重庆市渝中区解放碑街道区域面积1.11平方公里,有中央、市、区属单位210多个,大小商业网点4000余个,下辖社区居委会9个,常住人口8万余人,流动人口30多万人,节假日可达100余万人。近年来,街道深入贯彻落实科学发展观,以打造“先锋街道”、“幸福街道”为目标,大力实施“发展第一要务、民生第一导向、城管第一主业、稳定第一责任、巩固西部第一街形象”的“五个一战略”,建立健全社会工作机制,做强做大社会工作者队伍,努力推进“便民、惠民、乐民”工程,积极营建“我的社区我的家”社区服务品牌,社会工作成效显著。
一、“软硬”兼施,夯实社会工作基础 街道从硬件和软件两方面入手,落实五个“着力抓好”,营造良好的社会工作环境,打造一支富有战斗力的社会工作队伍。 (一)着力抓好社会工作机制建设。街道把创新和加强社会工作作为打造“幸福街道”的重要手段,建立健全街道领导亲自抓、责任科室全力抓、两委一站具体抓的社会工作机制,规范制定了社区党组织联系服务群众三项制度、参与社区服务制度、社区志愿者活动制度、绩效考核制度、社区财务管理制度、社区工作人员管理制度、例会制度等各项制度,制定了年度工作计划。 (二)着力抓好社会工作人员管理。社会工作的好坏关键在于人,街道抓准“进”、“出”两个环节,加强社会工作者队伍建设。一是建立社区人才资源信息库,储备社区工作者侯录人才;二是采用轮岗交流、竞争上岗、末位淘汰、公开竞聘等形式选拔社区居委会主任、副主任候选人;三是探索建立以居民需求为导向、以居民满意度为准则、年终与平时相结合、综合与单项相结合、领导与群众相结合的绩效考评体系;四是建立社区工作人员个人档案,落实工资和五险一金待遇;五是实行工作积分制和“星级和谐社区”评比,对优秀社区工作人员进行物质和精神奖励。 (三)着力抓好社会工作综合培训。街道以内外兼修、张弛有度为原则开展对社区工作者的综合培训,真正打造一支精神面貌好、工作作风实、专业技能精、综合素质优的社会工作者队伍。一是以创先争优活动为载体,开展以“亮身份、亮职责、亮贡献”为内容的“为民、爱岗、敬业、奉献”主题教育活动;二是有针对性地邀请高校的专家、教授讲课;三是资助和鼓励社区工作人员参加在职继续教育和全国社会工作师等职称考试;四是以定期召开的街道社区居委会主任例会和各社区工作例会为平台,通过案例分析、“你的问题大家帮”等形式,开展互动学习。 (四)着力抓好社工引领义工服务。街道以便民利民服务和自助互助服务为宗旨,在抓好社区工作者队伍建设的基础上,大力发展社区志愿者,社工引领义工服务的工作机制基本形成。目前,全街共有专业社会工作人员125名,占常住人口的0.83‰,其中获得社会工作师以上专业职称的66人;已注册的社区志愿者8126人,占常住人口的10.20%。社区志愿者积极参与全国文明城区创建宣传、社区综合环境整治等,发挥了积极作用。 (五)着力抓好社区服务设施建设。街道高标准、全覆盖、大投入建设社区服务设施,两年来,新购和装修社区办公场所5个,新开办社区卫生服务站5个、小区活动室9个、社区服务网点15个,完善社区警务室9个、社区事务咨询室9个、一站式社区办公服务大厅2个、图书阅览室9个、残疾人康复中心4个,新建一批室外健身器材等公益性设施。
二、“三民”工程,直击社会工作本质 社会工作的本质是群众工作,目的是联系服务群众,及时解决群众的实际困难。街道以“民思我想、民需我做、民困我帮”为宗旨,大力实施以“便民、惠民、乐民”为内容的“三民”工程,真抓实干,把事情做到群众的心坎上,获得了老百姓的夸奖,赢取了老百姓的口碑。 (一)大力实施“便民”工程。一是实施社区环境综合整治工程,每个社区投入1000万元,在广泛听取群众意见的基础上,结合社区文化挖掘,打造外立面风格统一、文化特色彰显、内部环境优美、生活休闲设施齐备的特色小区,全面改善和提升居民生活环境;二是实施“一户一表”改造工程,推进辖区居民供水“一户一表”安装工作,目前已完成改造2426户,解决了困扰居民群众的水费公摊过高问题;三是实施老旧电梯改造工程,对年久失检失修的老旧电梯进行维修,切实保障居民群众生命健康安全,目前已完成改造4台,正在评估和实施8台。 (二)大力实施“惠民”工程。一是构建“三爱平台”,在国家既有救济政策的基础上,通过“爱心超市”、“爱心医疗救助”和“爱心银行”,进一步保障困难群众生活,三年来共帮扶5000多户(次),救助金额约35万元。二是实施“民生十条”、“人生八大关怀”工程,给居民群众送人生八大礼包,两年来受益3380人(次),金额约93万元。三是开展“送政策、送岗位、送服务”活动,仅去年全年帮助困难人员和失业人员实现就业再就业5215人,提供职业介绍972人,帮助大学生就业65人,创建充分就业社区7个,批准发放小额贷款18户893万元,办理“就业困难人员灵活就业社保补贴”1618人次金额316万元,办理低保再就业补贴1774人次金额51万元。 (三)大力实施“乐民”工程。一是扎实创建文明城区,树立“大城管”思想,实施网格化城市管理,街道和社区的党员干部全部沉入网格内,上下联动,左右互动,实现城市管理规范化、数字化、精细化,精心营造居民安居乐业的生活环境。二是扎实创建安全社区,以街道为主导,凝聚社会各方面力量,调动各种社会资源,发动各职能部门和全街居民群众共同参与,成功创建市级“安全社区”,目前正积极申报国家安全社区验收。三是扎实开展社区文体活动,结合唱读讲传、纪念建党90周年、廉政文化进社区等,由社区党委组织发动,社区志愿者穿针引线,带领社区文艺骨干开展春节文艺演出、端午包粽子制香包、社区运动会、书画、剪纸、唱红歌等形式多样的群众文化活动,活跃了社区气氛,丰富了居民群众的业余文化生活。
三、“我的社区我的家”,培育社会工作品牌 街道秉持“社会管理寓于为群众服务之中”理念,在全街实施打造“我的社区我的家”品牌,指导各个社区制定社区服务发展规划,精选社区服务项目,建立社区服务网络,培育出“四季花”、“日间托老服务”、“假期青少年托管”等多个社区服务项目,形成了“一居一特色”的社区服务发展局面。 临江门社区以阳光爱心家园为载体,开展“托老托幼托残”一站式“三差异服务”和“居家养老爱心送餐”钟点服务;自力巷社区以拥军优属为载体,深化、细化双拥共建,连续4年被评为拥军优属先进单位;沧白路社区以四支成熟的文体队伍为载体,注重文化品牌,抓好原创文化;较场口社区以日月光广场为载体,定期举办“群众文化艺术节”;邹容路社区以红、绿、蓝志愿者为载体,重点针对单亲和留守儿童开展青少年教育活动;民生路社区以“三美教育”(美在学校、美在家庭、美在社区)为载体,开展传统佳节民风民俗活动,注重保障民生;大井巷社区以自治建设为载体,开展民主、和谐、勤廉大井巷三建设活动;莲花池社区重点打造安全服务型社区、文化服务型社区和居家养老型社区;公园路社区利用独特的社会单位资源,积极拓展网络热线、外语培训、投资理财、小额贷款等社区服务项目,实现社会效益和经济效益双赢。 多年来,解放碑街道围绕民生保障创新社会管理,围绕社区服务打造社会工作品牌,在小地块上做出了大文章,居民群众的幸福指数不断增长,得到了各级政府和部门的充分肯定,先后荣获“全国街道之星”、“全国最佳街道”、“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国和谐社区示范街道”、“全国社区服务示范街道”、“全国学习型街道示范单位”等数十项荣誉称号。
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