东华门街道位于北京市政治、文化、商贸中心，因地处明清皇城并紧邻紫禁城东门而得名,辖区范围东至崇文门内大街,西到天安门广场西侧,南到前门东大街,北到五四大街,辖区面积5.35平方公里，划分为12个社区。辖区内人口约8.5万人，其中流动人口约2.4万人。辖区内有中央、市、区属国家机关、事业单位，民营、股份制、合资、独资企业等各类单位3000余家。街道根据北京市、东城区社会服务管理创新总体工作安排和任务指标，以网格化社会服务管理为基础，以构建“和谐东华 首善街区”为工作目标，按照“以人为本、服务群众”的工作要求，不断创新社会服务管理各项工作，取得较好效果。

    一、工作开展情况：
    社会服务管理主要是对人的服务与管理，只要服务到位了，管理问题就迎刃而解了。东华门街道社会服务管理创新是在现有工作基础上，整合街道各科室和区各职能部门派出机构的行政资源，进行工作流程再造，并且处理好继承与创新的关系，按照“系统设计、整体推进”原则，全面把握方案制定、网格划分、力量配置、职责梳理、流程确定、信息平台研发、硬件建设、人员培训、网格运行等各个环节，把社会服务与管理同步推进，把基层党建创新、居民自治培育融入社会服务管理之中，初步形成了责任明确化、服务人性化、管理精细化、运行规范化、手段信息化的社会服务管理新模式，并取得了阶段性的成果。
    （一）基本组织框架。街道层面设立了社会服务管理分中心（投资370多万元，占地面积700平米），对上与东城区管理中心相联、对下与社区综合工作站相接。分中心内部设“一办四组”，即分中心办公室和社会服务组、矛盾纠纷调解组、社会治安防范组和城市管理综合执法组。12个社区设综合工作站（与社区服务站合署办公），每个社区划分为若干个网格。
    （二）网格划分。网格是社会服务管理的基本工作单元。在划分时，主要按照“六清四性”原则进行。“六清”，即“区域设施清、社会组织清、服务资源清、管理项目清、人员类别清、隐患矛盾清”，全面掌握辖区“人、地、事、物、组织”的基本情况，做到底数清、情况明。“四性”，就是“完整性、便利性、均衡性、差异性”。根据上述原则，街道将12个社区划分为39个网格，其中住宅类网格25个，机关企事业单位类网格3个，商业商务类网格3个，商住混合类网格4个，其他类网格4个。
    （三）网格力量配置。一是纵向配备。深化处级领导干部联系社区、科室包社区的制度，把街道副科实职以上干部配入各网格，作为网格督导员。二是横向配置。各网格力量均按照“7+X+Y”模式配备力量到位，即基本力量（网格“七员力量”）+特色力量（含网格联系员、网格工商力量、网格城管力量、网格律师、网格公证员等）+社会力量（含楼门院长、治安巡逻志愿者、单位内保力量、文明养犬自管会成员、社区志愿者等），这种力量配置模式理清了基本工作力量（X）和特色力量、社会参与力量（Y）之间的关系，既尊重了社区和网格的实际，又体现了网格运行的可操作性，同进还符合“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的思想。
    （四）基本工作流程。依托东城区网格化社会服务管理系统V2.4版平台，各网格发现问题，能够解决的，在网格内及时解决；不能解决的，分类分级上报社区工作站或街道分中心，分中心根据情况类别分别分流给社会服务组、矛盾纠纷调解组、治安防范组和城市管理综合执法组，由各组进行处理，并对处理过程进行督查，处理结果及时反馈和结案归档。整个事件的处理形成了一个“六步闭环流程”，即上报、分流、办理、监督、反馈、结单。
    （五）硬件建设和软件建设。落实了街道社会服务管理分中心和各社区综合工作站的办公场地，制作了明显的分中心、各综合工作站牌子。完善了分中心、社区综合工作站和网格的工作职责，制定了6项基本制度和9类网格工作人员职责，提出了工作人员必须遵守的“五心、三公、六不让”工作要求，并将各项制度和工作职责等制作成展板，挂牌上墙。

    二、主要做法：
    （一）、加强组织领导。东华门街道成立了创新工作领导小组，由街道工委书记袁燕生、办事处主任陈本宇任组长，街道主管领导及职能部门主要领导为副组长，街道相关部门和12个社区负责人为成员的东华门街道社会服务管理创新工作领导小组。街道综合指挥分中心下辖“一办四组”，负责人分别由相关部门主管领导担任。各社区综合工作站站长由社区党委书记担任。
    （二）、合理配备力量。街道管理分中心目前办公设施及人员配备齐全，“一办四组”整合各科室力量，现共有41名工作人员（“一办”即将落实专门的7人事业编制，开展专项创新工作）。12个社区综合工作站建立完善了各项工作制度，39个网格全部按照“7+X+Y”模式配备力量到位，充分整合了网格内各类力量，确保把社会服务管理工作延伸到网格的每一个领域、每一个单元、每一户居民。
    （三）、强化业务培训。自2011年4月份东城区网格化社会服务管理平台V1.0版开通运行,到现在升级至V2.4版本,东华门街道通过参加上级培训、自行组织培训、以会代训、以宣促训等方式，分别组织网格管理员、网格助理员、网格信息录入员等网格力量对社会治安防控、流动人口服务、计生、劳动、矛盾调解、住房保障、社会保障、工会等业务共组织各类培训20余次，使大家对社会服务管理新模式有了更加深刻的认识，各类人员的职责和任务更加明确。
    （四）、保障平台运行。街道管理分中心、各社区认真做好硬件设施的准备，由专人负责本级平台的实时监控和信息录入，顺利实现与区指挥中心网格信息平台的对接，使网格“三级平台、四级管理”工作运行正常。从2011年4月28日开通到2012年5月底东华门街道共上报网格事件台帐11281件，民情日志61673条，各项业务事件合计1009件，做到了社区及时上报事件、街道分中心及时分流工作任务、各相关职能部门及时处理事件、各网格及时进行监督、街道分中心及时上报结果，确保了管理系统平台运行畅通。
    （五）、发挥职能作用。街道管理分中心成立以来，充分发挥指挥协调作用，整合“一办四组”加大执法力度，及时化解矛盾纠纷，认真做好综治维稳各项工作，确保了地区春节、两会、五一、十一等重大节日及敏感时期的安全稳定。

    三、工作亮点：
    街道注重社区基层社会服务管理创新工作实效，以服务群众和改善民生为抓手，不断加强和创新社会服务管理机制，按照工作建制下沉、工作重心下移、工作力量下沉的原则，以方便居民生活为目标，打造15分钟便利生活圈（社区服务、公共文化、卫生健康、学前教育、平安保障），积极为群众办实事、做好事、解难事，广大居民群众对社区的满意率和认同感明显提升。具体创新亮点有：
    亲情服务“6S”工作法。从贴近居民思想实际出发，在12个社区实施“亲情服务‘6S’工作法”，在婚丧嫁娶等六种特定时刻为居民送去党和政府的关怀，即：新婚送祝福、满月送生肖、生日送寿面、困难送温暖、生病送关怀、亡故送挽联。通过“6S”工作法，增进了社区与居民的交流，拉近了社区党委与居民的距离，增强了居民的归属感和参与社区的热情。截至目前，受益居民2万余人次，得到了居民的广泛认可。
    南池子“帮吧”工作室和“智德社区互助会”。南池子社区“想居民之所想”，以“一人有难大家帮”为服务理念，成立“帮吧”工作室。社区“帮吧”以社区党组织为纽带，组织以党员为骨干的志愿者服务队从周一到周末为居民提供理发、剪裁等服务项目，还对行动不便的居民提供上门服务。智德社区坚持以人为本、服务居民的工作理念，在帮困扶贫方面进行全新探索,成立了“智德社区互助会”，以自愿、互助的形式募集辖区内单位或个人的捐款，将其进行集中管理，在居民遭受重大灾祸或者因疾病而导致突发困难时借给其一定数额的资金以解燃眉之急。截止目前，互助会共收到30多笔辖区单位和个人捐款合计13500元，已帮助6人渡过了各种难关。
    南池子“仁和堂”民间调委会。南池子社区发挥有威望的老居委会主任、老党员、居民楼门院长优势，与社区民警、联系社区的法官、义务调解员和居民律师等专业法律资源联手，组建了“仁和堂”民间调委会，协助居委会调解矛盾纠纷、防止群体访事件，努力做到“小事不出楼院，急事不出网格，难事不出社区，大事不出街道”。成立至今，“仁和堂”共调解邻里纠纷、家庭纠纷、施工扰民纠纷等两百余件，调解成功率达95%以上。
    “停车自管会”。东华门小区针对以前各类闲杂人员随意出入，车辆乱停乱放，小区治安问题突出的现象，成立了“停车自管会”，采取居民自治的方式管理小区，效果明显，目前小区治安良好、环境优美、管理有序，已跨入安全文明小区的行列。
    “错时上下班延长服务”。为满足不同群体不同类别的个性化需求，按照“居民活动空间最大化、服务设施效益最优化、方便居民群众使用”的要求，经过前期调研，将韶九社区改造后400平方米的社区场所90%以上用于居民活动，并在此基础上推行错时上下班，把原本居委会上午八点半至下午五点的上班时间，调整为早八点到晚九点半，每天服务居民的时间延长了4个小时，既方便上班族来社区办事，也方便了居民茶余饭后的休闲。“错时上下班延长服务”每月服务居民都达千余人次，使广大居民和驻区单位职工有更多的时间接触社区、了解社区、参与社区活动，真正实现了社区与居民的零距离。
    延伸网格管理，拓展平安单位创建工作。东华门街道通过延伸网格化社会服务管理创新工作，将地区中央、市属单位平安创建工作纳入创新项目，组织辖区单位开展“平安东城”建设，加强单位基础设施建设、组织建设、体制机制建设，2011年评选出平安单位93个，“科技创安先进单位”6个。
    发动辖区社会力量，创新群防群治工作。街道在组织发动群防群治力量参与社会面防控工作中，紧密结合地区实际，重视发挥辖区资源优势，积极动员社会力量参与，分别成立了“行业（旅店业）协会志愿者”、“团员青年志愿者”、“民兵预备役志愿者”3支志愿者队伍，在做好地区安全巡视的同时，在相关社区到代表驻地上勤的时候，给予该社区力量补充。

    四、工作体会：
    自开展网格化社会服务管理创新以来，东华门街道通过走访居民了解需求、关爱弱势群体、畅通社情民意表达机制、主动代理群众诉求、加大民生问题解决力度等多种手段，寓管理于服务之中，增强了群众对网格化社会服务管理创新的认可。
    一是群众工作更加扎实。街道各项工作特别是群众工作的触角得到延伸，信息渠道更加畅通，精细化管理水平提到提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到加强。二是职能部门发挥作用更加顺畅。街道与公安、工商、城管、卫监等职能部门之间，较好地解决了整合、磨合和综合的问题，特别是综合执法、诉求服务，形成了条块之间的联合运作、优势互补、齐抓共管的新局面。

    2012年是党的十八大召开之年，街道将通过各种形式加大宣传力度，提高地区居民和社会单位的创新意识，促使他们亲身参与到社会服务管理创新工作中来，争取再创新亮点、再出新成绩，营造地区和谐、稳定的政治局面，为党的十八大顺利召开奠定坚实的基础。