复兴区位于邯郸市京广铁路以西，辖区面积37平方公里，人口25.3万，共1个乡、7个街道办事处，60个社区居委会。近几年来，复兴区充分发挥社区党组织、居委会、民间组织、驻社区单位及广大居民在构建和谐社区中的积极作用，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力拓展社区服务内容，努力改进服务方式，进一步提高服务的质量和水平，有力地促和谐社区建设。

一、全面规划，夯实社区公共服务发展基础
    区委、区政府把社区公共服务作为建设实力复兴、和谐复兴的重要内容，切实加强领导。2007年，制定下发了《关于建立居民服务中心的实施意见》等发展社区服务的综合性文件。区政府坚持“共驻共建、资源共享”的原则，在政府公共财政投入的基础上，动员社会力量，建立了多元化投资机制。各单位紧密联系实际，从居民愿望、需求出发，区别情况，因势利导，做到“五个整合”，即：整合政府各部门在城市基层的工作机制，对居民办理低保、计生、社保、就业等事务和其他诉求，实行“一站式”服务；整合社区文体场所，协调其产权单位最大限度向居民开放，丰富居民的文体娱乐活动；整合挖掘社区人力资源，大力发展各类志愿者队伍，鼓励引导社区党团员、离退休人员、特色人才或社区民间组织、中介机构等开展多种形式的志愿服务；整合社区医疗资源，努力打造“一该钟就医圈”，为居民提供便利的医疗卫生服务；整合社区的财（物）力资源，协调驻社区单位在财力、物力上给予社区大力支持，不断强化服务中心的阵地建设和服务功能。截至目前，先后投资6300余万元，改建了1500平方米的区级社区服务中心，开办了婚姻家庭、助残、救助、司法援助、再就业系列服务；建成了6个总面积超过2000平方米的街道社区服务中心，开展了“一站式”服务；建成“星光老年之家”45个；新建、改扩建社区办公、服务用房18000余平方米。全区45个社区居委会全部实现了“一房二站三机四室五配套”。“一房”：社区办公和服务用房均超过100平方米；“二站”：社区服务站、社区事务工作站；“三机”：电话机、微机、电视机(多媒体）；“四室”：活动室、图书阅览室、电教室（议事室）、警务室；“五配套”：规章制度、办公桌椅、档案资料、服务指南、室内外健身器材。街道、社区与驻区单位通过定期召开共建联席会议，使他们及时了解和谐社区建设的任务，自觉参与。驻社区单位还积极向居民开放运动场、图书室、活动室等，使社区服务资源的使用率最大化，开放率达90%。

二、强化功能，构建完善社区服务体系
    区委、区政府始终把社区服务作为和谐社区建设的切入点和落脚点，积极拓宽社区服务的新路子，不断提高服务水平。开展“六进社区”活动。一是为民代理服务进社区。我区创新实行了“为民服务代理制”，建立了7个“为民服务代理中心”，60个“代理服务站”，30余支为民代理队伍，900名专兼职为民服务代理员，为居民提供党务、政务、生活等三大类46个小项代理服务。真正变“老百姓自己跑腿”为社区工作人员“替老百姓跑腿”。逐步打造出“有事就找代理站”的为民服务品牌。市委办公厅曾转发我们的经验做法，省、市多家新闻媒体进行了专题报道。二是亲情养老服务进社区。06年我区率先在邯郸市启动了亲情养老服务工程，创出了一条以政府为主导，街道（乡）、社区为依托，以亲情家园为载体、民间（自治）组织为实体，社会各界志愿者服务队伍为补充，政府、社区、家庭三位一体的亲情居家养老新模式，为老年人提供以生活照料、卫生保健、精神慰藉等主要内容的养老服务。目前，我区共有4个民营养老院，4个日托式“居家养老亲情家园”，7个“亲情居家养老服务中心”，60个亲情居家养老服务站，年服务老人达1000余人，其中256个孤寡老人全部由政府买单，享受无偿服务。08年，我区投资200万余元，创建邯郸市第一家区级居家养老服务中心，中心面积有600平米，设有休息室、餐厅、健身室，阅览室、医务室、理发室、棋牌室等，为全区老年人提供了一个集餐饮、居住、健身、娱乐为一体的居家养老场所。三是多元化就业再就业服务进社区。针对下岗失业人员再就业问题，我区通过区、街、社区三级保障网，以创建“充分就业社区”为目标，充分开发和利用社区就业岗位。建立了社区待业人员动态管理台帐、辖区企业缺岗通报、与市外用工需求信息交流等制度，并对失业人员开展创业培训、技能培训，通过公益性岗位、劳务输出、个体经营、自主创业等多种形式，把失业率控制在0.2%以下，36个社区实现“充分就业社区”。四是网络化卫生服务进社区。我区按照打造“十分钟就医圈”的工作标准，新建、改扩建规范化的社区卫生服务中心7个，服务站12个，形成了以“市第五医院和岭北医院为技术指导中心，以社区卫生服务中心为主体、以社区卫生服务站为补充”的社区卫生服务网络。我们在全区所有社区卫生服务机构中推行“片区责任医师制度”，责任医师为辖区每个居民建立了健康档案，提供24小时上门服务；我们在社区卫生服务中心设置残疾人康复室，配备专（兼）职社区康复医生，为残疾人提供全方位康复服务；建立了 26 个“健康乐园俱乐部”，通过活动，培育居民健康向上的生活方式。形成集医疗、康复、预防、保健、健康教育和咨询“六位一体”的社区卫生服务模式，基本实现了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的工作目标。五是平安创建进社区。按照星级平安社区建设的要求，在大部分社区安装了“电子监控器”，实现了“一区一警”或“一区多警”，并组织了义务巡逻队86支，驻社区单位治安联防队150支，形成了居民、单位、派出所三位一体的群防群治的治安网络，有效地遏制了社区治安、刑事案件的发生。为加强社区矛盾调处工作，在每个社区配备社区调解员，及时化解、疏导各类群众矛盾纠纷。实行居住地管理、居民化服务，建立外来人员台帐，加强流动人员管理；对社区内的信访人员，在落实维稳防控包干责任同时，帮助解决实际问题，把不稳定因素消灭在萌芽状态。六是园林绿化进社区。结合全省城镇面貌“三年大变样”工作，我们以“森林复兴”建设为载体，围绕“建设花园式森林小区”的目标，积极开展园林绿化进社区活动。在打好社区环境整治硬仗的同时，倡导居民净化、绿化社区。通过培树居民“每人每年一棵树”的责任意识，把“种树、护树、爱树”变成一种自觉自愿的行为。每个社区都行动起来，进行了全面的绿化、美化，基本做到了“见缝插绿、垂直挂绿、破硬变绿、拆墙透绿、屋顶造绿”，社区绿化面积达到35%以上，把社区营造成了“三季有花，四季常绿”的美丽家园。

三、突出重点，健全社区救助服务体系
    社区弱势群体的生存状况极大影响了社区和谐度，区委、区政府把关注贫困弱势群体的生活作为和谐社区建设工作的着力点。从解决社区困难群众最关心、最迫切的问题入手，完善救助政策，整合救助资源，规范救助行为，在社区逐步构建了以城乡居民最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以其他救助和社会帮扶为补充的社会救助体系。我们建成全市第一家区级慈善超市，积极开辟社区爱心超市，并辐射各社区 “爱心银行”、“真情速递港”、“爱心互助协会”、“社区捐助接收站”。极大地彰显了社区温暖，促进了社区和谐。其中，倡导建立的王郎社区爱心协会4年救助本社区困难群众36万元，成为政府救助的有力平台，有效地促进了社区和睦安定。

四、创新模式，居民兴趣协会助推社区服务自我发展
    社区服务是一项群众性的社区自我服务活动，发动社区群众积极参与，是搞好社区服务的基础和条件。因此，我区根据实际情况，在深入调研的基础上，2007年6月，出台了《关于成立居民兴趣协会，培养健康生活情趣的实施意见》，根据志愿者的兴趣爱好，引导志愿者成立了戏曲协会、读书读报协会、爱心互助协会、绿色家园创建协会、家电维修协会、助老敬老协会等50余种400余个居民兴趣协会。并把居民兴趣协会分为文体类、生活情趣类、参政议政类、公益活动类四大类，发展会员近万人。其中，各类文体协会每天早晨、晚上利用社区广场、社区活动室开展秧歌、歌唱、书法、绘画、收藏、摄影等活动，吸引了近一半的居民参加，使社区天天有活动、周周有演出、月月有比赛，满足了居民群众不同层次的精神文化需求。我们利用每个社区的图书馆、文化站、老年文化活动中心等文体场所，认真开展学习型社区、学习型家庭创建和“万家社区读书竞赛活动”、“人文精神进社区”等活动，使居民素养得到整体提升。公益律师协会定点到指定社区坐班，义务给社区居民提供法律咨询、法律宣传、民事调解、民事案件等全方位的法律服务，真正做到让法律服务走进社区，走进每一户家庭，让社区人人享有法律服务。各类协会成立以来，社区居民人与人之间的交流增多，邻里关系更趋和谐，社区凝聚力得到增强，进一步促进了社区人与人、人与社会、人与环境整体和谐。我区铁路大院社区的文体类协会，每周二举办“艺苑大舞台”，每周四举办“戏迷演唱会”，场场爆满，气氛热烈，就连丛台、邯山的戏迷也赶来参加演出，中央电视台对此进行了专题报道。