新华路街道办事处地处新郑市中心城区，辖区面积12.6平方公里，辖11个社区居委会，常住人口12万人。作为一个人口密度大、破旧楼院较多、工作单位集中、服务对象特殊的老旧街区，我们在社会管理方面初步形成了“条块融合、职责明晰、联动负责、逐级问责、无缝对接”的网格化管理运行体系，中央政治局常委、政法委书记周永康同志到新郑视察社会管理创新工作期间，深入到我街道办事处领秀城社区服务站和居民家中调研和座谈，给了我们极大的鼓舞。

    （一）建立三级网格体系，实现管理与服务全覆盖
    一级网格：街道党政主要领导为直接责任人，办事处设立了“一办十中心”组织机构（即：社会管理综合治理委员会办公室、民生“110”对接指挥分中心、综治中心、社区党建和社区建设服务中心、物业管理服务中心、矛盾纠纷调解中心、困难居民及特殊群体帮教服务中心、就业社保服务中心、社区文化医疗计生服务中心、信访接待服务中心、为民服务中心），统一负责网格化管理的推进工作。各个中心具体负责归口承办各社区上报的各项公共管理和服务事项。二级网格：辖区11个二级网格，党支部第一书记、分包社区的领导对社区负总责为第一责任人，承担领导责任，各社区（居委会）支部书记、居委会主任，对社区承担直接责任。各社区警务室民警兼任党支部副书记（或主任助理），市直职能部门分包联系人员共同协管三级网格：辖区34个网格，每个网格确认一名网格长，对网格内工作承担第一责任，每个网格根据“人、地、物、情、事、组织”和管理难度划分责任区，每个责任区一名工作人员，全权负责网格内各项问题的巡查发现和处理、上报工作。依靠居民组长、楼院长、社区管理员、辖区公共单位负责人、退休干部、党员、志愿者等力量共同推进各项工作落实。

    （二）进行指责界定，促进条块融合
    按照市委差异化履职和属地管理的要求，我们初步理清了街道、市职能部门和群众工作队的指责任务。一级网格职责：负责发展办事处区域经济、社会管理、公共服务、市场监管、基础保障等各项任务。对责任权限内的工作，认真抓好落实；对需要协助市直职能部门完成的工作，全力搞好配合；并按照程序逐级上报解决；指导、督导、考核二、三级网格及各网格工作人员开展工作。二级网格职责：对网格内经济发展、党建、安全生产、社会管理、信访稳定、计划生育等重要工作指导、督促相关责任人积极履职。对网格工作人员进行教育、管理、监督、跟踪指导，及时就责任网格事务进行教育、管理、监督、跟踪指导，及时就责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑。对市场监管、“三非五黑”食品安全、困难群众等重点情况，督促责任人巡查、了解、处理、上报。第一责任人（第一支部书记和分包领导）负责组织社区协管部门人员，定期召开专题会议，处理本级能消化解决的疑难问题。市直职能部门分包联系人员负责指导、协调和处理涉及自身业务的各类问题；群众工作队负责帮助蹲点社区完成各项工作任务，推进本单位业务工作在基层的贯彻落实，配合办事处落实市委、市政府阶段性中心工作；包社区干部负责网格管理中日常工作。三级网格职责：负责做好本网格内“三非五黑”（“三非”即非法生产、非法经营、非法建设，“五黑”即黑用工、黑中介、黑作坊、黑诊所、黑网吧）等重点情况的巡查、了解、上报工作；组织开展平安建设活动，做好网格内居民矛盾调处和群防群治工作，及时掌控并上报影响稳定的苗头和动态，配合上级组织处理好矛盾纠纷和突发事件；配合做好低保、求助、就业、计生和医疗卫生等事务的信息登记、审核工作；组织网格内居民开展或参加文化体育、志愿服务、互助服务、文明创建等活动，协助管理网格内公共服务设施、维护公共环境卫生；组织和带领网格居民配合社区做好其他工作。

    （三）科学调配力量，推动工作重心下移
    按照“一岗多责、一人多能、一人负责、多人协同”的工作要求，整合充实社区网格人员力量，科学调配巡防队员力量，建立了以综治办和派出所为龙头、街道巡防中队为桥梁、社区治安辅助员为载体的三级治安防控体系，充分发挥市直部门分包社区联系人的执法服务作用。办事处及时对接安排了安监、计生、环保、卫生、司法、国税、工商、片警、片医、质监等１３个职能部门的下派人员履行行业监管职能，巡查发现并及时沟通、衔接等相关工作。我们以网格为基本单元，依靠居民组长、楼院长、社区管理员、辖区公共单位负责人、退休干部等力量，充分调动了各职能单位、社会团体以及民间组织参与社区建设的积极性和主动性，经常性开展邻里互助、社会捐赠、承诺服务等活动。在各社区都成立了物业管理办公室，制定了工作计划，有重点分步骤对老、旧、散居小区进行整治和改造，对新建居民小区，组织建立了业主委员会，努力形成“积极参与、主动承担、共建共享”的生动局面。

    （四）畅通信息渠道，实现上下快速联动
    一是畅通收集信息渠道。在每个社区安装热线电话，设置值班室，社区干部每天２４小时轮流值班，随时倾听居民心声，随时接受群众诉求。办事处长效机制办对群众信访、每日巡查、网格社情、市直部门巡查反馈以及民生“１１０”热线等接收信息渠道收到的各类信息进行梳理分类、移交办理。二是建立发现信息平台。二级网格每天对三级网格排查情况进行汇总，建立台账，日清周结，动态管理，做到底子清、情况明、数据实，确保各种问题早发现、早制止、早上报。
    （五）完善运行机制，确保责任落实到位
    一是规范制度。我们制定了日走访日巡查、信息收集、信息报送、督查等制度，把各级网格人员的工作制度化，确保网格化管理工作正常运行。要求片区责任人每天至少对责任区开展一次全面巡查走访，并突出做好对六个重点领域矛盾排查（即非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定和基层组织建设）。对二级网格机构设置、设施配备、台账建立和各类问题处理办法做出详细规定，对三级网格网格长基础工作落实、信息收集统计、各种情况处理做出严格要求。二是加强管理。为派驻办事处的两支群众工作队队员和市直职能部门联系社区人员制定管理制度。要求职能部门负责对网格人员进行业务指导，每周至少巡查一次责任社区，按时参加责任社区组织的集中联合执法行动，确保第一时间了解网格内的各种情况，并及时协调处置解决有关问题。要求群众工作队直接参与网格化工作，统筹安排网格化管理与帮扶各项工作。三是创新考核。我们制定了百分制考核办法，根据主动发现信息平台与主动收集信息渠道之间的信息比对情况，以及工作落实情况，采用“积分核减、核加”的办法，给予量化评价。对群众工作队队员和市直职能部门联系社区人员的考核遵照市相关考核规定组织实施。同时，注重考核结果运用，实行日常考核与福利待遇高低、工作评优评差，最大限度发挥网格化绩效考核在推动工作落实和干部选拔使用方面的主渠道作用。

    网格化管理实现了把管理的触角延伸到基层，把服务的团队隐身到农户，使群众通过网格渠道方便快捷地了解政策法规，解决与生产生活息息相关的民生问题。在网格化管理工作中，我们用制度职责去约束，用督促检查去监督，用信息比对去发现，用追责问效去处理，用考核奖惩去激励，有效保证了各职能部门积极履职，有效杜绝了推诿扯皮现象，进一步提高了工作效率。长效机制的建立使干部对居民的服务不再局限于过去的送袋面、送壶油、送个被子等小事上，而是围绕经济发展、社会稳定、矛盾解决等根本性问题，立足“长期、对口”去帮扶，转变了干部作风。
    网格化管理作为新形势下社会管理创新的新思路、新举措，必须最大限度赢得群众的支持和拥护；实行网格化管理，涉及行政权力的综合运用，实现条块融合是核心；实行网格化管理，下沉工作重心是关键；实行网格化管理，集约务实高效是重点。探索网格化管理运行体系，目的之一就是要走出一条低成本、高效率、可持续的社会管理服务新路子。因此，我们要牢固树立集约务实高效的管理理念，既要细致评估分析，科学设计架构，又要优化管理程序，加强督促考核，努力形成重实效、求实效的工作氛围。