柏树林街道位于西安城市中心，是商业闹市中心和古迹景点聚集中心，被誉为西安第一金街，近几年，街道党建、公共事务管理、为民服务、社区建设建设各项工作成绩显著。特别是结合学习实践科学发展观活动和创先争优活动，在开展星级社区创建、“文明社区、和谐家园”示范点创建上，创新社区管理服务模式，丰富载体内涵，不断推进社区各项建设向前发展。

一、始终把为民服务作为工作的重心
    服务是和谐社区建设的永恒主题和生命力所在，建设“和谐社区”要着眼于满足社区居民多层次、多样化的生活需求，街道始终把服务社区居民、帮助群众安居乐业放在首位。（1）开展“温暖工程”十大惠民行动，为党员群众办好事办实事。依托区委组织部、区民政局等相关职能部门和驻地单位，整合区域内党建资源，牵线搭桥，以“关爱、利民、保障、健康、乐民、助残、科普、文明、平安、共建”为内容，开展党建“温暖工程”十大惠民行动，各社区协调解决社区党员群众遇到的民生问题，充当“解难人”。同时，落实党内激励关怀帮扶制度，每年集中慰问社区困难党员两次，组织党员义工外出参观学习、为离退休老党员免费体检、表彰社区优秀党员、举办流动党员市场培训班，爱心救助贫困学生等。（2）树立人性化服务理念，办好百姓民生。针对辖区游客、购物人流量大、商户多、情况复杂的实际，组建了由党员、干部、群众和志愿者参加的社区“红袖标”巡逻队，每天组织义务巡查，发放警民联系卡，宣传旅游安全知识，及时排查隐患，并联系市政部门在背街小巷安装路灯，在重点地段安装摄像头，加强技防，营造群防群治氛围，增强了居民的安全感，70﹪社区连续两年实现了“零发案”。为解决群众医疗问题，各社区利用下班时间，逐户为群众办理医疗保险共计14183人，为425名社区鳏寡孤独老人建立了健康档案，并联系社区卫生服务中心每月定期上门走访，定期组织健康讲座。为解决群众就业困难，定期举办创业与下岗人员培训，帮助下岗人员实现再就业1116人，办理创业人员小额贷款153人。为困难家庭办理低保1056户、1957人，协调解决困难家庭廉租房补贴138户。得到群众的拥护和称赞。（3）打造社区文体团队，丰富群众文化生活。针对辖区历史感重、文化气浓的特点，我们积极开展群众喜闻乐见的文体娱乐活动，满足多层次、多样化的群众性精神文化需求。建立了12家社区图书室，收集图书20000余册，常年免费向居民开放；建起社区文化健身广场，成立了和谐艺术团、老年书法协会、鼓乐社等文化团队6家，人数达到300余人。定期举办“红歌会”、“书法展”、“文艺进社区”和秦腔纳凉晚会、元宵灯谜会等一系列文体活动，丰富了老年人文化生活，提高了社区的凝聚力，增强了邻里间的亲和力，促进了社区文明与和谐。

二、始终把机制创新作为工作的动力
    ——规范社区管理，实行“一院一图、一户一档”管理模式。按照社区管理精细化的思路，针对辖区街巷众多、人口密集的实际，印制社区事务一卡通发放到群众手中，实行“一院一图、一户一档”的管理模式，对1200余个院落、23000余户居民建档造册，建立起每月定期更新的社区民情图表集，掌握每个院落、每户家庭的基本信息，实现了对区域环境卫生、维稳综治、民生保障、流动人员的综合管理，拓展了社区服务功能。为辖区居民办理上门维修、困难救助、代缴医保金等好事近百件。特别是三学街社区东木头市太平巷86、88号院发生地基下陷，个别房屋出现了坍塌险情，居民生命受到威胁。街道在组织人员抢险时，很快从“太平巷责任区域图”了解到巷内院落的房屋结构、面积、住户姓名、租住户人员信息等内容，为现场处置灾情赢得了第一时间，得到市、区领导和群众的好评。
    ——搭建服务平台，建立党员服务中心站。健全党员服务长效机制，率先建立社区党员服务中心站，设立困难党员帮扶、党员义工服务、流动党员服务、党务工作管理、党员宣传教育、“两新”组织党建指导6个服务小组，引导党员发挥先锋模范作用。一是开展在职党员认领社区岗位活动。设置了治安巡逻、关怀教育、科普宣传等5大类22个岗位，社区驻地具有相关特长的560名在职党员自愿认领了社区岗位。二是开展志愿服务活动。以党员义工带动更多的群众加入义工队伍。社区党员义工服务小组每月定期组织一到两次集体服务活动。三是实行党员管理“两证一卡”制度。登记证、活动证、爱心卡反映党员服务群众情况。党员服务中心自成立4年来开展走访慰问、扶贫帮困、再就业培训等便民服务活动130余场次，累计服务党员群众7500多人次。社区群众编快板说：“社区岗位党员领、贫困群众有人帮、科学技术有人教、政策信息有人传、党务居务有人管、邻里纠纷有人调，社区服务真超前！”。
    ——拓宽管理范畴，建立群众参与民主议事管理制度。在街道指导下，各社区推行社区党群议事会、民主评议会制度。评议会成员由社区党支部在社区“两委会”班子成员、党员群众、“两代表一委员”、街道领导班子成员中推荐，并在征求意见和公示后确定。每年年底召开，听取社区党支部、居委会的工作报告，对社区干部的表现和社区工作开展情况进行满意度测评。2010年年底，三学街社区召开评议会，50名与会代表对社区党支部、居委会的工作进行测评，满意率达96%，对社区党支部书记刘西京工作满意率达98%。市委组织部有关领导参加了观摩，西安电视台、西安新闻网做了专题报道。这正是社区工作辛勤的回报。
    为了更多了解辖区居民的意见和诉求，化解邻里矛盾，各社区社区设立“谈心苑”和“意见箱”。居民、单位如对社区干部、社区事务不满意的，可通过意见箱投诉，有了烦心事或者有关乱堆乱放、不文明养犬、居民用水用电等公共事务需要协商都到社区来谈。如东仓门社区居民李平反映社区外部环境需要整治、提升早市管理水平的议题，社区上报街道后，及时开展了修补路面、环境卫生专项整治工作。这几项制度为群众和驻地单位参与社区管理和监督提供了平台，使社区的事情大家参与、大家决策、大家分享，拓宽了社区管理范畴，逐步形成区域化共建格局。

三、始终把作风建设作为工作的保障
    基层事务繁杂，工作头绪多，社区队伍建设和干部作风是提高街道科学化、规范化管理水平的关键。（1）实行“五必访，四了解，三结合，办一事”制度。街道围绕社区管理与服务的难点、重点、焦点问题，围绕“五个好五带头”创先争优目标，以“五好带动提升”为载体，开展“我是党员我带头”主题实践活动，积极开展“夺旗争星”创建活动，街道、社区每名党员干部包抓一条街巷，每周不少于两个半天深入居民院落，了解社情民意。“五必访”即：社区下岗失业人员、贫困户、离退休老干部、两代表一委员和驻地单位必访。“四了解”即：通过发放征求意见表，了解居民对社区工作的满意度、对社区服务的需求、弱势群体的生活状况和辖区单位对社区工作的意见建议，公开承诺，为民谋利。“三结合”即：调研走访与解难助困相结合，与推进完成全年任务相结合，与“建设满意柏树林”相结合。“办一事”即：各社区干部每人每月为居民至少办一件实事。通过这些举措有效地激发党员干部服务群众的积极性。（2）实行民情日记制度，切实改进干部作风。为使街道社区干部作风更加扎实、更加高效，2010以来在街道及社区两委会干部中实行民情日记制度，以此作为改进工作作风的具体举措。干部怀揣“民情日记”本，随时记录群众反映的实际困难和具体问题以及办理过程、解决办法、处理结果与心得感悟。针对民情日记中群众反映较多的居民多次来访不能及时办结事务的问题，立即查找问题根源，商讨解决对策，出台了居民事务一次性办理制度，并汇编办事流程，实行业务“一口清”、职责AB岗和首问负责制，使办事群众不再跑冤枉路。目前，为群众办实事81件。群众高兴的说：“民情日记记录了我们的心声，解决了我们的急事、难事，是我们和社区的连心本”。

四、始终把“满意社区、满意街道、满意碑林”作为工作的目标
    几年来，在街道党工委和办事处的指导下，各社区贯彻科学发展观念，以“满意社区、满意街道、满意碑林”为工作的目标，以“旗帜碑林 先锋行动”为统领，大力实施温暖工程惠民行动、在职党员认领社区岗位、党员义工服务、党群议事会、民主评议会等党建载体活动，建立健全法律咨询、文化体育、医疗卫生、家政服务等为一体的社区服务网络，深入开展群众性精神文明创建活动，积极构建群防群治网络，净化美化社区环境，形成共驻共建、共创共享、和谐稳定的良好氛围。办公条件日趋完善，拥有面积为400多平方米的“一厅式”街道社区服务中心，极大方便了辖区居民。不断提升政务和社会事务服务水平，积极建设群众满意和谐街道，是街道永不满足的工作精神，也是街道永恒的工作追求。