工开办了我的兄弟姐妹康复站、太阳花爱心辅导站、老年饭桌、康乐园等服务项目，提高了社区服务整体水平。杆石桥街道3000余名大学生、党员干部义工常年活跃在社区参加。 “1+X”社会工作模式的形成，有效地整合了社工、义工两种人力资源，实现了互动合作，促进了共同发展，解决了社会工作人才短缺等问题，充实了社会工作力量，提升社会工作水平。近年来，专业社工带领义工共开展个案365个，接案30个，开展社区、小组活动560余次，服务居民群众3万余人次。

三、坚持“三社”并举，不断提升社会工作水平
    民办社工机构是吸纳社工人才和开展专业服务的重要平台。按照社工、社区、社团“三社”共抓的工作思路，在抓好社工、社区的基础上，我们通过降低登记门槛、简化登记程序、政府购买服务等方式鼓励和扶持民办社工服务机构发展，调动全社会力量参与社会工作。结合居家养老工作，将济南基爱社会工作服务中心专业服务引入社区，成立了“快乐老家”社区居家养老服务中心。中心由香港资深社工黄智雄，香港中文大学社会工作系、山东大学社会工作系副教授葛忠明等5名知名社会工作专业学者担任技术督导，开设了“拉呱茶室”、“生命花园”、“快乐手工坊”、“健康加油站”等多个服务功能区，共计服务社区群众1126人次，服务时间3113小时，受到了群众的广泛认可。采取鼓励、资助、指导等措施，促进了济南基爱智障人士服务中心的健康发展，为智障人士及其家人解决了困难。

四、狠抓工作创新，实现社会管理服务全覆盖
    （一）健全组织网络，创新为民服务主体。一是进一步完善“三位一体”社区管理组织模式。不断健全社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的管理服务体系。二是逐步建立“三级联动”社区管理服务网络体系。按照300户的标准划分“责任片区”，按单元或20-50户的标准划分单元居民自治小组，努力形成社区居委会（各下属委员会）、责任片区、单元居民自治小组分工明确、密切配合、协调联动的管理服务网络。三是着力打造社区管理服务“三支队伍”。强化专职工作者队伍建设，社区专职工作者原则上按300户一职比例配置，每个社区的专职工作者由原来的5人增加到10-12人。培育打造社区志愿者队伍，大力推行社区志愿者注册制度，积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务，全区备案管理的社区社会组织达到150个，注册登记的社区志愿者有3万名。
    （二）创新工作机制，履行服务职责。一是建立管线包片制度。采取专项服务与责任片区相结合的方式，每名社区专职工作者除负责专线为民服务项目外，还负责联系300户左右的“责任片区”， 落实“三必访、六必到”服务。“三必访”：普通家庭每年必须走访2次，对困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员及其他重点帮扶人员每月必访，对独居老人等特殊人员每周必访。做到“六必到”:居民家庭变故必到、居民突发生活困难必到、社区突发事件必到、邻里纠纷必到、群体利益冲突必到、社会治安案件发生必到，使居民群众的困难能在第一时间解决。二是落实“五大员、六必报”服务。单元小组长是本单元楼道的政策宣传员、民情信息报告员、邻里关系协调员、安全卫生维护员、社区服务监督员。做到“六必报”:公共设施损坏必报、外来人员流入必报、新增孕妇必报、居民房屋出租必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。三是落实“三类十项”专项服务。将社区党组织、社区居委会、社区服务站工作职能梳理归纳为三大类十项服务，即：“传统服务、公共服务、社会服务”和党员先锋、扶残助残、民政事务、社会养老、环境美化、人口计生、科教文卫、劳动保障、平安建设、社会组织10个为民服务项目，形成横向到边、纵向到底的服务内容体系。
    （三）加大资金投入，夯实社区服务基础。全区社会管理服务创新工作全面推开后，社区专职工作人员将由原先的380人增加到900多人，单元小组长5300多人，每年财政用于社区工作者生活补贴将新增2000多万元。社区办公服务场所的改造提升也是我区财政投入的重点。仅2010年，全区投入资金2084余万元，共打造城市精品社区19个，新建、改造提升社区办公服务用房42处，舜园、建新等5个社区办公服务用房达到1000平方米以上。2010年以来，区财政每年列支社区建设项目经费1000万元，极大地改善了社区基础设施条件，提升了社会工作水平。近年来，我区先后获得全国社区建设示范区、社区服务示范区、和谐社区建设示范城区等多项荣誉称号。2009年被民政部确定为社会工作人才队伍建设试点单位，2010年被推荐为全国第二批社会工作人才队伍建设试点示范区候选单位。