沈阳市沈河区滨河街道办事处位于沈阳市东南部，辖区面积1.77平方千米。现有居民31905户，人口9.23万，其中常住人口62348人，划分8个社区，有专业社工人员148人，已注册义工6853人。区域内商贾云集，全国著名的五爱商贸区汇集八方商客；旅游资源丰富，有全省闻名的天主教堂和南运河带状公园景观区，毗邻张氏帅府纪念馆；人文教育资源分布合理，有实力雄厚的第七中学、文艺路第二小学等多所学校和沈阳妇女会馆，是集旅游、休闲、商贸和文化为一体的现代化中心街道。
    近年来，我们在区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“整合资源、突出特色、提升品位、打造精品、共建和谐”为目标，按照规范化、科学化、人文化社区发展方向，在辖区范围内广泛开展了“一社区一特色，一社区一品牌”的特色社区创建活动，为构建现代化和谐示范社区搭建了平台，并取得了初步成效。我们的主要做法是：

一、适应形势，不断探索特色社区建设新途径
    特色社区建设是一个创新而又复杂的系统工程，它既没有的固定模式可借鉴，又没有现成的经验可遵循，只能边实践、边探索。为此，我们主要抓了以下几个方面工作：
    （一）深入调研，确定了社区创建特色。为找准和确定好每个社区的特色定位，我们及时在街道和社区抽调了部分精兵强将组成了调研组，重点对各社区的居民构成、区位优势及人文环境特点进行了全面调研，并在广泛征求居民群众及社区工作人员意见的基础上，确立了所辖8个社区的创建品牌，明确了“一区一品”特色社区的发展定位。
    （二）科学定位，确定了特色社区创建目标。我们根据各社区自身特点和优势，分别确立了8个社区的创建工作目标。即：阳光社区以“凝聚党心民心，共建和谐家园”为目标创建凝聚型社区；双路社区以“科学发展促和谐，温馨社区送服务”为目标创建服务型社区；现代家园社区以“促进社区和谐稳定，确保居民安居乐业”为目标创建平安型社区；圣天社区以“居民参与自治管理，努力打造宜居社区”为目标创建自治型社区；祥顺社区以“就业进万家，处处暖人心”为目标创建创业型社区；永顺社区以“繁荣社区文化，提升居民素质”为目标创建学习型社区；六合社区以“展现人文特色，助推居民健康”为目标创建文体型社区；秀山社区以“整合地区资源，合力构建和谐”为目标创建共建型社区等，使全街的特色社区创建工作有了明确工作目标和发展方向。
    （三）健全机制，确定了特色社区创建责任。一方面在街道和社区分别成立了领导和工作机构，定期不定期进行指导检查，并通过召开座谈会、交流会等形式来强力推进创建工作。另一方面通过建立健全五个长效机制来确保创建工作的开展。一是建立了党政领导联系社区制度，明确党政“一把手”是特色社区创建的第一责任人，分管领导是具体责任人，既要抓好所联系社区的中心工作，又要抓好特色社区创建工作。二是建立了服务承诺制，要求工作人员在工作中严格执行首问责任制、限时办结制、办结反馈制，规范服务行为，提高办事效率。三是建立了“以党建促创建”工作制度。发挥社区党总支、楼栋党支部、党建示范楼以及党员志愿者、党员特色服务队、党员中心户的作用，以党建工作来带动特色社区的创建。四是健全典型示范带动机制。结合各自实际，注重培育身边典型，一批特色小区、特色楼栋、特色家庭已成为特色社区建设的亮点，通过典型的示范带动作用，推动特色社区创建向纵深方向发展。五是健全督查考核机制。采取定期召开工作调度会等形式，对“特色示范社区”创建工作的任务落实情况、工作进展情况等进行调度，既达到了相互学习借鉴，又切实推进“特色示范社区”创建工作。同时，我们还采取了走出去、请进来的学习方法，先后组织社区工作者参观学习了大东区莱茵河畔社区、铁西区兴工九委社区等，并在全街组织开展了“远学百步亭，近学铁西兴工九委社区”的特色社区建设大讨论活动，让街道干部和社区工作者在更多的了解兄弟社区特色社区建设经验做法，从而进一步提高了全街上下抓好特色社区建设的决心和信心。

二、整合资源，努力形成党群共建特色社区的合力
    为提升街道特色社区建设水平，我们重点发挥党组织的组织协调、宣传发动、凝聚人心作用，通过整合街道内各类资源，形成了党群携手建设特色社区的工作合力。
    一是整合驻街单位资源。在街道党工委的协调和帮助下，各社区充分发挥党建工作联席会作用，有效地把驻街单位吸纳为党建联席会成员，通过定期组织召开会议、汇报社区党建工作和共同研究辖区内重大事项等举措，极大地调动了他们参与社区特色建设的热情。如：双路社区通过与驻街单位省邮电印刷厂联手开展共驻共建活动，先后为地区提供多个就业岗位，安置失业人员42人，还为地区免费印制公益性质宣传单近万份，为社区贫困居民捐资捐物折合人民币1.5万余元。同时，该厂在参与社区公益活动也为本企业赢得了居民群众的赞誉，企业的社会效益得到了提升。
    二是整合地区党员资源。滨河地区现有党员3112名，其中，社区党员2878名，这些党员同志是参与社区活动、为社区公益服务无私奉献的义工主力军。为更好地发挥其作用，街道党工委向全街党员同志发出了“发挥党员在特色社区建设中的模范带头作用”的倡议，组织各社区开展党员同志的“离岗在不掉队，余热献社区”、“一名党员一面旗，党员责任进社区”等活动，通过加强对党员的管理和组织开展各种行之有效的载体活动，不仅整合了社区各类党员资源，为党员更好地参与社区建设奠定了基础，同时还带动了地区居民群众积极参与社区建设热情。
    三是整合地区社会资源。在注重挖掘驻街单位资源和社区各类党员资源优势的同时，我们还十分注重整合社会资源，充分发挥社会资源在特色社区服务中不可替代的作用。要求各社区党组织要积极加强与驻社区经济组织和社会中介组织的联系，引导他们致富思源，富而思进，主动承担社会责任和义务。在全街上下的共同努力下，许多非公有制经济组织积极参与社区服务。如：奉天医院为社区的孤老、特困家庭制作了就医卡，持该卡可以免费接受测量血压、血糖、心电图等多项医疗服务，社区居民不仅得到了实惠，也使他们真正感受到了党组织的温暖。

三、多策并举，党群携手打造居民群众满意工程
    党的十七大明确指出：“要把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。为此，我们始终把关注民生、保障民生、改善民生作为和谐特色社区建设的出发点和落脚点，不断拓展服务领域，丰富服务内容，促进地区和谐，全面打造群众满意工程。
    （一）党群携手，共建特色示范家园。我街道的“一区一品”的特色社区创建活动已由“特色定位阶段”全面转入“精品创建阶段”，让 “特色”变成“品牌”，让“品牌”变成“名牌”已初见成效。目前，我们正采取三项举措来进一步深化和提升特色社区创建水准。一是继续在全街各社区中组织开展“学习百步亭社区经验大讨论”活动，找差距、摆问题、明目标，努力创建出像百步亭社区那样的群众满意、政府肯定、社会认可的特色示范社区。二是编制《特色精品社区创建标准》，明确街道特色精品社区的创建目标、创建标准和创建措施，切实将特色精品社区创建工作落到实处。三是强化社区服务，通过组织开展邻里互助、三相四百、五送等多种服务活动，全力打造“党的建设、文明建设、和谐建设”三位一体的和谐社区新模式，切实打造群众满意工程。
    （二）党群携手，共建温馨平安家园 。我们根据滨河地区出租房和流动人口较多的特点，探索创建以“平安社区、平安楼道，平安家庭和平安单位”为主要内容的平安街道创建模式，开展了“安全生产服务管理年”和“安全社区提升年”活动，预防和减少各类事故发生。探索了“重心前移，预防为主”的信访模式，在各社区组建了以党员为主体的夕阳红邻里纠纷调解队、夕阳红安全生产督察队、夕阳红维稳巡逻队、夕阳红环境卫生整治队等，切实将问题和矛盾化解在家庭、社区和街道。
    （三）党群携手，共建美丽生态家园。按照“抓住重点、破解难点、打造亮点和以点带面”的原则，通过建立长效机制等举措和抓住阳光、圣天、现代、双路、祥顺等五个社区争创“生态星”有利契机，发挥了“现代家园环保生态社区”的示范引领作用,全面开展“生态社区”创建活动。同时，在全街道展开了冬、春季地区环境整治活动。针对地区一些热点、难点问题,组织开展了党员立项工程，要求党员干部带头认领项目，带头破解难题，带头为群众办实事、做好事，不断推进了生态社区建设深入开展并取得了阶段性成果。
    （四）党群携手，共建创业就业家园。针对滨河地区再就业压力较大实际，我们重点在改善民生、以创业促就业方面狠下功夫。一是整合地区资源，建立下岗失业人员再就业基地和技能培训基地，坚持“一站六线”的就业工作模式，开发了就业岗位2938个，安置了2051名失业人员再就业，培训了下岗失业人员1545人。二是建立了创业指导中心和创业带头人协会，鼓励失业人员自主创业，帮助自主创业人员选择项目，评估市场，扶持失业人员特别是大学毕业生成功创业，并通过创业带动就业，实现了居民群众的安居乐业。
    （五）党群携手，共建群众精神家园。一是在街道机关组织开展了以“做表率、塑形象、做贡献”为主要内容的“贡献杯”竞赛活动，切实把“贡献杯”竞赛活动结果与机关干部年度考核评鉴结合起来，以此鼓励机关干部把心思和精力全部用在干事创业上。二是在社区继续深化“党群共建和谐社区活动”，并重点在理顺管理体制、整合地区资源、明确工作责任和发挥先锋模范作用上狠下功夫。三是在党员干部中不断强化率先垂范作用和服务基层意识，积极推进一线工作法，广泛开展党员立项工程活动，教育和引导他们带头下社区，带头帮扶弱势群体，带头维护社会稳定，带头破解发展“瓶颈”问题，带头促进地区经济发展。

    通过二年多的不懈努力，滨河街道八个社区各具特色并实现了“四个首创”，即：首创“邻里互助一家亲”协议；首创“百姓议栈”群众话语平台；首创无物业小区群众自治管理模式；首创群众“义工爱心俱乐部”等活动载体。街道和社区先后获得国家、省、市级荣誉称号20余项。同时，我们也清醒地看到与上级的要求和兄弟单位相比自身存在的差距。我们将虚心学习兄弟单位的一些好经验、好做法，继续秉承“巩固、深化、提升”的工作思路，不断巩固特色社区创建成果，全面深化特色社区创建标准，进一步提升特色社区创建水平，为沈河区的科学发展、和谐发展做出应有的贡献！