山西省大同市平城区开源街道

大同市平城区开源街道辖区面积7.63平方公里，现有2.7万户约6.22万人。其中，户籍人口约4.33万人，暂住人口约0.47万人。街道党工委下设基层党组织15个，街道辖1个村、11个社区，社区分别为民和、民谐、民康、民泰、民悦、民富、民嘉、民华、民安、民德、民懋。共有社区“两委”干部95名（含6名在编人员），其中主干15名。辖区内小区25个，共划分为76个社会治理网格；配备专职网格员11名。开源街道是一个典型的拆迁安置区，面临组织不健全、民生诉求多，可用资源少、服务“力不从心”的困境。面对这样的现实，开源街道党工委紧抓社区主动从人民群众最关心最直接最现实的利益问题和居民的期盼入手，围绕打造服务完善、管理有序、生活便利示范社区的目标，采取“四抓四创”整合服务资源、健全服务体系、强化服务队伍、优化服务，切实发挥“五社联动”作用，提升社区精准化服务水平，我们的具体实践是：

1  抓资源整合，创多方联动“大党建”格局

在街道党工委安排部署下，社区党支部聚焦提升组织力，推动构建“众星拱月”的基层治理格局。一是优化组织设置。建立以社区党组织为核心，驻区机关企事业单位党组织和居民网格党小组为支撑的三级融合组织架构—“社区大党委”，重点吸纳有影响力、代表性强的单位党组织负责人担任兼职副书记及委员，让“客人”变“主人”。二是拓宽服务路径。采取“契约化”，紧贴居民需求和党员服务精准制定需求、资源、项目、任务“四清单”，以“居民发声、大党委发令、党组织发力”的模式，推动多方共谋共商共享社区治理。三是丰富治理元素。我们高度重视社会组织在社区服务过程中作为参与主体的作用，积极推动社区职能转换，变“单方服务”为“共建互助服务”，充分利用“五社联动”优势，组织和发动社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源，为社区筹集帐篷、口罩、消毒液等物资，共同开展走访排查、疫情宣传、居民生活保障等，实现多方资源筹集对接，共同参与疫情防控工作。截至目前，引入专业社会组织5个，自我孵化2家，注册会员共4400余人。

2  抓制度建设，创共建共享“大治理”成效

11个社区聚焦多元参与，着力增强社区治理的共同体意识。一是建立民情收集整理机制。统筹驻区单位、社会组织、在职党员、志愿者、两代表一委员“五大资源”参与共绘“民情图”，以网格党小组、一室两箱、在职党员、社区工作者“四大收集渠道”问需于民，“按图索骥”动态掌握民情。二是建立居民议事决策机制。建立“居民议事委员会”固定说事日制度，由社区召集每月召开1次，及时将居民各类需求提交“议事会”，研究初步解决意向后再由社区党委协同多方力量协商处办，保障居民需求得以解决。三是建立民主评议考核机制。每年由街道党工委、社区党支部、居民代表组成评议团，按照“一评二公三督”的方式，对社区服务项目进行评议、公示和监督，有效保障社区服务事项的落实。例如，民和社区5个驻区机关企事业单位、7个社会组织、65名在职党员、396名志愿者、19名两代表一委员参与社区组织共建、活动共联、资源共享，实施服务项目2600余个，共建共治共享的“朋友圈”不断扩大。

3  抓群体定制，创精准精细“大品牌”服务

社区聚焦精准精细，构建供需有效对接的社区服务体系。一是开启“新模式”，把创业搬到群众家门口。立足社区的服务资源，通过慈善资源积极推动“第三方+社区”商业服务新模式，在民和社区开设社区老年餐厅、菜篮子直营店、手工结艺坊，为居民提供创业就业岗位，推进社区生活服务品质化、商业化。现已累计为社区45名下岗人员提供就业岗位。二是开辟“掌上通”，把实事办到群众心坎上。上线“平城邻里”“开源邻里”两大信息平台，居民“一键获取”信息发布、上门代办、家电维修、社区团购、家政保洁等10余项服务，平台启用以来已解决居民问题2000多件，政务要闻信息阅读已达到3万余次和1万多条的转发量。三是开设“直通车”，把服务送到群众身边去。通过引入社会组织，开办全市首家社区老年人日间照料中心，实行无偿、低偿服务，联合驻街单位和辖区商铺，开设送餐、送医、送货、送急、送便捷，政务服务、医疗保健服务、就业指导服务、志愿者服务、法律援助、家政服务的“五送六服务”项目。

4  抓文化浸润，创美好和谐“大家园”社区

社区聚焦弘扬大同文化，培育向上向善向美社区精神。一是社区文化培育拉动。以社区为阵地，组织社会组织、志愿者通过开展“艺术文化进社区”、社区“邻里节”、社区“公益相亲会”等活动增进情感链接，触发情感共鸣、寻回共同记忆。二是精神文化濡染带动。社区夯实文化阵地，引入社会组织配套图书馆、家长学校等场所，搭建学习教育平台，年服务居民1.2万人次；拓展魏都学院（老年大学）课堂建设，开设书法、绘画、养生保健等课程；运行体育俱乐部、棋牌室，组建“民和艺术团”，每年参加居民2万人次，民和乐舞节目曾多次参加全市全区重大文艺活动。三是志愿文化典型推动。组建由社区党员、居民群众、爱心团队组成的志愿者团队，优化资源配置，将志愿者团队充实到社区治理中，广泛开展内容涵盖助残助困、治安巡逻、文化体育、劳动就业、养老服务、医疗卫生等服务领域，组织了爱心助考、义务理发、帮贫助困等服务活动，为居民提供精细、精准和个性化服务，志愿服务走遍大街小巷，直抵人心。在我们街道有一名6岁小居民，他叫魏铭，身患白血病，巨额的医疗费用让靠打工维持生活的家庭不堪重负。社区得知后，积极组织志愿者发动各方资源，进企业、进商场、进小区开展爱心募捐，短短两个半月累计募捐到爱心捐款31万元，使得孩子及时进行手术，挽救了他幼小的生命，如今小魏铭已经康复又开始活蹦乱跳起来。

下一步，我们将认真提高思想认识，继续探索，大胆创新。以建设“共建共治共享”的基层治理格局为目标，充分发挥“五社”要素，努力打造各类资源汇聚的基层服务平台。引导各方力量、整合多种资源融入社区治理，把社区各方面服务搞周到，把居民群众的事情服务好，基层治理一定会更加精准高效！