社区服务是社区建设的龙头和生命力所在，是党和政府服务居民、增强社区凝聚力、密切与居民关系的有效手段和桥梁。我区的社区服务起步较早，早在九十年代初，我区就开始探索以提高居民生活质量为宗旨的社区服务实践。经过十余年的不断的改革、创新，才使我区的社区建设生气蓬勃。
    在开展社区建设的过程中，我们始终把社区服务作为发展社区建设的龙头和主题，紧紧抓住“建阵地、创特色、强管理、抓队伍”，坚持“实事求是、因地制宜；全民动员、拓宽领域；“以人为本、服务居民”的原则，不断推进社区服务向“多元化、信息化、产业化、全方位”方向发展。特别是在2006年国务院出台了《关于加强和改进社区服务工作的意见》，明确指出社区服务的指导思想：“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，以不断满足社区居民的物质、文化、生活需要为出发点，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，整合社区资源，健全服务网络，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能。”为今后开展社区服务工作提供了理论依据，指明了发展方向。
    经过几年的工作实践，我区的社区服务呈现出良好的发展态势。

(一)社区服务格局基本形成
    区委、区政府始终高度重视社区服务工作，区、街都成立了社区服务工作领导小组，负责各个层面的规划、督导、协调工作，形成了区、街、居社区服务中心(站)上下统一的管理网络。为了把各方面的积极因素充分调动起来，使智能互补、资源共享，变“独唱”为“合唱”，区委、区政府还组织协调税务、工商、财政、城建等有关部门，制定了《杏花岭区发展社区服务的实施意见》，出台了《杏花岭区发展社区服务无偿、低偿优惠政策》；有关职能部门利用放宽政策、简便手续等措施，在手续审批、减免税费等方面给予扶持，最大限度的支持社区服务，使我区的社区服务工作得以健康、有序、快速的发展。

(二)社区服务网络日趋完善
    我区采取独资、合资、民办公助、社会兴办、个人股份制的形式，兴建了区、街、居一系列的社区服务中心、社区服务站和各种便民利民服务网点，确保了社区服务的长足发展和服务功能的完全发挥。目前，区和10个街道办事处全部成立了社区服务中心，构建了畅通的劳动保障和社会保障平台，各社区居委会全部成立了社区服务站，还因地制宜兴办社区便民利民的服务网点456个，社区年收入最高的达15万元。广泛开展社区残疾人康复服务，30平方米以上的社区康复站达83个，76个社区配备了康复器材，每个社区卫生服务中心设立了康复室，99个社区设置了无障碍通道。有劳动能力的残疾人就业率达到87%，1800多名残疾人通过康复有了明显的效果。被民政部、卫生部、中国残联授予“全国残疾人社区康复示范区”。全区现有55个社区“星光计划”为老服务点和16处爱心救助超市。初步形成了较为完整的横向到边、纵向到底的区、街、居、社会四级社区服务网络。

(三)社区服务功能逐步健全
    针对社区内不同层次对象的需求，我们以群众最关心、最需要解决的问题为重点，面向居民，开展了集生活、教育、医疗、康复、健身等各种内容和形式的系列化服务，最大程度地满足了居民群众的需求。一是开展了面向老年人、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务。区、街、居都兴办了以杏花岭区老年公寓为代表的社区老年人公寓、敬老院和各种福利性养老机构；组织志愿者队伍和各方面的社会力量，通过捐助扶持、上门服务等形式为他们解决生活困难；开展了多种形式的拥军优属活动，按时足额发放优抚金、救济金、最低生活保障金，解决他们的生活困难。如：杏花岭街道充分整合驻地资源，与山西省电力公司合作，建成占地1200余平米的老年活动中心。大东关街道投资8万余元在全区率先建成了爱心救助超市，使困难群众不出社区就能得到及时救助。巨轮街道在全市第一家成立了残疾人扶助基金会，通过多方发动和单位救助、自费救助、学校捐助等多种形式，使全街10名特困孩子得到了救助。二是开展了面向社区居民的便民利民服务。兴办了一批小卖部、早点部、送报点、家电维修店和中介服务：针对双职工家庭的特殊情况，兴建了一批为少年儿童服务的社区服务设施，发展了一批小饭桌、小课桌和接送孩子等服务项目。三是开展了面向社区单位的社会化服务。通过主动承接驻社区单位剥离的社会职能，为企业开展后勤服务。如职工新街街道响水湾、剪子湾、洋灰桥3个社区依托东山煤矿，主动接管了该地区住宅小区的环境保洁任务，在东山煤矿投入一部分资金的基础上，由社区组织人员，成立队伍进行清扫保洁，并向沿街门店征收垃圾清扫费，既增加了社区经济实力，又创造了就业岗位，响水湾社区还在全区率先购置了社区服务专用车，今年又自筹资金建起浴池、干洗店、社区卫生服务站，同时与东山煤矿联办了集贸市场，解决就业人员223人。坝陵桥街道把为民营企业服务作为重中之重来抓，及时协调，主动帮助，解决企业遇到的困难和问题，在企业发展的同时，自身也得到了发展。四是开展了面向下岗职工的再就业服务。通过不断拓展社区服务内容，为下岗职工和无业人员提供再就业岗位。如鼓楼街道在社会劳动保障和解决下岗职工再就业工作中，网络健全，设施完善，人员到位，工作成绩突出，下一步将作为我区的先进典型推向全国。五是开展了面向特殊需要的新型服务。增加了法律咨询、社会事务受理、社会中介、商业服务等新型服务内容，实现了服务在社区、满意在社区。

(四)社区服务队伍不断扩大
    社区服务队伍是社区服务生存和发展的基础，没有一支有一定规模和相对稳定的社区服务队伍，社区服务就难以开展。我们一方面大力培养专业社区服务队伍，主要包括社区服务的管理人员，区、街、各级社区服务中心(站)的工作人员，以及面向社会、公开招聘的社区居委会干部和从事社区服务业的从业人员等。另一方面我区在全省率先组建了万名社区志愿者服务团，区社区志愿者服务团下设各街道社区志愿者服务营和文明志愿者服务营、青年志愿者服务营等12个营，营下设以社区为单位的志愿者服务队，形成全区万人社区志愿者服务团、各街道（文明办、团区委）社区志愿者服务营、各社区志愿者服务队三级志愿者服务管理体制和组织模式。充分发挥党员的模范带头作用，广泛组织开展党员进社区、在职党员到社区报到、党员义务奉献周、党员群众心连心等活动。以倡导“我为人人，人人为我”的社会新风为主题，发挥学校、单位团组织、驻地部队和社区居委会的作用，广泛吸纳学生、青年、离退休人员和解放军战士开展形式多样的志愿者服务活动。形成学校、单位、社区“三位一体”的志愿服务形式。各街道、各社区都组织了一支以共产党员为主体，热爱公益事业，有一定技术专长，不计报酬，不讲条件，自愿为社区居民服务的社区志愿者服务队伍，按照“自愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，组织了形式多样、内容不同的志愿者服务活动。目前，全区各类社区服务队伍达342多支，人员达35000余人，成为社区服务中最具活力的骨干力量。三桥街道桃北东社区多次接受中央、省、市的检查，在全区起到了模范带头作用，被团中央评为“全国优秀青年志愿者服务集体”。

(五)社区服务管理逐步完善
    为了使社区服务工作有计划、有步骤，逐步向社会化、市场化、产业化方向发展，区、街、居结合自己的实际均制定了年度计划和三年、五年发展规划，根据发展要求和居民需求，在发展思路上、发展环境上、服务内容上、服务方式上、争先创优上实现了新的突破，逐步形成了一整套规范化、制度化、科学化的管理制度。今年，我们在制定创建宜居和谐社区实施方案和评估标准时，把社区服务作为其中的一项重要内容专门考核，使社区服务实现了量化考核。

(六)社区服务成效逐步显现
    社区服务逐步实现向网络化、信息化方向发展。全区全部建立了劳动保障和社会保障平台，各社区的劳动再就业、“低保”金发放、计生服务、残疾人、老年人管理等均实现了网络自动化。敦化坊办事处建成了社区服务信息网，设立了社区服务触摸屏；涧河办事处构建起内部办公局域网，将办事程序、办事依据、服务承诺等公布于众，极大地方便了居民办事，提高了行政效率。我区老年人、残疾人、下岗职工、优抚对象等弱势群体的生活得到有效保障，生活难、住房难、医疗难的“三难”问题得以基本解决，社区服务逐步实现良性运转。