史啟平同志，男，1959年8月出生，中共党员，硕士研究生，2005年4月至今任上海市普陀区曹杨新村街道办事处副主任，分管社会保障工作。通过六年多的社区建设和社区管理，分管工作获得7项全国先进，15项上海市先进：全国老龄工作先进集体、全国诚信与自律先进单位、全国特奥活动示范社区、全国慈善图书文化进社区先进单位、全国共建共享先进单位、全国和谐社区自主创新百花奖、全国和谐社区建设自主创新先进单位、上海市和谐示范街道、上海市拥军优属模范街道、上海市民间组织先进集体、上海老龄工作先进集体、上海市老年文艺优秀组织单位、上海民政系统“双百佳”模范单位、上海市残疾人社区康复达标单位、上海市推广市府实事“安康通”工作先进集体、上海市特奥活动示范社区、上海市老年健康社区、上海市“安康通”先进集体、上海市2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会社区接待优秀组织奖、上海市军民共建社会主义精神文明先进集体、上海市4A级社会组织等荣誉。本人2007年4月区政府记三等功，获得上海市2007年世界夏季特殊奥林匹克运动会志愿者活动优秀组织者。

一、认真学习，把握规律，业务理论扎实全面
    多年以来，他注重加强基层政权建设、劳动、民政、医保、残疾人、双拥等方面的业务理论学习和研究，探索和思考实际工作的规律、特点，增强创新的意识和能力，积极认真参加各类业务学习。根据各种政策的变化、业务工作要求和社区实际工作状况，坚持用政治理论和业务知识指导实践，及时妥善处置解决个案疑难问题，并将学习思考和日常工作结合，时常记录工作体会、问题、难点，梳理形成文字。2005年至今撰写并发表16篇调研报告、论文和文章：《创新社区公共服务、夯实社区建设基础》（刊登于《普陀研究》，获区优秀调研论文二等奖）、《关于街道办事处公共管理和公共服务的思考》（刊登于《普陀研究》、《上海街镇》）、《培育社会组织、发展社区服务》（收录于区委党校《学员论坛论文选编》）、《基层社会保障工作专题调研报告》（刊登于《普陀研究》、《上海街镇》，获区优秀调研论文三等奖）、《和谐社区建设面临的新情况、新问题及对策》（刊登于《普陀研究》、《上海街镇》、《中国街镇》，获区优秀调研论文二等奖）、《街道办事处公共管理与公共服务的职能与作用研究》（刊登于《普陀研究》，获区优秀调研论文二等奖）、《积极探索民间组织党组织、党员双重管理工作机制》（刊登于《普陀组织工作宣传》、《上海街镇》，收录于区民政局《实践与探索》、区委组织部《普陀组织工作调研报告汇编》、《和谐社区 小康中国》、中央党校《理论动态》、《求是先锋——领导干部在改革开放新时期理论与实践》中，获区优秀调研论文入围奖、区民政局优秀调研论文二等奖、《中国区域经济发展与研究》全国经济建设与社会发展优秀论文一等奖）、《促进社会保障工作对策和措施》（收录于区委党校学员论坛选编）、《创新思维、整合资源、扎实推进社区民政文明行业创建工作》（刊登于《上海街镇》）、《鼓励自主创业 提供就业岗位》（刊登于《普陀简报》）、《切实加强组织领导 做好基层换届选举》（刊登于《普陀简报》、《市委办办厅简报》）、《实践社会救助工作新理论、新载体、新方法、新机制、新形象》（刊登于《普陀研究》、《上海街镇》，获市民政局优秀调研论文二等奖、区民政局优秀论文一等奖）、《加强民间组织服务管理 推进政府购买服务方式》（刊登于《上海街镇》、《中国街镇》）、《加强管理，发挥效能，促进社区民间公益性组织健康发展》（市委调研会专题汇报材料）、《曹杨社区义工管理办法》（市府领导批示：全市推广）、《曹杨社区民间组织调研报告》（刊登《上海街镇》、《普陀研究》）、《创建民政文明行业、促进和谐社区建设》（市民政系统论文二等奖。组织撰写《探索——社区党建社区建设和管理文集》一书（汇集党务行政、行政等17个调研课题）。

二、突出重点，注重实效，实事工程全面完成。
    他超额完成各年度的劳动新增就业岗位、登记失业人数、外劳力综合保险参保、创业带动就业、青年见习等指标，外劳力综保、青年见习指标全区名列前茅。全区第一个、也是唯一一个街道100%建成上海市社区建设模范居委会。建设完成上海市示范性“阳光之家”、阳光心园。100%为有需求的老人安装配置“安康通”。完成廉租房、扩大受益面廉租房、经济适用房的申请、受理、审核、配售配租等。曹安敬老院、曹杨敬老院改扩建，新增老人床位数和实施绩效考核，在全区39家敬老院质量考核和单位床位经营效益名列前茅。全面创建和谐示范单位、和谐示范居委会、街道成为全市第一批和谐示范单位（本市每个区县只有一个街道），且属于免检考核单位，辖区20个居委会中，1个居委会成为全国和谐示范居委会，12个居委会成为上海市和谐示范居委会，创建成为示范居委会的比率在全市名列前茅，本区位列第一。全区第一个100%直选的居委会的街道，100%一次选举成功。

三、勇于探索，争先创优，创新工作成果凸现。
    他领导建立6个信息数据库：曹杨社区社会救助信息数据库、居家养老服务信息数据库、退休工人属地化管理信息数据库、离退休劳模、三八红旗手、先进工作者信息数据库、民间组织信息数据库、义工（志愿者）、群众团队信息数据库。撰写完成6个课题调研《积极探索民间组织党组织、党员双重管理机制》、《基层社会保障工作专题调研》、《社区民政文明行业创建》、《社区社会救助专题调研》、《街道办事处公共服务、公共管理的职能与作用研究》、《和谐社区建设专题调研》。参与完成2个课题调研报告：作为课题组组长，配合华东理工大学张良教授组织撰写完成《普陀区发挥社会组织在维护社会和谐稳定中作用调研报告》；作为课题组组员、编委会成员，配合复旦大学于海教授组织撰写完成《上海市社区发展研究报告》；参与市政协《关于本市社区为老服务课题调研报告》，提供基础材料和分课题调查研究材料，得到市领导的充分肯定。制作5部电视专题片（组织撰写剧本，SMG电视新闻中心拍摄，新闻综合频道播放）：《人人都是胜利者》（反映社区智障人士开展特奥运动）、《拥抱阳光》（作为2007年上海世界特奥会第一次推委会主题宣传片）、《义工风采》（反映社区民间组织、社工、义工培育发展服务管理）、《责任》（反映社区劳动充分就业，服务就业年龄段人员需求）、《缘来一家人》（反映社区（街道）创建全国、上海市和谐社区建设示范单位纪实，此片原计划适时播放，根据市民政局的要求，并取得新闻综合频道领导理解，暂不对外播放）。接待3个国家、地区特奥代表团（澳门特奥代表团、美国特奥代表团、委内瑞拉特奥代表团），拍摄了3部特奥活动纪录片，其中《欢乐和谐 心手相连》纪录片由新闻综合频道播放。曹杨社区接待特奥代表团的计划、方案被作为上海市社区接待特奥代表团计划的标准件、蓝本，在全市街道（镇）推广实施。街道“阳光之家”的教学方案、计划、内容、课题设置在全市推广。中央领导李岚清、李长春、习近平先后视察曹杨阳光之家教学点。打造十分钟社区生活综合服务圈，在全市率先创立邻居爱心助餐，选择7家餐饮服务点或上门助餐，解决老人用餐难题。建立互助关爱，精神慰藉的托老所。在全区率先提出实施“三社联动”（社区、社团、社工）、“两工互动”（社工、义工）、“双进活动”（军营文化进社区，社区文化进军营），实现社区营区和谐，军政军民共创。积极试行开展“军徽映夕阳”、“情系功臣”两个公益创投、公益招投项目，降低政府经营社会管理的社会成本。在全市率先推出“食品银行”、“慈善爱心物流站”、“十大行业联谊会”、“退休工人社区化管理”等服务百姓项目。率先提出实施社区共治机制，理顺基层党组织、居委会、社工站、业委会、物业公司的关系，实行差别化管理、规范化指导，坚持党建引领、政府负责、社会协同、公众参与，坚持文明和谐、宜居生态建设管理曹杨社区。创新理念，尊重规律，建立8项社区服务机制：失业控制预警信息机制、新增就业岗位培训机制、社区建设管理共治机制、社区服务社会化运作机制、社区事务评估机制、社区事务受理中心工作规范化运作机制、社区社会工作者培训储蓄机制、社区民间组织培育发展服务管理机制。《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》、《新闻晨报》、《新闻晚报》、上海广播电台、东方广播电台、上海电视台、东方电视台等诸多媒体多次宣传报道曹杨社区社会保障工作的争先创优、指导实践的实例和做法。

四、关注民生，建立体系，常规工作有序推进。
    他十分关注社区老年人、就业年龄段下岗失业人员、学龄前儿童、在职干部职工、在校学生等5类服务群体，针对社区老年人多、下岗失业人员多、廉租房多、合用户多等特点，较好实行社区服务由较为单一的社会福利体系逐步发展成为福利服务和便民利民服务相结合，市场手段与非市场手段相结合，无偿服务与低偿服务、有偿服务相结合的社区服务体系，逐步建立与曹杨社区发展相适应，覆盖社区全体成员，服务主体多元、服务需求个性、服务信息匹配、服务功能完善、服务管理有序的社区综合服务体系。完成每年度劳动、民政、医保、救助、廉租、双拥、残联、基政、社区服务、民间组织等各方面常规性工作目标任务。组织、动员、宣传社区居民共同治理社区家园，问需于民、听计于民、思政于民。通过大力培育发民社区公益性民间组织，实施“应接”工程，促进政府职能转变；通过探索居民区新的管理模式，转变工作方式，推进基层民主政治建设；通过推行社区网格化管理，实现新的突破，提高管理成效；通过探索行政事务社会化运作创新工作机制，降低政府运作成本；通过构筑社情民意的反映和解决通道，化解社会矛盾，维护一方稳定；通过规范志愿者（义工）管理和服务，营造“我为人人，人人为我”的互助氛围，促进良好社会风尚形成；努力实现社区建设管理由政府单一管治向政社合作、政企合作、政民合作的转变，积极推进社区民主政治建设，使参与社区建设成为曹杨社区居民的自觉行为，开拓创立文明和谐、宜居生态、社区共治的曹杨和谐社区家园。