党的十六届六中全会指出，要“建设宏大的社会工作人才队伍”，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍”。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记强调了在新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性。社会工作实际上就是专业化、职业化的群众工作。济南市历下区燕山街道办事处顺应形势任务发展需要，认真贯彻落实科学发展观，积极推进社会工作人才队伍建设，建立社会工作制度，推进职业化、专业化的社会工作，发挥社会工作“柔性化管理、人性化服务、社会化运作”的优势，有效解决社区内存在的系统化、多样性、个性化的社会问题和个体问题，提高公共服务水平，为构建和谐社区提供坚强有力的智力支持和人才保障。

一、科学管理，形成覆盖全社区的社会工作网络
    燕山街道办事处将发展社会工作作为构建和谐社区的一项重要工作，根据区委社会工作人才队伍建设方案，抓住办事处两委换届、增设创新社工岗位等契机，结合全国社会工作师考试、志愿者队伍建设等形式，初步探索出了一条服务人民群众、优化服务管理、构建和谐社区的新路。
    为便于对社会工作者和社区志愿者进行科学、统一的管理，办事处成立了社会工作办公室，统一管理各社区社会工作人才及志愿者队伍，各社区也设有专人负责社会工作和志愿者队伍的组织管理工作。办事处制定了严格的社会工作者工作制度、社区志愿者队伍服务制度和科学的服务评价与激励制度，社会工作办公室严格执行这几项管理制度，对社会工作者的工作和社区志愿者队伍的服务进行科学的统筹管理和评价，使社会工作和志愿服务规范化、制度化、科学化，逐步形成了覆盖全社区的社会工作网络，取得了很好的效果。

二、制度保障，广泛吸收社会工作人才
    为使社会工作能够更加专业、有效的开展，燕山街道办事处结合自身实际，探索出“两条腿走路”的社会工作人才开发引进方式，并设立了专业岗位，制定了完善的保障机制。
    一是在办事处职工及各社区居委会工作人员中发展社会工作专业人才。鼓励办事处职工及社区居委会成员参加全国社会工作者职业水平考试，组织参加考试的人员参加全市统一培训，目前办事处及各社区居委会已有12人取得助理社会工作师资格，1人取得社会工作师资格。2011年，又有14名社区居委会工作人员报名参加了全国社会工作者职业水平考试。
    二是加大宣传力度，积极引进社会工作人才。办事处定期邀请社会工作专家到社区大讲堂来开办讲座，结合发生在居民身边的真实案例，讲解专业社会工作的重要性和有效性，使社区居民了解社会工作的方式方法，为开展专业社会工作奠定基础，形成了良好的社会工作氛围。在此基础上积极进行对外宣传，吸引更多的社会工作人才进驻社区。在今年的社区居委会换届工作中，办事处将是否取得社会工作师资格作为招收社区居委会新成员的一项重要标准，吸引了许多专业社会工作人才报名，其中有不少是社会工作专业的大学生。
    办事处制定了完善的社会工作者保障制度，规定了社会工作者的工作制度、主要职责、职业道德规范和权利义务，为社会工作者交纳“五险一金”，对已取得社会工作师资格或助理社会工作师资格的社区居委会工作人员，在原有工资水平上提高10%，保障了社会工作者的合法权益，保证社会工作正常有序的开展。

三、社工引领，创建社区志愿者队伍
    社会工作包罗万象，内容庞杂，由于专业社会工作人才数量有限，为充分发挥专业社工的作用，切实做好社区社会工作，燕山街道办事处大力发展社区志愿服务，把社区内的各类人才资源调动起来，创建社区志愿者队伍，以专业社工带动社区志愿者开展服务。
    办事处和各社区积极宣传志愿精神，从自身做起，以点带面，逐渐吸引越来越多的社区居民、驻地学校和单位加入到志愿活动中来。办事处和各社区将志愿者组织起来，创建社区志愿者队伍，制定严格的管理制度和服务规范，由具有资质的社会工作师带领开展活动。目前，燕山街道办事处七个社区各有一支独具特色的社区志愿者队伍，如大学生志愿者队伍、社区党员志愿者队伍、军嫂志愿者队伍等，定期为社区居民提供心理咨询、法律咨询、调解纠纷、青少年问题、居家养老、社会救助、社会矫正、社区服务等多方面的服务，并定期回访，了解服务效果，有效地解决了社区内存在的一些问题，营造了和谐的社区生活氛围。
    为了能更专业、更有效地开展社区志愿服务，办事处和社区也鼓励志愿者们考取社会工作师资格，发展专业社工队伍。

四、搭建平台，打造“燕山志愿者”社会工作品牌
    自2008年起，燕山街道办事处建立了网站，并陆续建立起各社区的门户网，依托社区门户网搭建社区网络服务平台，进一步加强对专业社工人才和社区志愿者队伍的管理，打造“燕山志愿者”社会工作品牌。
    （一）打造网络平台，加强社区志愿者队伍管理
    办事处对志愿者进行网上登记注册，目前已经注册了3500人的社区志愿者队伍，包括各行各业的专业人才。各社区根据志愿者的专业特长和希望的服务方向对其进行分类管理，社区居民可以通过电话、网络等方式向社区居委会提出服务需求，居委会根据社区居民提出的需求委派社工或志愿者为居民提供相应服务，以此对社工和社区志愿者进行统一管理和调度。
    （二）结合社区实际，设立社工、志愿者服务岗位
    办事处还从各社区特点出发，设立了固定的社工、志愿者服务岗位。如针对益寿路社区荣军医院、干休所老年人多的特点，设立了心理咨询疏导岗位；针对燕山路社区有民政厅、省供销社宿舍的优势，设立了社会救助岗位；针对燕子山小区社区居住人口多、外来人口多的特点，利用燕山派出所的优势，设立了妇女儿童维权岗等。益寿路心理疏导站与山东师范大学心理学院志愿者合作，通过调查问卷的形式掌握社区老年人心理状态，定期为老红军、残疾老人、特困老人进行心理辅导；燕山路社会救助站社工为社区困难群众、低保户、边缘群众建立起爱心档案，为开展扶危济困和临时救助工作打下良好基础；燕子山小区妇女儿童维权站社工和志愿者为外来打工人员家属及子女开办了培训班、建立动态档案、做好维权监督等工作，使社工岗位充分发挥出应有的作用。
    （三）开展提高培训，确保社区志愿服务高质高效
    为增强社区志愿者服务的效果，办事处分期分批对已注册的社区志愿者进行培训，由专业社工和社会工作专家进行授课，提高社区志愿者队伍的整体素质和服务质量与效率。办事处还经常组织社区志愿者队伍开展多种多样的义务服务，为社区居民排忧解难，确保了社区志愿服务长期、稳定、高效开展，得到了社区居民的认同和欢迎。

    经过几年的努力，燕山街道办事处打造出了“燕山志愿者”社会工作品牌，在其带动下，社区内形成了“我为人人，人人为我”的邻里互助氛围，成为了文明祥和的和谐社区。