厦门市思明区中华街道地处厦门岛西端，东临中山公园，西至鹭江道、轮渡码头，南靠鸿山公园，北接大同路，辖内有“中华十大名街”之一美誉的中山路，是厦门最传统的繁华商贸街区和重要的旅游、金融、城市交通中心。辖区面积1.6平方公里，户籍人口3.62万，常住人口约4.38万人，流动人口约1.76万，下辖仁安、镇海、思南、文安、中山、霞溪六个社区居委会。街道始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于城市化发展实际，不断提升城市社会管理与服务能力,力求更有效的促进各项社会工作的开展。
    几年来，街道先后荣获“全国和谐邻里建设示范街道”、“全国志愿服务工作先进集体”、“全国模范人民调解委员会”、“全国商业街先进集体”等国家级荣誉称号；获福建省总工会“模范职工小家”等省级荣誉称号,获“厦门市社区居民疏散演练工作先进单位”“厦门市先进基层妇女组织”“厦门市先进职工小家”“厦门市创建全国文明城市工作先进单位”“平安街道”、“2009—2010年度厦门市居家养老服务先进单位”等市级荣誉称号,逐渐形成以下几方面的经验和做法。

一、领导高度重视，建立健全机制
    街道坚持“两手抓两手都要硬”，始终把社会管理作为街道的中心工作，把社区服务纳入经济和社会发展总体规划，坚持经济与社会协调发展, 街道现辖6个社区居委会，社区党组织和居委会领导机构健全，制定了符合社区实际情况的《社区居民自治章程》、《居民公约》和共驻共建联席会议及居民会议议事制度，实行居务公开，完善各项自治制度及一次性告知服务制度；社区居委会充分发挥了解居民、直接提供便民利民服务的独特优势和重要作用，是社区服务的中心力量。
    同时，成立了中华街道社会工作人才队伍建设领导小组，制定了《中华街道社会工作人才队伍建设工作方案》,坚持政府主导推动、民间组织运作、坚持助人自助、以人为本、服务居民以及由点带面、逐步推进的原则，逐步推动社会工作的运作机制的探索。
    街道6个社区居委会有工作人员111人，其中两委54人，一般社区工作者57人，所有的社区工作站人员全部实行区级统一工资标准，并建立工资与工龄、职称的对应变动制度。目前有社会工作师及助理社会工作师10名，实行了以人定岗、按需设岗、竞争上岗、持证上岗、待遇随岗、考核续岗的工作制度，并制定社区志愿者工作制度，实行社区志愿者登记、注册制度，指导辖区内社区工作人员及各志愿者组织开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社会安全、科普和精神文明建设活动。
    从2008年起，街道动员社区工作人员参加社会工作师职业资格考试，目前社区已有10人取得社会工作师职称，占社区工作人员的近10%，对满足岗位要求的社工师给予每人每月200元的岗位补贴, 并建立工资与工龄、职称的对应变动制度。在应用社会工作方法服务群众的初步阶段，主要将服务的项目和基本的服务对象锁定在老人、残疾人及青少年三大人群上。

二、树立爱心品牌，着力改善民生
    由于地处老城区，街道弱势群体多，吸毒人员多，流动人口多，老龄化程度高。现有低保户292户，总人数431人，户籍老年人口约5900人,残疾人口635人，社区矫正的吸毒人员近389人。街道始终坚持以人为本、服务居民的原则, 着力整合现有的社区服务项目，挖掘新的服务项目，创造特色，形成一系列品牌。
    第一，爱心品牌暖人心。依托现有的爱心超市发放低保的救济物资以及应对因突发灾害造成的生活困境，逐步运作和推广爱心服务项目，目前有“安康计划”、“百姓课堂”、“爱心老人餐桌”、“爱心祈愿树”、“爱心书吧”、“爱心辅导站”、“爱心交流，安享晚年”、“一助一，送温暖”、“情暖空巢—平安铃进社区”等，能够直接提供物资帮助及资金支持，也能够满足精神需求。
    第二，基地建设便居民。推动“残疾人职业援助中心”、“老年人日间照料中心”、“老年学校”建设。“残疾人职业援助中心”为残疾人朋友提供白天照料服务及交流场所，并提供一定的医疗、手工劳作、娱乐服务；手工劳动项目由福乐家园支付相应的劳动报酬；开展就业技能培训，推荐各种就业渠道,组织外出娱乐及文明体验活动等；街道充分挖掘资源，将旧办公用楼改建为街道“老年学校”，老年学校设有多功能厅、健身房、图书阅览室（藏书16000册）、大教室（远程教育）、小教室、会议室、办公室、心灵氧吧工作室，投资总金额超过50万,提供书法、国画、雕刻、太极拳等兴趣教学。
    第三，志愿服务为百姓。充分发挥社会各界志愿者作用，推动“爱心银行”建设。街道在镇海社区探索推广“社区志愿者爱心银行”项目，爱心银行卡记录了志愿者的服务次数，满20次社区党委将给予颁发星级社区志愿者证书，志愿者本人、家属和亲戚朋友需要别人帮助，也可以到社区爱心银行兑换爱心，并得到其他志愿者的帮助。项目启动以来，已吸引了党员132人、学生200多人、在职青年126人、居民群众300多人参加并领取了“社区志愿者服务卡”。积极推行“1+10”即“社工+志愿者”的组织方式开展工作，分组管理，每组11人，由1名社工组织负责，每名社工配备10名积极主动参与社会工作的志愿者，经常性开展小组工作和经验交流，形成基本的社会工作力量。

三、构建维稳中心，确保一方平安。
    街道坚持“稳定无小事”理念，始终抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，扎实抓好社会治安综合治理各项措施的落实。街道成立“综治信访维稳中心”，社区成立“综治信访维稳工作站” 统一领导协调原有的社区综治工作领导小组、警务室、治保会、调委会、流动人口服务管理站、重点人员安置帮教工作领导小组、维稳群众工作队、维稳信息员队伍、网络舆情引导员队伍、义务巡逻队、信访、禁毒等社区综治群防群治工作。法庭、派出所、司法所、民政、安监、劳动保障、武装部、妇联等单位联动协作，采取联席会议形式，参与中心一体运作。强化属地治安管理责任，每月召开一次治安形势分析会，对社区治安问题进行分析点评，点评通报情况纳入年终综治考评。同时，联合综治、派出所、街政、劳保、和司法所等多部门联动，落实刑释解教人员的安置措施，积极组织刑释解教人员参加劳动技能培训和生活上的帮助。

四、打造诚信平安商业街,繁荣稳定中山商圈
    今年5月，街道综治委牵头辖区工商所、地税分局、派出所、执法中队等部门在中山路步行街开展创建“诚信平安商业街”活动。为中山路306家商户进行星级评定，依照类别等级评定标准，分为一星至五星，五星为最高等级；活动由中山路商圈商会成立考评组，对商家进行星级评定，街道成立创建“诚信平安商业街”活动领导小组，对考评组的考评结果进行复核。评比结果实行定期复核制，星级评定结果直接安装在各商家的店招广告牌上。这是街道在社会管理创新模式上的新尝试，通过政府引导、商家自律、社会监督的方式，在中山商圈商家中营造一个“诚信平安，和谐兴商”的商业氛围，努力做到质量诚信、价格诚信、服务诚信、治安稳定。

五、成立小巷党小组，拓展党建新模式
    街道地处老城区，小巷多、小区少。为此，街道党工委在全区率先开展了以小巷、楼道为活动主体的党小组模式，大力提高党建工作的渗透力和党员服务的亲民度，进一步深化区域化党建工作，不断提升创先争优活动实效。各社区党组织根据楼道、小巷党员的年龄、职业和特长等，打造形式新颖、特点鲜明、党员参与、居民拥护的特色党小组。如建立治安、卫生巡逻小巷党小组，听取收集居民群众对小巷治安、卫生等方面的意见和建议，及时向社区和地段民警反映；建立安置帮教小巷党小组，对刑释解教人员从生活上给予关心、情感上给予关爱，让他们感受到“家”的温暖。
    街道将进一步树立忧患意识、责任意识、服务意识、落实意识、提升意识和大局意识，全面落实“治庸治懒治散”工作，为海西先行多做贡献，为强区发展争当榜样。