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| 树立中心社区理念 构建“三个五”工作格局 |
| 来源：哈尔滨市道里区抚顺街道办事处
2011-9-23 |
抚顺街道位于道里区安广街66号，占地面积0.59平方公里，辖区共有23条街路，73个庭院，现有居民14459户，常住人口38245人。社区“两委”成员32人，社区公益岗位71人，多年来，通过创新思路、创新载体、创新机制，积极构筑社区服务体系，为民服务水平不断提升，辖区居民幸福感明显增强。民政部、省市领导多次深入调研，并给予充分肯定。
为探索区域化、开放化、人性化、社会化的服务型社区模式，抚顺街道本着建设“中心社区”理念,在哈尔滨市道里区委区政府的高位协调下，投资580万元，将原道里区退休教师中心改建为抚顺社区服务中心。中心共占地4900平方米，楼内使用面积3300平方米，百姓广场面积2300平方米。楼内分别设置了社区服务、华龄港湾、红色驿站、知识氧吧、文化沙龙等五大功能区和百姓休闲广场。抚顺街道以抚顺社区服务中心为依托，着力构建“五集中、五延伸、五平台”的“三个五”工作格局。
一、立足资源利用的最大化。自抚顺社区建立以来，坚持面向社会、服务社区、走向家庭，以便利居民为原则，积极拓展各种社区服务项目。围绕着居民有需求，社区有服务的目标，竭诚为辖内社区居民提供全方位的优质服务，为满足抚顺辖区内居民的需求，抚顺街道将全街所属的党建、服务、培训、活动、帮扶“五大资源”向抚顺社区集中，使街道资源统一利用、统一管理、统一服务、统一活动、统一救助，合力打造全国一流的全能型社区。一层主要功能是服务大厅，是为百姓服务的窗口，其服务项目有机票、火车票的代理、一站缴费、LED办事流程、百姓信息交流站、值班主任台以及计生、残联、社会救助、社保等服务窗口，为百姓提供方便快捷服务的信息平台。除此之外还有警务室、慈善超市、童趣园、残疾人康复室和食堂餐厅，方便来活动的老人、居民就餐。二层华龄港湾，其功能有老人日间照料室、休闲室、医疗保健室、健身室、台球室、麻将室和棋苑。无偿为辖区老年人提供休闲、服务和娱乐。三层红色驿站，主要有电教中心、党建中心、王殿海事迹陈列室和四老论坛室。让辖区所有党员都在这里受教育和参加活动。把四老论坛办成社区建设的参谋部，采用他们在2011年第一个次会议上提出的“一带一，二带一”方法﹙既一名党员代一名组长，党员和组长带动一个楼道、一个庭院管理楼道和庭院的方法﹚，发挥党员的旗帜作用。四层知识氧吧，主要以培训为主要功能，内设巧娘工作室、图书阅览室、书法绘画室、小课桌、科普驿站和远程教育培训室。社区劳动保障站开展创业培训，在有创业意愿的失业人员中选出参加创业培训，争取达到创业成功率80%；利用社区电教室，办电脑培训班；利用辖区单位有利条件，经常与他们联系，用功信息，联网录入电脑，为失业人员解决再就业问题提供平台。利用科普驿站在寒暑两个假期组织未成年人到社区活动，欢迎辖区内其他四个社区的孩子们都到这来活动。组织社区有就业需求的失业女工，在巧娘工作室学到各种编制技能，学到一技之长，解决就业问题。在空余时间应社会需求教室适当出租，补充社区各种管理支出。五层文化沙龙，是以文体活动为主要功能，有乒乓球室、票友会、电子琴、钢琴室、多功能排练厅。这里每天吸引很多的居民来此活动。抚顺艺术团发挥中心作用，将京剧、吕剧、合唱、模特等10支艺术团队集中活跃在社区，做到天天有活动、月月有演出，利用百姓广场，为辖区居民提供健康、文明的文化生活。
二、立足社区工作与居民群众需求的无缝对接。抚顺街道将抚顺社区的服务功能向其他四个社区、驻街单位、居民庭院、居民楼道、居民家庭五个方面延伸，在五个社区内全力推行“百项服务进社区”网格化管理工作机制，开展“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的五百活动。全体社区工作者按照“66810”服务工作法。即：“六必到”、“六必访”、“八必报”、“十条为民服务线”。 “六必到”是指社区干部要做到：居民思想波动酝酿上访必到、社区志愿服务必到、居民困难病重必到、社区突发事件必到、居民邻里矛盾纠纷必到、重点环境清理必到； “六必访”是指社区干部要做到：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动人口每月必访、失业人员每月必访、其他重点帮扶人员每月必访； “八必报”是指社区要做到：公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、重点帮扶人员病重住院必报、居民房屋出租必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报。“十条为民服务线”是指社区要推出十条为民服务线：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安秩序服务线、医疗计生服务线、文体教育服务线、帮扶救助服务线、居家养老服务线、助残扶残服务线、就业指导服务线、公共危机服务线。将市容环境卫生、街巷秩序、社会治安、物业管理、停车管理、冬季清雪、重大疫情、企业居民呼声、社会保障、就业创业、社会救助、医疗救助、公共设施维护、房屋装修改造、居家养老服务、文体活动、便民服务、安全防火等百项服务内容，纳入网格管理要素。网格管理分为四大运行体系：一是责任体系：按照一格、两会、五员的管理体制，制定网格管理职责、工作管理制度和考核标准，确定网格管理人员，明确工作任务和范围。二是运作体系：以服务企业、服务居民、服务社会为载体，开展活动。三是质量体系：在管理模式上，以打造“中心社区”为理念，按照网格管理的工作流程，进入网格，以每天例会的形式，分解落实当天的工作，并进行反馈，使工作不落地。四是评价体系：强化网格管理责任意识，提高工作效率和工作质量，做到四个有数：对辖区基本情况心中有数、对居民需求心中有数、对不稳定因素心中有数、对重点、难点问题心中有数。实现四个转变：由少数人做、到大家合力做实现齐抓共管，由事后处理到事先预防，实现源头化解，由粗放式管理到精细化管理，实现心中有数，由被动式工作方式到主动式工作方式，实现规范有序的管理机制。
三、立足打造10分钟生活服务圈，抚顺街道搭建了“五个平台”。建立了邦尼信息化服务平台。推出“老年人一键通”紧急救助系统，使老人在最短的时间内得到救助。成立了全市首家“生活服务中心”。整合辖区饭店、超市、学校等65家资源，将个性化服务和便民优惠措施编制成“便民服务手册”，极大方便了地区居民的生活。建立了帮扶救助平台。组建了“爱心商服联盟组织”，安装44个“爱心门铃”、52个“邻里互助门铃”和“爱心呼叫机”，使孤寡病残老人得到及时救助。建立了文体活动平台。组建了社区艺术团、老年艺术团、老年戏曲票友沙龙、乒乓球队等5 支文体队伍，每天有近200余老年人活跃在社区。建立了激励机制平台。开展了“感动抚顺百颗星”评选活动，对社区、楼道、家庭、驻街单位、创业者、助老模范等十个系列百颗星进行表彰奖励，积极激励引导广大党员和居民群众以更大的热情投身到社区建设中来。涌现出一大批优秀共产党员和居民群众。党员服务队，助困服务队、治安巡逻队等10支志愿者队伍已经成为居民群众身边离不开的服务队伍。
在抚顺街道，到处可以看到居民群众幸福的笑脸，随时可以听到居民群众的欢歌笑语，时刻能感受到居民群众发自内心的家的温暖，抚顺街道正沿着居民群众的幸福家园、爱心憩园、和谐乐园的道路阔步前进。
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