2009年,在滨河街道社区建设中，圣天社区定位为“自治型”特色社区。按照《沈河区和谐社区建设工作安排意见》的精神，我们社区以进一步推进社区民主自治建设为目标，以居民满意度为标准，以吸纳社区民间组织有效承接社区事务为载体，因势利导成立了“百姓议栈”。圣天社区“百姓议栈”，是社区党委创新社会管理工作，带领广大居民实践民主自治活动的平台。“议栈”的组织机构经居民代表推荐选举，由7人组成，设栈长一人，负责全面工作，平时由副栈长主持日常工作，下设六支义工队伍共120人。独立办公地点：南乐郊路119-1号，每天有一名议栈成员值班。 “百姓议栈”的职责是在社区党委领导下和社区委员会指导下，协助社区沟通协调居民关系，进行居民自我教育、自我服务、自我管理、自我监督活动。迄今为止“议栈”主要承接的事务有以下13项内容：1、环境卫生监督；2、治安防范巡视；3、居民自娱自乐活动；4、公共秩序维护；5、居家养老调查；6、荐岗助业服务；7、低保条件协查；8、小区改造监督协调；9、单元庭院自治管理；10、协调各种疑难问题；11、心理咨询热线服务；12、法律咨询服务；13、人大代表、政协委员接待日。
    社区“百姓议栈”凝聚了民心，顺应了民意，贴近了百姓，解决了难题，是社区建设的创新组织。并且通过不断扩容“百姓议栈”事务，实现了民主自治“四推进”，为建设和谐社区注入了新的生机。其主要作法是：

一、正确定位，在思想认识上推进  
    2009年4月30日，社区因势利导成立了“百姓议栈”，当时交给了“议栈”十项社区力所不能及的事务，通过两年多的运作其效果显著。最初，社区把如何进一步推进社区民主自治，纳入了社区党委的首要课题。为了统一思想，提高认识，社区党委召开了专题会议进行研究，大家认真地学习了沈河区和谐社区建设委员会的[1号]文件及和谐社区建设工作安排意见，结合存在的满足现状，不思创新，因循守旧等思想，开展了充分讨论，最后一致认为，社区在自治建设上要有新载体，更要有创新，因循守旧的思想是要不得的。于是，决定将社区的事务按照项目打包的方式公布于众，请那些有能力、有热心、有特长的人牵头组成团队，形成拳头机制，承接到底。同时，也使“百姓议栈”组织更加严谨有序、科学规范，也更加广泛地吸纳了社区居民参政议政，提升了居民的参与率，增加了社区的凝聚力。

二、确定体系，在组织建制上推进
    根据社区具体情况，“议栈”逐步整合资源，不断规范各队伍人员，并吸纳了社区的在职党员参加，新组建了六支团队，分别是：夕阳红维稳安全督导队负责维护小区环境安全，督导小区内综合整治，实现社区环境祥和；居民楼单元邻里互助队负责提供居民应急服务，居民邻里爱心互助，实现社区人心凝聚和谐氛围；社区公共设施养护队负责对社区内健身器材、公共绿地等社区公共设施专人养护。通过认养，提升居民素质，传递精神文明建设的文化内涵；夕阳红邻里调解队负责在第一时间快速调解邻里纠纷，通过邻里之情，化解矛盾，使邻里和睦；双拥大院自治管理队负责居民庭院的卫生、车辆管理，制定相关的规章制度，调解邻里纠纷，制止安全隐患，协调武警支队解决200平米居民娱乐场地，组织居民参与建设，促进庭院邻里和谐；自娱自乐团队负责组织爱唱歌，会唱歌的居民学唱、练唱红歌和革命老歌。这六个团队每个团队都有负责人，各有10-30名队员，各有工作职责，有项目目标，他们在社区党委的领导下，在“百姓议栈”的协调下，在负责人的带领下，开展了各项自治活动。如：公共设施养护队，每周二对公共设施进行修缮、养护、保洁工作。对指定的设施及树木进行挂牌认养，责任到人，到目前为止，已有50名居民认养树木、草坪，有60名居民养护地埋式垃圾箱、单元门、晾衣架、建身器材等公共设施，为社区居民创造了一个和谐的人文生活环境。

三、增加空间，在服务平台上推进
    “议栈”各团队项目的推进，服务平台是关键，社区党委与各团队共同研究不断拓展各种服务平台。一是自娱自乐平台。借助艺术指导员进社区的契机，居民自发组织起健身娱乐队，社区给提供活动场所，艺术指导员进行乐理、声乐指导，会唱歌的居民教大家学唱，会乐器的居民自觉到社会学习拉手风琴给大家伴奏。选红歌，唱红歌，仅一周时间就有50多人报名，第一首歌唱的是东方红。二是终身教育平台。我们开创了双拥活动阵地、党员活动之家、书法绘画、棋牌娱乐乐园、红诗红歌园地、学习型 终身教育课堂、青少年教育基地、书报阅览室场所等，为各队活动提供了空间。三是技能服务平台。各团队中有专业技能的人很多，每在七•一前夕根据他们的技能，都为他们提供服务广场。延续“五服务、五咨询、五维修”活动，让居民得到不少实惠。失业下岗的居民不出社区找到了工作；老年人不出社区解决了修脚、理发，拔罐、按摩、测血压、缝纫生活中的难题。“三五”活动不仅在现场提供服务，还为行走不便的居民穆殿勇、夏文生等人上门免费提供理发等服务，深受居民的欢迎，此项活动被《辽沈晚报》予以报道。四是环境清洁平台。借助“5.25”扮靓家园全民大清扫活动，各团队组织党员、义工和对接帮扶机关党支部、驻街单位滨河支行等近百人，大搞环境卫生清扫活动，共清除小招贴2000余张，清远残土10立方米，清理各种垃圾1吨，清理绿化带2000延长米，为打好社区环境整治四大战役做出了贡献。五是温馨办事平台。由沈河区小区办帮助新建了社区一站式服务大厅，各醒目的提示牌更是让居民一目了然，心情愉悦。六是宽敞活动平台。新改造的220平方米的双拥大院活动中心，每天有近百人到这里进行玩乒乓球、下棋、麻将、扑克等自娱自乐活动。这些服务平台，不仅使各团队人人有展示空间，还吸引了很多人参与团队活动。

四、突出重点，在自治项目上推进
    现在，社区决定在原事务的基础上，把流动人口服务，和美家庭、和睦邻里、和谐庭院、楼栋评比，建“百姓文明寄语亭”等事务交与“百姓议栈”实施。这些事务分四步立项落实，一是讨论立项内容，为了使立项更公正、合理，易于操作，要召开议事扩大会，讨论决定。二是为了提高居民参与率，将在社区显要位置公示立项内容、范围标准，还要召开各种会议宣传发动，以团队的形式申请，每个项目要有负责人。三是凡申请获批项目要逐级上报备案，团队申领的项目，要报街道办事处。四是审议项目。此前，已经公示了两个项目，含6个方面内容，每项事务都办得井井有条，如：双拥大院自治管理项目是该院部队离休干部朱长华牵头组织12人承接的，他们提出车辆摆放有序，大门有人看管，邻里矛盾不出庭院，安全隐患有人制止，居民参与庭院自治活动达80%以上，老有所为要解决200余平米的活动场地等7个目标，经过该团队的协同作战，实现了他们提出的目标。他们自治解决的220平米活动场地被社区命名为双拥大院活动中心，在区、街领导的关注下举行了揭牌仪式。目前，该庭院和谐邻里，相帮他人已慰然成风，并为社区创新实现网格化管理树立了典范。
    实践证明，通过“百姓议栈”的自选动作，实现了圣天社区民主自治规范动作的畅通，提升了社区精神文明建设的层次，提高了社区管理自治水平，使和谐社区建设在细节中被放大，被升华、被精致，同时，也诠释了“社区是我家，建设靠大家”的理论精华。现在，社区正在依托“百姓议栈“，努力打造“和”字文化家园，创建更加自治和谐的新圣天。