位于杭州市上城区南部的南星街道，以红色联盟为特色，有效促进了区域化大党建、大综治和社会管理的融合创新，引起了市区领导和有关媒体的关注。时任市委常委、组织部长的于跃敏、区委书记陈红英、区委常委、组织部长黄爱芳分别在有关信息材料上作出批示，人民日报、新华社、浙江日报、杭州日报报道了复兴商圈红色联盟的工作经验，特别是省委常委、杭州市委书记黄坤明等领导亲自到复兴红色联盟进行调研、指导，对党建引领优服务、红色联盟促发展的做法予以了充分肯定。
    2010年，南星街道针对复兴国际商务广场（以下简称复兴商圈）的发展实际，确立了“以党建为核心、发展为主体、服务为载体，助推科学发展”的工作思路，通过打造由“街道辖区单位党组织、单位综治工作站---两新组织---社区党建工作部、社区综治工作室”组成的复兴商圈红色联盟，有效推进了区域化大党建和社会管理的发展。目前，复兴商圈红色联盟已有会员单位 29家。

    一、深入调研，摸清现状
    复兴商圈是杭州市规划的100个城市综合体之一，是杭州现代服务业集聚区。2010年上半年，复兴商圈党委与有关社区一起上门走访、宣传动员，对复兴商圈各楼宇企业数、党组织数、党员数、组织关系属地、党组织负责人，以及拟建支部等基本情况，做到了底子清、情况明，为组建红色联盟工作打好基础。调查时，复兴商务圈有在册党支部9个，党员75名；非在册的党组织15个，其中党委1个，总支2个，支部12个，党员375名，位列街道税收前十名的有赞成集团、久加久、宏元实业、图强工程等4家单位。

    二、针对重点，建立机制
    南星街道针对其组织架构、资源配置、服务需求等工作重点，建立了“三个机制”。组织推进机制：成立由街道、社区有关人员组成的复兴商圈党委，并确定其为红色联盟打造工作的责任主体。落实工作责任包干制。资源整合机制：结合深化非公党建工作，整合商圈为企服务中心、物业管理中心和所在单位、社区的各种资源，构建政企街社民为一体的“红色联盟”工作架构，努力实现区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的目标。“146”服务机制：即坚持以“党员会客厅”为服务主阵地，建立商圈工作例会、联谊协商、上门走访、为企服务四项制度，提供党员管理、招商服务、劳动保障、治安安全、便民服务、文化活动等六大服务内容，使企业和党员“红色载体同创、工作思路同商、基础设施同建、为民服务同抓、弱势群体同帮、共驻共建同享”。

    三、建好基地，规范运作
    通过制定具体实施方案，落实人员责任，统一设计“红色联盟”LOGO，编排宣传册，制作服务卡，制定社团章程，在各楼宇设立联盟宣传牌，南星街道构筑了三个类别的联盟基地。
    1、以设在太和广场街道为企服务中心的“党员会客厅”为中心，构筑了书记工作室、为企复兴园、慈善太和屋、欢乐针织舍、共图钱江厅、群飞凤凰苑“六大”工作基地。一是书记工作室：商圈党委不定期邀请区域内不同层面的单位党组织书记，通过各种形式宣传党的方针、政策，宣传街道和企业中心工作，组织广大社区党员和群众参与共驻共建同享活动，架起党员服务群众新桥梁。二是为企复兴园：以开展“走访企业、服务单位”、为契机，积极协调各方，为企业提供法律、金融、工商、公安、执法、交警、消防和安全生产等服务。三是慈善太和屋：以构筑太平、和谐社会为落脚点，以扶贫帮困为切入点，积极引导非公企业参与回报社会的各类慈善活动，展示广大非公经济人士履行社会义务的责任感。四是欢乐针织舍：通过专家辅导，利用快乐游戏、愉悦音乐、舒缓spa等形式，精心为红领、白领编织一份欢快、愉悦的工作心态。五是共图钱江厅：商圈党委牵头，以联谊会和活动沙龙等形式，加强企业与企业、企业与政府、不同企业员工之间的交流，增进复兴商圈团结互助。六是群飞凤凰苑：以党建带群团，形成以党建为核心，群团组织建设共同进步的格局。
    2、以“红色联盟”党组织中的典型为样板，构筑党组织发挥战斗堡垒和党员发挥先锋模范作用的教育基地。杭州图强工程材料有限公司建立了以中科院院士孙钧领衔的党支部，并以“院士工作站”为平台，有效推进企业的发展。该公司已成为国内规模最大的中空锚杆生产厂家之一。杭州宏元轻工机械有限公司老总是一名下岗失业党员，在他得知商圈正在组建“红色联盟”的消息后，主动向商圈党委递交建立党组织的申请报告。宏元党组织建立后，老总在公司专门开设党建活动室，并组织党员积极参加商圈党委组织的为民服务、结对帮扶、文明创建等活动。如今，公司又有3名员工递交入党申请书。商圈党委不失时机地将这两个单位树为首批企业党组织示范基地，以典型引导更多的企业加强党建工作。
    3、以设在太和广场物业管理处的综治工作站平台建设为抓手，充分发挥基层综治组织协调作用，构建维护一方和谐稳定的平安创建基地。在复兴商圈“红色联盟”区域，我们有效整合综治、信访、司法行政、人民调解、警务、禁毒、流动人口服务管理、安全生产等基本力量，并积极吸收劳动保障、环境保护、应急救援等其他社会管理力量，建立了以设在赞成太和广场的基层综治工作站为中心的“8+ｘ”的平安创建基地。复兴商圈红色联盟成立后，已成功化解各类纠纷26起，兑现维权金额12万元，复兴商圈红色联盟已成为加强社会治安综合治理、推进平安建设、维护社会稳定、开展社会服务管理的有效载体。

    通过打造 “红色联盟”的实践，作为社区社会管理创新工作的组织者、领导者，南星街道党工委、办事处尝到了“甜头”。一是促进了“两新”组织党建工作的深化。浙江久加久食品饮料连锁有限公司，入驻太和广场不久，即由商圈党委帮助建立了党组织，并成立了久加久党校。2011年以来，已邀请有关专家学者开讲党课10多次。商圈还建立团支部、工会组织15家。近年来，商圈党委组织“红色联盟”会员单位党员志愿者在三八节进行 “我以我血鉴我心”大型无偿献血活动，“五一”开展劳动法、合同法等法律咨询和多种便民服务，中秋节，到复兴东苑敬老院开展“送月饼”等活动，均赢得了居民群众的好评。两年来，“红色联盟”会员单位共开展各类公益活动60多次，受益群众7000余人次。二是形成了为企服务“五个一”工作体系。街道推出了复兴商圈联谊会、为企服务“四上门”等制度，并不断健全首问负责制、AB岗位工作制、限时办结制、信息平台更新制、楼宇企业定量走访制等为企服务制度，构筑了具有南星特色的一个强有力的领导班子、一支高效精干的服务团队、一套切实可行的服务制度、一个准确全面的信息服务平台、一条迅捷畅通的“绿色通道”“五个一”服务体系，有效强化了以情留企、服务引税的理念。近年来，楼宇招商近百家，为街道贡献财政总收入2.5亿元，商圈空置率由原先的60 %下降到目前的10.4%，赞成集团、金华利诚等入驻企业，已成为街道发展区域经济的“引擎机”。 三是营造了复兴商圈经济发展的和谐稳定环境。随着红色联盟工作的深入，综治、城管等作用发挥更加有效，发现问题更加及时，解决问题更加有力。两年来，及时解决环境卫生、道路通畅等问题20多个，还消除了5个消防安全隐患，商圈以一流市容环境成为城市综合体样板，形成了以街道商圈党委为核心、社区党组织居委会为基础、联盟单位广泛参与、职能部门合力联动的社会管理创新运作的良好格局。