鸡东县社区管理委员会组建于2005年8月,下辖13个社区,其中城市社区7个、矿区社区6个,辖区共建单位318个,常住人口28606户、62615人。 几年来,社区管理委员会认真贯彻落实党和政府关于加强社区建设精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕和谐社区建设目标,突出社会关爱,顺应群众需要,大力强化社区服务功能,不断拓展社区服务渠道,提高服务质量,使和谐社区建设水平有了大幅度提升。2006年以来,社区管委会先后荣获“全国社区服务示范街道”、“全国创建学习型家庭示范社区”、“全国平安家庭创建活动先进示范社区”、“全国敬老示范社区”、“全省老龄工作模范社区”、“全省先进居委会”、“全省十佳和谐社区”等称号,被命名为“鸡西市文明单位标兵”。
一、加强社区组织建设,夯实服务社区群众的组织基础 1.建立规范的服务机构。过去,社区服务机构不健全,职责不清,群众难于办事。社区管委会根据调查掌握的情况和现有条件,努力做到群众需要哪些服务机构,社区就设置哪些机构。在社区党工委、管委会设立了 “七办(部)一中心二所二站”,即党群办、综合办、街政办、城管办、计生经管办、综治办、武装部、服务中心和劳动保障事务所、司法所、畜牧站、安全生产监督管理站,对其功能分别定位,覆盖了社区群众生产、生活方方面面。在各社区党总支、居委会内设“六室”,即党政综合室、社会服务室、文化教育室、安全稳定室、社会保障室、公共管理室,并通过图板、明白卡等方式公布于众。使广大社区群众详细了解社区的职能和各办事部门的职责,方便群众办事,比较好地解决了有人办事的问题。 2.培育良好的服务队伍。针对原社区居委会人员年龄老化、文化素质低、不适应社区群众日益增长的物质文化需求服务的问题,县委从社区工作实际需要出发,在全县范围内选拔和推荐一批优秀科级干部、后备干部到基层社区任党总支书记、居委会主任。采取从机关调入一批、教育系统分流一批、大专院校毕业生分配一批、企事业单位转入一批、原居委会工作人员过渡一批的办法,为社区配备配齐配强了工作人员。成立了社区党校,制定了干部培训规划,采取集中培训、举办专题讲座、送出到上级院校函授学习的办法,组织社区干部学政治、学理论、学文化、学科学业务知识。使社区社工队伍政治理论、思想文化素质和业务能力有了明鲜提高。目前,有106名具备了大专以上文化水平,占社区工作人员的67%(社区工作人员159人)。有24名工作人员获得了员级以上专业技术职称。 3.不断强化社区服务功能。社区管委会组建以来,每年都召开一次有居民代表、驻区单位和各界人士参加的座谈会,发放征求意见函,广泛征求对社区服务工作的意见和建议,并组织社区干部入户调查,详细了解社区群众的所想、所盼、所难。先后深入19个群众生产、生活紧密相关的单位进行调研,请县委、县政府主要领导出面,召集相关单位领导就社区职能进行研究,分阶段、有步骤地推进职能进社区。对社区和相关单位已达成共识、条件成熟的,如低保对象初审、贫困救助建议、下岗就业申报、环境治安协管、矛盾纠纷调处、小额贷款申报、计划生育审核等12项权利,先行下放到社区。对社区服务工作,坚持年初进行重点部署、平时进行重点推进、年末进行重点总结,将服务工作牢牢抓在手上,比较好地解决了有权办事的问题。
二、加大资金投入,大力改善社区工作和服务环境 1.加大办公用房投入,改善服务环境。以前,各社区没有固定办公活动场所,靠租房、借房办公,到处打游击。为了解决这一问题,县委召开常委会,专门研究社区办公用房问题。采取多种形式筹措资金635万元,为县城内5个社区新建了办公楼,每座办公楼面积均在800平方米以上,内设办公室、服务大厅、图书阅览室、文体活动室、卫生室,添置了微机、电视、音响设备和文体活动器材,集办公、服务、活动于一体,实现了办公自动化、服务规范化、活动经常化。几年来,各驻区单位有钱出钱,有物出物,扶持各社区改善服务环境,添置必备的办公活动器材,形成了良好的共驻共建局面。 2.加大广场建设投入,改善居民休闲环境。过去社区没有一处休闲广场,致使社区居民茶余饭后无处休闲活动。县委、县政府在规划社区办公楼时一并规划好居民休闲场所,先后投入250万元在县城内新建了3处休闲广场,面积5000余平方米,添置了50余套健身器材,修建了篮球场、羽毛球场、排球场,并进行绿化、美化和亮化,满足了社区群众室外文体活动的需求。 3.加大社区工作经费投入,满足社区办公活动需要。县政府将社区工作人员工资全部纳入财政支出,对从企事业单位选调的人员和到社区工作的大专院校毕业生的工资标准一律按事业单位标准核定;对应聘到社区工作的社工人员工资逐年递增,基本达到了城镇居民年平均水平,并按国家规定上了社会保险。社区开展大型活动所需经费县财政都能及时拨付,保证了各项活动的需要。
三、加强服务载体建设,切实为社区群众排忧解难 1.针对社区贫困家庭,开展“爱心在行动”活动。社区每名党员干部都与1-2个贫困家庭结成帮扶对子,定期走访,帮助他们解决生产、生活中的实际困难。几年来,动员社区党员干部和社会各界为贫困家庭捐赠衣物8000余件,为贫困家庭学生捐资14万余元。在社区成立志愿者服务队58个、300余人,定期到孤寡老人、病残人、双扶对象家中,为其打扫卫生、拆洗被褥、购买生活日用品,为他解决生活中的一些实际困难。 2.针对下岗失业人员,开展“一转三帮”(转变就业观念、帮提高技能、帮解决资金、帮办理再就业手续)活动。几年来,为253名下岗职工办理了小额贷款,扶持千余名下岗职工实现了自主创业和灵活就业。配合县有关部门先后举办再就业培训班11期、2613人,在社区成立了编织协会,组织下岗女工学编织手工艺品技术,通过培训使80%的下岗职工实现了再就业。 3.针对广大居民群众日益增长的精神文化需求,开展特色社区创建活动。一是创建先进文化社区。社区组建了“三团三队三会一苑”,即夕阳红艺术团、金秋合唱团、戏曲艺术团,腰鼓队、秧歌队、健身操队,乒乓球协会、象棋协会、老年协会和社区书画苑。组织社区群众开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动。社区每年都举办一次文艺汇演、书画展、演讲比赛、拔河比赛、乒乓球赛、卡拉OK大奖赛等,社区文艺团队还在重大节日举办广场演出,并深入乡村、企事业单位、军警单位慰问演出。二是创建平安社区。社区聘用59名退伍军人任社区治安员,聘用100名退休老党员、老干部、老工人任社区协管员,聘任7个派出所干警兼任社区居委会副主任,使社区形成了以社区派出所为主导,社区群众广泛参与的群防群治社区治安管理体系。三是创建优良人居环境社区。社区聘用86名下岗职工为社区保洁员,负责社区背街巷道的卫生清理。社区还定期组织社区党员、干部和社区群众开展社区环境卫生大会战,清运陈年垃圾、植树、栽花、种草,从根本上改变了社区背街巷道多年存在的脏乱差问题。
四、加强工作机制建设,保证服务群众工作的效果 1.把服务居民作为考核社区工作实绩的一个重要指标。对社区工作实行目标管理,每年社区党工委、管委会都制定下发《社区年度工作目标管理实施方案和考核细则》,实行每季一检查,半年初评和年末总评的百分考评制度,定期通报,做为评优的依据。 2.把服务居民作为考核社区干部工作业绩的一项重要内容。在社区全面实行 “四个一”服务承诺制,即要求每名社区干部要接转好每一个电话、接待好每一位居民、办好每一件事、落实好每一项政策和法规,每年组织一次有社区居民群众代表、驻区单位和人大代表、政协委员参加社区干部述职评议会,评议结果作为评价干部政绩和评优评模的重要依据。
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