蛇口街道位于深圳市南山区，连接香港的西部通道跨海大桥落脚于蛇口东角头。辖区总面积12.29平方公里（含内伶仃岛、大铲岛、孖洲岛），总人口约11.6万人,其中常住人口2万人,流动人口9.6万人。街道下辖12个社区,管辖6个农城化股份公司。蛇口是中国改革开放的“第一窗口”，近年来，蛇口街道办事处结合自身特点，以社区群众需求为第一要务，探索创新社区服务新机制，不断丰富社区服务新内涵，取得了较大发展和显著成效，先后被评为“中国街道之星”、“全国和谐社区建设示范街道”、“全国志愿者服务示范街道”等数十个全国性先进单位称号。

一、搭建关爱平台，引领志愿服务
    蛇口街道志愿者协会下有社区志愿者分会13个，志愿者服务队5个，在中国社会志愿者协会注册的志愿者有1336人。经过多年的耕耘，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”的良好风尚已在蛇口蔚然形成，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神已在蛇口扎根，“社工+义工”的互动服务模式已在蛇口开花结果。
    （一）关心培育，创建四点半学校。蛇口街道关心青少年健康成长，注重培育外来劳务工的归宿感。为切实解决外来工子女下午放学后无人看管问题，2008年6月，蛇口街道办事处争取海湾股份公司支持，创建了海湾社区四点半学校，为孩子们提供了一个集学习娱乐、健康成长的多功能活动场所。校内设有乒乓球室、图书阅览室、棋牌室、健身室和少先队员成长雏鹰基地。经过三年时间，四点半学校有了长足的发展，至今已服务学生4万余人次，社工+义工参与助教服务达4千余人次，开展课内辅导达500余次，开展课外拓展活动达180余次。街道党工委副书记叶茂业同志还亲自为孩子们授课，为志愿服务带好了头，起好了步。
    （二）关爱解困，创建爱心驿站。2009年8月，蛇口街道在区民政局注册登记了一家民办非企业单位，在全区率先创建了爱心驿站。爱心驿站坚持“街道推动、社区主导、关爱互动、自愿平等”的原则，积极发动辖区企业、商家和爱心居民捐赠爱心物资，救助辖区各类型弱势群体，打造一个邻里关爱互助的奉献爱心平台。蛇口街道还开展了“一帮一”结对帮扶活动，党员、公职人员带头与低保户、残疾人、单亲家庭、孤寡老人、困难家庭等弱势群体结帮扶对子，做到每月必访，有难必帮，重大节日必慰问。辖区186户困难家庭结对率达100%。通过结对活动，街道今年帮助了社区一重大病困青少年治愈了多年的怪病，解决了医疗费用。
    （三）关怀照料，建立社区老年服务社。为体现对老年人的关怀和爱护，让越来越多的老年人能安享晚年，2007年初，蛇口街道注册成立了渔一社区老年服务社，专门为社区内80岁以上的老年人提供卫生清扫、日常照料、精神慰籍、保健按摩、住院陪护等生活服务。后来，随着老年人增多，需求不断扩大，蛇口街道又探索实施“社工+志愿者+服务人员” 新模式。服务社根据每位老人的不同情况，将老人档案分为红星、黄星、蓝星三类，依据不同类别，提供相应服务。目前，服务社的服务范围已从单一社区扩展到全街道的12个社区；服务人数由最初51人增加到现在有103人；服务对象由原80岁覆盖到60岁以上的老人；服务队伍由最初的4名工作人员发展到现在的14人。服务社正朝着管理规范化、服务专业化、资源利用社会化的“三化”目标稳步推进。

二、整合社会资源，推进服务购买
    为了满足社区不同层次群体的需求，蛇口街道大力实施政府购买服务新举措，积极推动社会服务向专业化发展，让社区居民实实在在享受高质量服务。
    （一）丰富服务功能，建立社区服务中心。蛇口街道结合辖区的特点和群众需求，建立了街道层面的社区服务中心，中心建筑面积约1200平方米，内设社工服务中心、蛇口岭南书画院、蛇口老年大学、四点半学校、党员活动室、亲子教育中心等多功能项目，布局为一厅、一院、二学、三室、四站，其中一厅指居民服务大厅，一院指蛇口岭南书画院，二学指蛇口老年大学和四点半学校，三室指党史展览室、图书阅览室、健身室，四站指社会组织服务站、社工服务站、亲子教育站、义工服务站。社区综合服务中心以社工为引领，社区“六支队伍”为协助服务力量，通过购买服务方式，引入社会专业机构的专业服务资源，为社区居民提供各类需求的公益性服务。
    （二）提升残疾人技能，建立残疾人康复中心。蛇口街道积极推进残疾人服务工作，全面落实残疾人“人人享有康复服务”的工作目标。2008年，创建了面积300平方米的残疾人康复中心，中心内设康复室，娱乐室，图书室等。中心积极组织开展各种文化娱乐、技能培训活动，帮助残疾人丰富生活，提高日常生活和就业能力。在街道积极推荐和协商下，50名有就业能力的残疾人已就业48名。中心还定期对残疾人进行走访慰问，及时了解他们的困难和需求，帮助残疾人申请各类帮助金10多万元，组织开展各类文体康复活动50次，参加活动的残疾人有1500人次。

三、发展社会组织，强化自我服务
    蛇口街道以加强社区党建为抓手，引领社区社会组织成长壮大，推动社区自治组织健康、和谐、可持续地发展。
    居民自治，建立居民理事会。蛇口街道雷公岭小区始建于上世纪八十年代初，是一个由60栋居民自建房构成的城中村，村内有住房2056间（套），总人口4356人，其中流动人口4146人，占95%。由于小区不具备成立业主大会和业主委员会条件，没有正规的物业公司进驻小区管理服务。因而，小区内环境卫生差，治安隐患多，道路设施破旧，居民之间矛盾多发。对此，蛇口街道征集多数居民租户意见后，尝试组建居民理事会。理事会成员全部由56户居民代表选举产生。居民理事会在社区党组织和社区工作站的领导和监督下，开展居民自治工作，行使相当于物业公司和业主委员会的双重职权，实行“自我物业、自我管理、自我服务、自我监督”，为小区居民解决了很多实际问题，做了很多实事好事，赢得了小区居民的信任和满意。中共中央编译局副局长俞可平教授一行在对雷公岭居民理事会进行专题调研时给予了肯定和好评。

四、实践探索发展中的几点体会
    蛇口街道在贯彻落实科学发展观，推进社区服务，构建和谐社区方面进行了积极探索和实践，取得了显著效果，社区居民都说，蛇口街道是一个温暖街道、友好街道、爱心街道。主要有三点体会：
    （一）大力培育社会组织，是推动政府职能转变的好方式。培育和扶持社会组织是社会发展和进步的必然要求，是满足居民群众对社会服务质量要求日益提高的主要途径。社会组织有着自身的民间性、自主性、志愿性、群众性、非盈利性等特点，能够更充分地发挥社会资源，回应群众需求，是政府提供高品质社会公共服务的重要来源。蛇口街道通过培养社区服务中心、残疾人职康中心、四点半学校、老年人协会、爱心驿站、市民学校等一批社会组织，帮助辖区内残疾人、青少年、老年人、贫困人员和普通市民建立起相应的服务平台，既可为相应人群提供有针对性的专业服务，改善该类人群的生活品质，又可在一定程度上缓解了基层政府公共服务工作的压力，为政府职能进一步精简起到参考作用。
    （二）努力满足社区群众需求，是街道一切工作的根本出发点。全心全意为人民谋利益是我们党的宗旨，也是新时代赋予我们的历史使命，只有以群众需求、群众满意为工作目标，贴近群众，贴近生活，我们的社区才能始终充满活力和生机，才能有效地推进社区服务。蛇口街道依据社区群众的需求，先后建设了“蛇口广场”、“社区睦邻点”、“外来工俱乐部”；建设了湾厦山公园、围仔山公园；，发挥“舞台小社区、社区大舞台”的作用，培育出具有蛇口特色的“文明蛇口鱼乡情”、“唱响和谐之歌”、“休渔喜迎荔枝红”等文艺晚会；举办了“和谐之声”系列邮票展、少儿文艺、粤剧、民歌、夕阳红专场演出；举办“和谐社区杯”系列篮球、羽毛球、乒乓球等文化体育活动。大家共同娱乐，友好交流，畅谈心声，和谐共处，已成为和谐社区建设的新阵地。
    （三）积极稳妥引进高层次专业人才，是提升社区服务质量，优化社区组织的有效途径。随着改革的不断深入和社会的快速发展，社区工作将面临更加复杂多变环境。要适应社会发展带来的新需求，做好社区各项事务，就需要积极引进高层次专业人才。蛇口街道在实施引进人才方面进行了积极的探索，通过市、区两个层面引进20名专业社工，创立“一片区一小组、一社区一社工”的工作思路，形成了“社工带领义工，义工服务群众，群众参与义工”的良性机制。通过社工在本职岗位上充分展示出专业水平和才干，大大增强了社区在社会管理和公共服务的综合实力，为和谐社区的建设发挥着重要作用。